Forslag til RÅDETS FORORDNING

Transkript

1 EUROPA- KOMMISSIONEN Bruxelles, den COM(2014) 693 final 2014/0325 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter DA DA

2 BEGRUNDELSE 1. BAGGRUND FOR FORSLAGET Autonome toldkontingenter er nødvendige for visse produkter, når produktionen i EU ikke i tilstrækkelig grad opfylder EU-industriens behov. Efter anmodning fra flere medlemsstater har Kommissionen i samarbejde med de berørte nationale eksperter undersøgt, om det er nødvendigt at åbne autonome toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter. Den 17. december 2013 vedtog Rådet forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter, så efterspørgslen i EU efter de pågældende produkter kan efterkommes på de bedst mulige betingelser. Der bør åbnes nye EU-toldkontingenter til nultold eller nedsat told for passende mængder, uden at ligevægten på markedet for disse produkter forstyrres. Under drøftelser på møder i Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål viste det sig, at medlemsstaterne var parate til at åbne kontingenter for de produkter, der er omhandlet i bilag I til dette forordningsforslag, uden at det forstyrrer markederne for sådanne produkter. Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål består af delegationer fra alle medlemsstaterne samt Tyrkiet. Den samledes tre gange, før ændringerne i dette forslag blev vedtaget. Gruppen har nøje vurderet hver anmodning (ny, ændring eller overførsel). Der er i hvert tilfælde navnlig lagt vægt på, at det ikke må være til skade for EU's producenter, det skal styrke og konsolidere EU-produktionens konkurrenceevne og skabe eller opretholde beskæftigelse. Vurderingen er foretaget gennem drøftelser internt i gruppen, og medlemsstaterne har konsulteret de berørte brancher, sammenslutninger, handelskamre og andre interesserede parter. Af hensyn til klarheden blev det besluttet at offentliggøre en konsolideret version af bilaget til denne forordning, som vil erstatte bilaget til Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013. Forslaget er i overensstemmelse med EU's politik inden for landbrug, handel, erhverv, udvikling og eksterne forbindelser. Navnlig har forslaget ingen negative virkninger for lande, der har indgået en præferencehandelsaftale med EU (f.eks. GSP- og AVS-lande, kandidatlande og potentielle kandidatlande). 2. RESULTAT AF HØRINGER AF INTERESSEREDE PARTER OG KONSEKVENSANALYSER Gruppen for Økonomiske Tarifspørgsmål, som består af nationale eksperter fra alle medlemsstaterne, er blevet hørt. Alle anførte kontingenter afspejler, hvad der blev aftalt under gruppens drøftelser, jf. ovenfor. Der blev ikke henvist til eventuelt alvorlige risici med uoprettelige følger. DA 2 DA

3 3. JURIDISKE ASPEKTER AF FORSLAGET Retsgrundlaget for denne forordning er artikel 31 i traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde (TEUF). Ifølge artikel 31 i TEUF skal autonome toldsuspensioner og toldkontingenter fastsættes af Rådet, der med kvalificeret flertal træffer afgørelse på forslag af Kommissionen, og derfor er en forordning det rette instrument. Forslaget hører under Unionens enekompetence. Nærhedsprincippet finder derfor ikke anvendelse. Forslaget er i overensstemmelse med proportionalitetsprincippet, idet foranstaltningerne er i tråd med principperne om forenkling af procedurerne for erhvervsdrivende, der beskæftiger sig med udenrigshandel, og er i overensstemmelse med Kommissionens meddelelse vedrørende autonome toldsuspensioner og toldkontingenter (EUT C 363 af , s. 6). 4. VIRKNINGER FOR BUDGETTET Ikke-opkrævet told svarende til et samlet beløb på ca. 15,9 mio. EUR om året. Virkningerne for de traditionelle egne indtægter på budgettet er EUR om året (75 % x EUR om året). DA 3 DA

