Fremtidig forankring af Fokusskolen og Unge i Centrum

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Børn og Unge Dato 23. juni 2016 Fremtidig forankring af Fokusskolen og Fysisk og organisatorisk forankring af Fokusskolen og 1. Resume I forbindelse med budget har Byrådet besluttet, at Center 10 skal nedlægges. På den baggrund er der fremsendt en indstilling omkring nedlæggelse af Center 10 parallelt med denne indstilling. Ud over det almindelige 10. klassestilbud har Center 10 varetaget tilbuddene Fokusskolen og. Herudover har dagplejen nogle fælleslokaler på Center 10 s matrikel. Da Center 10 skal lukkes, er der behov for at finde en ny forankring af Fokusskolen og samt nye fælleslokaler til dagplejen. På den baggrund indstilles følgende: Fokusskolen flyttes til Vestergårdskolen. Tilbuddet til målgruppen for Unge i Centrum vil fremadrettet være forankret hos Sociale Forhold og Beskæftigelse (MSB) som del af Alléskolen. Ved at de to tilbud forankres som del af de eksisterende rammer sikres det, at den enkelte unge får netop det tilbud, som bedst muligt støtter ham eller hende. Det foreslås desuden, at der etableres nye fælleslokaler til dagplejen ved siden af dagtilbudsafdelingen på Høgevej 25A. Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 1 af 9

2 2. Beslutningspunkter At 1) tilbuddet til målgruppen for forankres hos Sociale Forhold og Beskæftigelse som del af Alléskolen. Budgettet til på kr. (2016-priser) flyttes fra MBU til MSB. At 2) der afsættes rådighedsbeløb på 2,0 mio. kr. med henblik på udbygning af Alléskolen. Beløbet finansieres ved salg af dele af ejendommen til Center 10. Sociale Forhold og Beskæftigelse fremsender indstilling om anlægsbevilling. At 3) Fokusskolen forankres som et særligt tilbud på Vestergårdskolen. At 4) der gives anlægsbevilling på 1,3 mio. kr. til ombygninger på Vestergårdskolen med henblik på flytning af Fokusskolen. Beløbet finansieret ved salg af dele af ejendommen til Center 10. Rådighedsbeløb på 1,3 mio. kr. frigives i At 5) dagplejens fælleslokaler ved Center 10 flyttes, så de ligger ved siden af dagtilbudsafdelingen på Høgevej 25A i egne lokaler. At 6) der gives anlægsbevilling på 3,4 mio. kr. til ombygninger i lokaler ved siden af dagtilbudsafdelingen på Høgevej 25A, som skal anvendes til fælleslokaler for dagplejen. Beløbet finansieres ved salg af dele af ejendommen til Center 10. Rådighedsbeløb på 3,4 mio. kr. frigives i Baggrund I forbindelse med budget har Byrådet besluttet, at Center 10 skal nedlægges. På den baggrund er der fremsendt en indstilling omkring nedlæggelse af Center 10 parallelt med denne indstilling. Ud over det almindelige 10. klassestilbud har Center 10 varetaget tilbuddene Fokusskolen og. Herudover har dagplejen nogle fælleslokaler på Center 10. Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 2 af 9

3 Da Center 10 skal lukkes, er der behov for at finde en ny forankring af Fokusskolen og samt nye fælleslokaler til dagplejen. Fokusskolen Fokusskolen er et kombineret undervisnings- og praktikforløb for 8. og 9. klasse. Eleverne på Fokusskolen har typisk haft vanskeligt ved at fungere i folkeskolens normale klasser og vurderes at profitere af en mere praktisk tilgang. Eleverne på Fokusskolen afslutter folkeskolen som del af deres uddannelse på Fokusskolen. Der har været vurderet på flere forskellige placeringer af Fokusskolen. Forudsætningen har været, at Fokusskolen skal rummes inden for Børn og Unges eksisterende fysiske kapacitet. Herudover er det vurderingen, at Fokusskolens målgruppe generelt profiterer af at være del af et stærkt ungemiljø. På den baggrund foreslås det at forankre Fokusskolen som et særligt tilbud på Vestergårdskolen. Vestergårdskolen har blandt andet en udskolingsafdeling samt 10. klasser. er er tilbud til unge mellem 16 og 20 år, som har afsluttet folkeskolen, dog ofte med massivt fravær og faglige udfordringer. Eleverne er som oftest introverte og socialt udfordret. Formålet med er at give eleverne støtte og undervisning med henblik på at forberede dem til en ungdomsuddannelse. Der er som oftest mellem 8 og 12 elever tilknyttet tilbuddet. Da målgruppen for har afsluttet folkeskolen vurderes det, at tilbuddet med fordel kan forankres under MSB som del af Alléskolen. Målgruppen for Alléskolen er sammenfaldende med målgruppen for. Fælleslokaler til dagplejen Center 10 har huset nogle fælleslokaler som dagplejeafdelingerne i garantidistrikt Randersvej har haft Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 3 af 9

