HANDLINGSPLAN FOR TRAFIKSIKKERHED

Transkript

1 BILAG 5 VEJPLAN 24 HANDLINGSPLAN FOR TRAFIKSIKKERHED STATUSREDGØRELSE 24 VEJKONTORET - FEBRUAR 24

2 BAGGRUND I 1994 tilsluttede hus Kommune sig Færdselssikkerhedskommissionens mål om at mindske antallet af tilskadekomne i trafikken med ca. 4 % frem til 2. For hus betød det, at antallet af dræbte og tilskadekomne skulle mindskes fra knap 6 i til ca. 33 i 2. Den faktiske udvikling viste, at det var vanskeligt at leve op til målsætningen, hvorfor det blev besluttet at revurdere indsatsen. Vejkontoret påbegyndte i 1999 arbejdet med en ny strategi for at forbedre trafiksikkerheden i hus Kommune. Med støtte fra Trafikministeriets Trafikpulje udarbejdedes forslag til en trafiksikkerhedshandlingsplan - med en ny målsætning og et bud på med hvilke virkemidler målet skulle nås. I oktober 2 vedtog Byrådet: Handlingsplan for Trafiksikkerhed. Samtidig blev det besluttet, at Byrådet løbende skulle orienteres om indsatsen på området, udviklingen i uheldssituationen og eventuelle justeringer af mål eller indsatsområder, hvis dette skulle blive nødvendigt. Med denne redegørelse foreligger en status for situationen efter de første 2-3 år efter handlingsplanens vedtagelse. Gældende Handlingsplan for trafiksikkerhed Målsætning Med vedtagelsen af: Handlingsplan for Trafiksikkerhed tilslutter hus Kommune sig Færdselssikkerhedskommissionens nationale målsætning fra 2 om: at reducere antallet af dræbte og alvorligt tilskadekomne i trafikken med 4 % inden udgangen af uanset væksten i trafikarbejdet. Målsætningen tager udgangspunkt i antallet af dræbte og alvorligt tilskadekomne i 1998 og gælder for perioden Med denne målsætning sættes særlig fokus på at få nedbragt antallet af alvorlige trafikulykker. 2 Der lægges vægt på, at den enkelte trafikant fremover skal spille en mere aktiv rolle og at myndigheder og private virksomheder skal udarbejde handlingsplaner for trafiksikkerhed. Desuden skal trafiksikkerhedsarbejdet især koncentreres om: Uheld med høj hastighed, med spirituspåvirkede førere, med cyklister og uheld i kryds. For hus Kommune svarer målsætningen til, at det årlige antal dræbte og alvorligt tilskadekomne personer på alle veje i kommunen skal reduceres fra 215 til 129 inden 212. Hvad angår det faktiske antal personskader og målene herfor, er der i forhold til den af Byrådet vedtagne Trafiksikkerhedshandlingsplan foretaget korrektioner af de statistiske data. Efter aftale med Trafikministeriet foretages der korrektioner af antal alvorligt tilskadekomne. Dette skyldes fejl i vejledningen til politiets uheldsindberetning vedrørende skelnen mellem lettere og alvorligt tilskadekomne i en bestemt periode. Alle uheldsdata i denne redegørelse er korrigeret således at tallene kan sammenlignes hen over årene. Midler og indsats Med henblik på at efterleve målsætningen indeholder trafiksikkerhedshandlingsplanen en strategi for det fremtidige trafiksikkerhedsarbejde i hus - udtrykt gennem en virkemiddelpakke. Denne tager udgangspunkt i de virkemidler, der er beskrevet i Færdselssikkerhedskommissionens handlingsplan fra 2. Den kommunale indsats koncentreres om: planlægning og projektering af fysiske tiltag til forbedring af vej- og stinettet støtte til generelle kampagneaktiviteter og undervisningstiltag kampagne- og oplysningsvirksomhed med udgangspunkt i lokale forhold Den nødvendige finansiering til gennemførelse af trafiksikkerheds- handlingsplanen tilvejebringes dels gennem omprioritering af eksisterende midler og dels gennem tilførsel af 2 mio. kr. om året fra anlægsreserven for 23 og fremover. Magistratens 2. Afdeling udarbejder løbende projekter til forbedring af trafiksikkerheden med henblik på indpasning i vejsektorens anlægsplan (Vejplan) og på Byrådets prioritering af trafiksikkerhedsindsatsen. Handlingsplanen lægger op til, at Trafiksikkerhedsudvalget reorganiseres med henblik på at overvåge den samlede trafiksikkerhedsindsats i hus Kommune (dette er sket). Udvalgets budget på knap 3. kr fastholdes.