4 2014/0325 (NLE) Forslag til RÅDETS FORORDNING om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter RÅDET FOR DEN EUROPÆISKE UNION HAR under henvisning til traktaten om Den Europæiske Unions funktionsmåde, særlig artikel 31, under henvisning til forslag fra Europa-Kommissionen og ud fra følgende betragtninger: (1) For at sikre tilstrækkelige og uafbrudte forsyninger af visse varer, der ikke produceres i tilstrækkelige mængder i Unionen, og for at undgå at forstyrre markederne for visse landbrugs- og industriprodukter er der med Rådets forordning (EU) nr. 1388/ åbnet for autonome toldkontingenter. Produkter i disse toldkontingenter kan importeres til EU til nulsats eller nedsat sats. Af de nævnte årsager er det nødvendigt at åbne toldkontingenter til nulsats for passende mængder for ni nye produkter med virkning fra den 1. januar (2) I visse tilfælde bør de nuværende autonome toldkontingenter ændres. I tre tilfælde bør varebeskrivelsen ændres af hensyn til klarheden og for at tage højde for den seneste produktudvikling. I syv andre tilfælde bør TARIC-koderne ændres på grund af KN- og tariferingsændringer. I et enkelt tilfælde bør kontingentmængden forhøjes til fordel for EU's erhvervsdrivende. Af klarhedshensyn bør en kontingentperiode desuden angives nærmere, og et løbenummer bør ændres. (3) I et enkelt tilfælde bør det autonome EU-toldkontingent lukkes med virkning fra en 1. januar 2015, da det ikke er i EU's interesse opretholde det efter den dato. (4) Kontingenterne bør revideres regelmæssigt med mulighed for at lukke dem på anmodning fra en af de berørte parter. (5) Som følge af de mange ændringer af bilaget til forordning (EU) nr. 1388/2013 bør det erstattes af klarheds- og rationaliseringshensyn. (6) Forordning (EU) nr. 1388/2013 bør derfor ændres i overensstemmelse hermed. 1 Rådets forordning (EU) nr. 1388/2013 af 17. december 2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter og om ophævelse af forordning (EU) nr. 7/2010 (EUT L 354 af , s. 319). DA 4 DA

5 (7) Da nogle af ændringerne af de kontingenter, der er omhandlet i denne forordning, træder i kraft den 1. januar 2015, bør forordningen finde anvendelse fra denne dato VEDTAGET DENNE FORORDNING: Artikel 1 Bilaget til forordning (EF) nr. 1388/2013 erstattes af bilaget til denne forordning. Artikel 2 Denne forordning træder i kraft på tyvendedagen efter offentliggørelsen i Den Europæiske Unions Tidende. Den anvendes fra den 1. januar Denne forordning er bindende i alle enkeltheder og gælder umiddelbart i hver medlemsstat. Udfærdiget i Bruxelles, den [ ]. På Rådets vegne Formand DA 5 DA

6 FINANSIERINGSOVERSIGT 1. FORSLAGETS BETEGNELSE: Rådets forordning om ændring af forordning (EU) nr. 1388/2013 om åbning og forvaltning af autonome EU-toldkontingenter for visse landbrugs- og industriprodukter 2. BUDGETPOSTER Kapitel og artikel: Kapitel 12, artikel 120 Budgetteret beløb for 2015: EUR (Budget 2015) 3. FINANSIELLE VIRKNINGER Forslaget har ingen finansielle virkninger X Forslaget har ingen finansielle virkninger for udgifterne, men har finansielle virkninger for indtægterne. Virkningerne er som følger: (mio. EUR, 1 decimal) Budgetpost Indtægt 2 [År: 2015] Artikel 120 Virkninger for EU's egne indtægter -11,9 om året Tilføjelserne i denne forordning resulterer i en årlig stigning af ikke-opkrævet told på ca. 15,9 mio. EUR. Ud fra ovenstående kan indtægtstabet som følge af denne forordning anslås til EUR om året fra og frem ( EUR brutto x 0,75). 4. FORHOLDSREGLER MOD SVIG Kontrol af det særlige anvendelsesformål for nogle af de produkter, der er omfattet af denne rådsforordning, vil blive foretaget i overensstemmelse med artikel i Kommissionens forordning (EØF) nr. 2454/93. 2 Hvad angår EU's traditionelle egne indtægter (landbrugsafgifter, sukkerafgifter, told), skal der være tale om nettobeløb, dvs. bruttobeløb efter fradrag af opkrævningsomkostninger på 25 %. DA 6 DA