4 mulighed for at benytte. Disse lokaler foreslås flyttet, således at lokalerne vil ligge i forlængelse af dagtilbudsafdelingen Derudá på Høgevej 25A. Der vil således også fremadrettet være fælleslokaler til rådighed for dagplejeafdelingerne. 4. Effekt Visiteringen til Fokusskolen vil fremadrettet ske gennem PPRS i tæt dialog med den unge, dennes forældre, den afgivende skole, Vestergårdskolen samt øvrige relevante aktører. Herved sikres det, at den enkelte unge får netop det tilbud, som bedst muligt støtter den unge i forhold til dennes personlige og faglige udvikling og derved også i forhold til at forberede den unge til en ungdomsuddannelse. De, der i dag søger om at blive optaget på Unge i Centrum, vil på samme måde blive vurderet i forhold til viften af tilbud i Sociale Forhold og Beskæftigelse med henblik på at sikre, at den unge begynder på netop det tilbud, som bedst muligt understøtter den enkeltes behov ligeledes med henblik på at forberede den unge til en ungdomsuddannelse. Det vurderes derfor som et kvalitetsløft af tilbuddene, at de forankres inden for eksisterende rammer i henholdsvis Børn og Unge og Sociale Forhold og Beskæftigelse. 5. Ydelse Fokusskolen vil fortsætte som tilbud inden for den samme lovgivning som i dag, hvor praktisk og teoretisk indhold kombineres. Samtidig forventes der at ske en større målretning af tilbuddet via en central visiteringsproces. Børn og Unge vil løbende følge udviklingen af Fokusskolens forankring på Vestergårdskolen med henblik på at sikre den bedst mulige kvalitet i tilbuddet. De unge, der i dag tilbydes plads på, vil også fremadrettet få tilbudt støtte i deres overgang til Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 4 af 9

5 videre uddannelse. Dette vil ske gennem Alléskolen. Alléskolen rummer i forvejen tilbud til unge, som har afsluttet folkeskolen, men som har brug for ekstra støtte for at komme videre med en ungdomsuddannelse Dagplejen vil fremadrettet have fælleslokaler til rådighed. 6. Organisering Fokusskolen er et tilbud oprettet efter folkeskoleloven 9, stk. 4 og 33, stk. 4-7, hvor praktisk og teoretisk indhold kombineres i et særligt tilrettelagt undervisningsforløb. Det foreslås i denne indstilling, at tilbuddet fastholdes inden for den samme lovgivning, og at Fokusskolen forankres som særligt tilbud på Vestergårdskolen. Tilbuddet til målgruppen for vil fremadrettet være forankret på Alléskolen i Sociale Forhold og Beskæftigelse. Det vil således også være Sociale Forhold og Beskæftigelse, som fremadrette varetager visitationen til tilbuddet. Herved sikres det, at den enkelte unge vurderes i forhold til netop det tilbud, som bedst muligt understøtter den enkelte unges behov. Høringssvar Indstillingen har været i høring i perioden den 24. maj til den 21. juni. Der er modtaget 10 høringssvar som er vedhæftet som bilag 2. Kommenteret opsamling på høringssvarene er vedhæftet som bilag 3. Fokusskolen Vestergårdskolen ser positivt på at skulle varetage opgaven omkring Fokusskolen. Vestergårdskolen vil gerne inddrages i visiteringen til Fokusskolen i samarbejde med PPRS. Vestergårdskolen er forbeholdne i forhold til den foreslåede budgettildelingsmodel, hvor de gerne vil have en længere garanti for antallet af indmeldte elever i fokusskolen. Det vurderes hensigtsmæssigt, at Vestergårdskolen også indgår i visiteringsprocessen. Det konkrete samarbejde omkring visiteringen vil blive aftalt mellem Vestergårdskolen og PPRS. I forhold til Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 5 af 9