3 STATUS Den hidtidige indsats Vejkontoret arbejder løbende med forbedring af trafiksikkerheden gennem systematisk uheldsbekæmpelse i form af årlige analyser og forbedringer af særlige uheldsbelastede lokaliteter - samt anlæg af nye veje og stier og forskellige reguleringer af trafikken med henblik på forbedring af sikkerheden. Endvidere varetages generelle trafiksikkerhedshensyn i den fysiske planlægning og planlægningen af infrastrukturen. Som opfølgning på trafiksikkerhedshandlingsplanen har Vejkontoret og Trafiksikkerhedsudvalget for hus Kommune styrket indsatsen på en række områder. Af særlige aktiviteter siden vedtagelsen af trafiksikkerhedshandlingsplanen i 2 kan nævnes: Planlægning I tilknytning til den fysiske planlægning - særligt lokalplanlægningen - søges den tilhørende infrastruktur løbende indrettet på en måde, som skaber færrest mulige trafikale konflikter, og specielt således at forholdene for de bløde trafikanter (herunder i forhold til skoleveje) er sikret bedst muligt. Opmærksomheden omkring nødvendige trafikale reguleringer af det eksisterende vej- og stinet er skærpet i forbindelse med byvækst og byomdannelse i de forskellige lokalsamfund i kommunen. Anlæg Der er i de senere år gennemført mange anlægsarbejder, som ud over at tjene formål som kapacitetsudvidelser og komfortforbedring også har haft det sigte at forbedre trafiksikkerheden. Eksempler herpå er: Systematisk uheldsbekæmpelse (sorte pletter). Der er blandt andet udført reguleringer i krydsene: Vestre Ringgade / Daugbjergvej, Vesterbro Torv / Hjortensgade, Vester Allé /Thorvaldsensgade, Paludan Müllers Vej / Ekkodalen, Grenåvej/Asylvej og Fredensvang Runddel. Hastighedsdæmpende foranstaltninger. Blandt andet på Lille Elstedvej, Gammel Stillingvej samt gennem landsbyerne Hesselballe og Todbjerg. Nye stianlæg. Blandt andet på Hjortshøj Møllevej, Ajstrupvej, Grenåvej, Bondehaven og Lille Elstedvej. Trafiksikkerhedsrevision af planlægnings- og anlægsprojekter. Forsøg med skolevejssikring. Opsætning på 3 skoleveje af A22- tavler (skolevejstavlen) kombineret med din fart -viser. Automatisk rødkørsels- og hastighedskontrol og efterfølgende automatisk trafikkontrol. Kampagner, oplysning og information Trafiksikkerhedsudvalget for hus Kommune har gennem en årrække gennemført en lang række kampagner. Af kampagner gennemført de seneste år kan nævnes: Doktor P. Dal. Kampagnen I 22 udviklede Trafiksikkerhedsudvalget i samarbejde med hus Kommunale Skolevæsen cyklistkampagnen: Doktor P. Dal. Kampagnen var rettet mod alle 4. og 5. klasses elever i hus Kommune. Formålet med kampagnen var at gøre børn til bedre cyklister. Kampagnen indeholdt en kampagnefigur: Doktor P. Dal, i form af en stand-up komiker, der tog rundt på en række skoler og fortalte om trafiksikkerhed på en humoristisk måde. En videreudviklet kampagne blev gennemført i 23. Her var målet blandt andet at få børn til at cykle til skole. Kampagnen i 23 var kombineret med forskellige forsøgsvise reguleringer af trafikken ved udvalgte skoler. Sele- og hastighedskampagne Som landsdækkende fælleskampagne gennemførte Rådet for Større Færdselssikkerhed i 22 og 23 en selekampagne. hus Kommune deltog heri ved opsætning af sele-plakater ved udkørsler fra større parkeringsanlæg. I 23 gennemførte Rådet for Større Færdselssikkerhed tillige en hastighedskampagne hvori hus deltog. Andre aktiviteter Udover egentlige kampagner støtter Trafiksikkerhedsudvalget årlige kørekurser for ældre, arbejdet med skolepatruljerne og den årlige cyklistfinale. 3

4 Uheldsudviklingen Datamaterialet i de følgende beskrivelser af uheldsudviklingen bygger på oplysninger fra politiets indberetning om færdselsuheld på stats-, amts- og kommuneveje i hus Kommune Personskader i trafikken (indeks 1 = 199) Trafikindeks Generelt benyttes oplysninger om antal personskader ved færdselsuheld - hvor der skelnes mellem antal dræbte, alvorligt tilskadekomne og let tilskadekomne. Der indgår tal for en periode til og med 22, idet de endelige tal for 23 endnu ikke foreligger. Udviklingen siden 199 Uheldsudviklingen er set over en længere periode positiv. Det samlede antal personskader i trafikken i hus Kommune er siden 199 faldet med 22 % - de seneste par år er faldet i antal personskader afløst af stigninger. I samme periode har der på landsplan været et fald på 18 % På kommunevejene alene er der principielt tale om samme udviklingstendenser. På disse veje, som bestyres af hus Kommune, er der ligeledes tale om et fald på 22 % siden 199. Hele landet hus Kommune sikkerheden må betragtes som et alvorligt problem. I 22 blev i 13 personer dræbt i trafikken, 213 kom alvorligt til skade og 23 blev lettere kvæstet - i hus Kommune. Udviklingen - i forhold til målsætningen Målet er en 4 % s reduktion af de alvorligste personskader i trafikken - d.v.s. dræbte og alvorligt tilskadekomne - i perioden frem til 212. Konkret for hus Kommune drejer det sig om en reduktion fra 215 i 2 til 129 i Uheldsudviklingen i forhold til målsætning Sammenholdes den faktiske udvikling i antal dræbte og alvorligt tilskadekomne på alle veje i hus Kommune med målsætningen, fremgår det, at det faktiske niveau ligger over det målsatte niveau Dræbte og alv. tilskadekomne Målsætning Målet for 22, hvor de seneste tal foreligger, er et fald til 21 dræbte og alvorligt tilskadekomne - hvor der faktisk er registreret 226 dræbte og alvorligt tilskadekomne i trafikken. let af alvorlige personskader har dog været faldende de seneste år - og underskuddet i forhold til målet er stort set det samme som i 2, hvor målet blev defineret. Når det alene gælder de alvorlige uheld (dræbte og alvorligt tilskade- let af personskader har dog fortsat et omfang, som gør at trafikkomne) er situationen den, at der for kommunevejene har været en lidt mere gunstig udvikling end for kommune-, amts- og statsveje til sammen. let af dræbte og alvorligt tilskadekomne er på alle veje i kommunen faldet med 2 % siden på kommuneveje alene er faldet på 27 %. Jævnfør handlingsplanen er der særlig fokus på 4 hovedindsatsområder - nemlig: uheld med høj hastighed, med spirituspåvirkede førere, med cyklister og uheld i kryds. I det følgende er udviklingen i antallet af personskader i forbindelse med sådanne uheld belyst. I den belyste 5 års periode fra 1998 til 22 er der på alle veje i kommunen registreret 2.6 personskader i trafikken - 72 dræbte, 1.6 alvorligt tilskadekomne og 928 lettere tilskadekomne. 4

5 Uheld, hvor hastigheden har været medvirkende årsag Hastighed er en af de vigtigste faktorer for trafiksikkerheden. Selv når færdselsuheld kan tilskrives andre forhold, kan hastigheden have afgørende betydning for alvorligheden og omfanget af personskade ved ulykken. I perioden kom 14 personer alvorligt til skade og 16 blev dræbt - ved uheld hvor mindst den ene part overskred hastighedsgrænsen Personskader ved uheld med høj hastighed hus Kommune Alvorlige personskader, hvor høj hastighed har været en medvirkende årsag til uheldet, udgør ca. 1 % af samtlige alvorligt tilskadekomne - mens 22 % af samtlige dræbte i perioden kan henføres til uheld med for høj hastighed. Af de bilister, der overskrider hastighedsgrænsen - og som kommer alvorligt til skade - er 9 % mænd, hvoraf de årige udgør over halvdelen Der har gennem perioden - med undtagelse af 22 - været en positiv tendens med hensyn til omfanget af personskader, der kan henføres til uheld som følge af for høj hastighed. Uheld, hvor spirituskørsel har været medvirkende årsag I perioden kom 15 personer alvorligt til skade i uheld med spirituspåvirkede førere - svarende til 14 % af alle alvorligt tilskadekomne. 21 % af alle dræbte (i alt 15 personer) kan henføres til uheld, hvor spiritus har været en medvirkende årsag. Hvad angår kønsfordelingen blandt spritbilister gælder samme tendens som ved fartuheld - over 9 % af de påvirkede førere er mænd, hvor unge mænd i aldersgruppen mellem 18 til 25 år udgør en forholdsvis stor andel. Fra 1999 til 2 er der sket en markant stigning i antallet af person Personskader ved uheld med promillekørsel hus Kommune skader, der kan henføres til uheld med spiritus påvirkede førere. Siden 2 har tendensen igen været positiv, og i 22 er registreret det laveste antal dræbte og alvorligt tilskadekomne i 5 års perioden. Uheld i kryds På vejnettet i hus Kommune er der ved færdselsuheld i kryds registreret 35 dræbte og 59 alvorligt tilskadekomne i perioden Det svarer til 49 % og 56 % af henholdsvis alle dræbte og alvorligt tilskadekomne i perioden. Fodgængere og cyklister tegner sig for ca. 66 % af samtlige alvorlige personskader i kryds. let af alvorlige personskader - dræbte og alvorligt tilskadekomne ved uheld i kryds - har igennem perioden været nogenlunde konstant Personskader ved uheld i kryds hus Kommune

6 Uheld, med cyklister/knallertkørere Der er i perioden registreret 15 dræbte og 341 alvorligt tilskadekomne ved uheld med cyklister / knallertkørere - svarende til 21 % og 32 % af henholdsvis alle dræbte og alvorligt tilskadekomne. Dette udgør en stor andel set i forhold til denne trafiks andel af den samlede trafik. Af de dræbte og alvorligt tilskadekomne cyklister og knallertkørere udgør aldersgruppen år 36 % af det samlede antal Personskader ved uheld med cyklister/knallertkørere hus Kommune Knallertkørere udgør efterhånden en stadig stigende andel. let af alvorlige personskader i uheld med cyklister/knallertkørere har været svagt stigende gennem den seneste 5 års periode. Uheldsbelastede kryds og strækninger på kommunevejnettet En stor del af personskadeuheldene forekommer spredt over hele vejnettet i kommunen - dog med visse koncentrationer på de mest trafikerede veje og ikke mindst i store kryds. I forbindelse med den systematiske uheldsbekæmpelse foretages årligt en kortlægning af uheldssituationen. Her udpeges kryds og strækninger med Uheldsbelastede steder på kommunale veje Kryds Strækning store koncentrationer af uheld med personskader. På kortet er vist de særligt uheldsbelastede lokaliteter på det kommunale vejnet, baseret på personskadeuheld registreret i perioden De udpegede lokaliteter (sorte pletter) indgår i aktuelle uheldsanalyser og overvejelser om sikkerhedsmæssige forbedringer, hvor det bl.a. vurderes om uheldsårsagerne kan henføres til mangler vedrørende vejenes indretning. Eventuelle projekter vil blive realiseret indenfor rammerne af Vejplan 24. Da nogle af de udpegede steder er gengangere fra tidligere års kortlægning er der allerede i nogle tilfælde foretaget forbedringer. Sammenfatning Der har generelt siden 199 været tale om en positiv udvikling i antallet af personskader i trafikken i hus Kommune (alle veje). Dog har de seneste 2-3 år udvist en stigning. I forhold til trafiksikkerhedshandlingsplanens målsætning fra 2 har niveauet for antallet af dræbte og alvorligt tilskadekomne i de første 2-3 år ligget over målet. Det faktiske antal alvorlige personskader på alle veje er dog siden 2 svagt faldende - og ligger 2 % under niveauet i 199. På de kommunale veje alene er faldet større - nemlig 27 %. Det er vanskeligt at angive enkelte forklaringer på udviklingen i omfanget af personskader i trafikken. Forklaringer på uheldsudviklingen har principielt at gøre med både vejnettets indretning, trafikanternes adfærd og kørselsomfanget. Det kan konstateres, at der med bidrag fra den fysiske indsats og de gennemførte kampagner er fastholdt en generelt faldende tendens med hensyn til alvorlige personskader. Forskellige generelle vurderinger antyder, at trafikanternes adfærd ikke nødvendigvis udvikler sig i positiv retning. Hvad angår udviklingen omkring de 4 hovedindsatsområder gælder, at over halvdelen af alle de alvorlige personskader forekommer ved uheld i kryds, hvor fodgængere og cyklister tegner sig for en stor del af de alvorlige personskader. Omkring en tredjedel af alle alvorlige personskader udgøres af cyklister / knallertkørere - herunder er specielt de årige en udsat gruppe. Angående uheld med enten for høj hastighed eller spirituspåvirkede førere gælder, at de tilsammen tegner sig for godt 4 % af de dræbte i perioden. Indenfor begge uheldstyper er der i over 9 % af tilfældene tale om mænd som førere og ofte unge mænd i aldersgruppen år. 6

7 DEN FREMTIDIGE INDSATS Med udgangspunkt i den beskrevne uheldsudvikling og med henblik på at efterleve trafiksikkerhedshandlingsplanens målsætning, er der opstillet følgende strategi for det fremtidige trafiksikkerhedsarbejde i hus - dels baseret på en fortsættelse af den hidtidige indsats og dels på nye tiltag: Planlægning Trafiksikkerhedshensyn indgår løbende i forbindelse med den fysiske planlægning - og særligt i forbindelse med lokalplanlægningen. Her sikres de nødvendige veje og stier - og der indgår vurderinger af behov for trafikreguleringer på det tilstødende vej- og stinet, herunder trafikreguleringer i forhold til skoleveje. Af særlige fremtidige planlægningsmæssige tiltag kan nævnes: forbedring af de fysiske forhold indpasses løbende i Vejplanen. Desuden gennemføres fortsat trafiksikkerhedsrevision af alle anlægsprojekter. Af særlige nye virkemidler kan nævnes: Brug af variabel hastighedsbegrænsning, således at hastigheden tilpasses de faktiske forhold. Dette kan ske ved opsætning af dynamiske skilte. Tydeliggørelse af kurver - specielt på veje i det åbne land - ved hjælp af forbedret afmærkning. adfærd i denne gruppe. Med baggrund i mere generelle undersøgelser af trafikantadfærd overvejes mulige kampagner rettet mod større hensyn i trafikken. Andre tiltag Af andre fremtidige aktiviteter, som ikke direkte kan henføres til de ovenfor nævnte, kan nævnes: Fortsat deltagelse i arbejdet omkring den automatiske trafikkontrol, ved blandt andet at deltage i planlægnings- og analysearbejdet, herunder udpegning af kontrolstrækninger. Der foregår på nuværende tidspunkt et samarbejde mellem landets amter med henblik på at gennemføre en systematisk skadestueregistrering af trafikuheld. Udarbejdelse af cykelhandlingsplan. Handlingsplanen vil blandt andet indeholde en kortlægning af de sikkerhedsmæssige forhold for cyklister samt en strategi for hvordan sikkerheden for cyklister kan forbedres. En samlet skolevejsanalyse, som blev udarbejdet første gang i , vil blive opdateret. Dette sker med henblik på at få kortlagt skolevejene ved de enkelte skoler og få udpeget lokaliteter, hvor de sikkerhedsmæssige forhold ikke er optimale. I forbindelse med fremtidige trafiksaneringer af større boligområder overvejes indførelse af differentierede hastigheder og etablering af særlige 3 eller 4 km s hastighedszoner. Anlæg Proceduren omkring den systematiske og årlige udpegning af særligt uheldsbelastede lokaliteter fortsættes. Uheldsanalyserne af de udpegede lokaliteter styrkes og projekter for Anlæg af minirundkørsler i visse T-kryds. Dette kan nedsætte bilernes hastighed og forbedre sikkerheden. Kampagner, oplysning og information Trafiksikkerhedsudvalgets indsats med hensyn til oplysnings- og kampagnevirksomhed fortsættes - dels ved deltagelse i landsdækkende kampagner (oftest 2 kampagner årligt arrangeret i samarbejde med Rådet for Større Færdselssikkerhed og hus Amt) og dels ved gennemførelse af egne, mere lokalrettede kampagner. Med baggrund i den beskrevne uheldsudvikling vil der fremover blive overvejet følgende fokusområder: Unge cyklister (16-24 år) udgør en forholdsvis stor andel af de alvorligt tilskadekomne cyklister, hvorfor der målrettet bør sættes ind overfor denne gruppe. Unge mænd (som førere) udgør en gruppe, der ofte er involveret i uheld med alvorlige personskader - i forbindelse med høj hastighed og/eller spiritus - hvorfor der bør der gøres en særlig indsats overfor den trafikale Såfremt der skal gennemføres et pilotprojekt, vil der blive arbejdet for at hus Kommune kan deltage som forsøgskommune. Der vil blive arbejdet for, at der nedsættes en ulykkesgruppe i hus. Ulykkesgruppen skal besigtige steder, hvor der er sket alvorlige ulykker. Dette med henblik på at få en øget viden om trafikulykker og et bedre grundlag for at bekæmpe særlige typer af uheld. En sådan gruppe vil kunne bestå af repræsentanter fra hus Amt, hus Politi og Vejkontoret. 7