6 budgettildelingsmodellen vil Vestergårdskolen fremadrettet modtage samme budget til Fokusskolen som Center 10 har modtaget. Herudover vil PPRS garantere budget til det antal elever som er kendt pr. 1. april på samme måde som ved specialklasserne. Den foreslåede budgettildelingsmodel giver således en større sikkerhed for Vestergårdskolen end Center 10 har haft. I høringssvarene fra Center 10s bestyrelse og medarbejdere påpeges det, at det er vigtigt, at Fokusskolen ikke bliver et specialklassetilbud. Fokusskolen vil blive forankret som et særligt tilbud på Vestergårdskolen og ikke som et specialklassetilbud, da den faglige vurdering i Børn og Unge netop er, at Fokusskolen ikke skal være et specialklassetilbud. MSB er positive i forhold til at forankre tilbuddet som del af Alléskolen. MSB vil i den forbindelse gerne påpege, at det er vigtigt at visiteringen sker gennem UU, som har det bedste overblik over målgruppen. Børn og Unge er enig i den betragtning, og det indstilles derfor også, at MSB fremadrettet tilrettelægger visitationen til tilbuddet. Bestyrelsen og medarbejderne på Center 10 bakker ikke op om, at forankres som del af Alléskolen, da de ikke mener, at målgruppen for kan rummes på Alléskolen. I stedet bør tilbuddet forankres på en folkeskole. Foreningen af skolebestyrelser i Aarhus udtrykker i deres høringssvar de samme holdninger som Center 10. Målgruppen for er unge mellem 16 og 20 år som har afsluttet folkeskolens afgangseksamen. Eleverne i er derfor ikke en del af folkeskolens målgruppe. MSB har (særligt gennem UU) en viden omkring tilbuddene til netop denne målgruppe, hvorfor Børn og Unge fastholder, at tilbuddet bør forankres på Alléskolen i MSB. Personale Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 6 af 9

7 Ved nedlæggelsen af Center 10 vil personalet indgå i den årlige proces vedrørende personaletilpasninger for 2017 med afsæt i retningslinjer for omplacering af medarbejdere (tidligere udviklingspolitikken). I forbindelse med ny forankring af Fokusskolen og Unge i Centrum vil der være fokus på at sikre, at de kompetencer og erfaringer der er opbygget i tilbuddene videreføres i de fremtidige tilbud. 7. Ressourcer Budgettildeling til Fokusskolen Fokusskolen får i dag et fast grundbeløb på 1,8 mio. kr. årligt. Herudover modtager skolen et fast beløb pr. elev optaget pr. 5. september. Det faste beløb er svarende til det beløb, der normalvis tildeles pr. elev i 9. klasse. Det foreslås, at Fokusskolen fortsat modtager det faste grundbeløb som i dag. Herudover foreslås det, at Vestergårdskolen ved budgetudmeldingen den 1. april forud for skoleårets start tildeles en ramme svarende til de elever, der er kendte og visiteret den 1. april. Det første år (skoleåret ) vil der dog garanteres 30 elever. Ved en budgettildeling for eksempelvis 28 elever i 9. klasse, vil der, hvis der er visiteret mere end 28 elever pr. 5. september til tilbuddet, ske en efterregulering af budgettet svarende til 80 pct. af det faste beløb pr. elev i 9. klasse. Kommer der færre end det visiterede elevtal pr. 1. april, vil Vestergårdskolen fortsat modtage budget til de visiterede elever pr. 1. april. På den måde vil Vestergårdskolen have mulighed for at planlægge skoleåret uden at risikere at skulle nedregulere antallet af medarbejdere hen over året. Elever, der visiteres til tilbuddet efter 5. september, vil ikke udløse ekstraressourcer. Fokusskolens budget vil dermed blive reguleret på baggrund af udviklingen i efterspørgslen via løbende Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 7 af 9

8 justering i budgettildelingsmodellen forud for skoleårets start. tildeles i dag en fast budgetramme uafhængigt af antallet af elever. Budgettet på kr. (2016-priser) flyttes fra Børn og Unge til Sociale Forhold og Beskæftigelse. Anlægsudgifter Fokusskolen etableres som tilbud inden for de eksisterende bygningsmæssige rammer på Vestergårdskolen. Der er dog behov for at tilpasse de eksisterende rammer via ombygning, hvilket forventes at have en anlægsudgift på 1,3 mio. kr. For at Alléskolen skal kunne rumme de elever, der ellers ville blive optaget på, vil der være behov for at udbygge de eksisterende faciliteter. Den forventede anlægsudgift hertil er ca. 2,0 mio. kr. MSB sender særskilt anlægsindstilling herom. Dagplejens fælleslokaler beliggende ved Center 10 skal flyttes af hensyn til et samlet salg af ejendommen til Center 10. Dagplejen vil fremadrettet få egne fælleslokaler (beliggende hvor Fokusskolen er i dag) med dagtilbudsafdelingen Derudá som nabo. For at forberede Center 10 til salg er det desuden nødvendigt at etablere parkeringspladser til dagtilbudsafdelingen Derudá samt fjerne en tom pavillon. Den forventede anlægsudgift til fælleslokaler for dagplejen samt forberedelse til at kunne sælge Center 10 er på 3,4 mio. kr. Tabel 1. Anlægsudgifter (beløb i kr.) Indsatser Fokusskolen Genhusning af dagplejen, etablering af parkeringspladser samt fjernelse af pavillon Total Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 8 af 9

9 Anlægsfinansiering I forbindelse med vedtagelsen af budget 2016 er forligspartierne er enige om, at salgsindtægterne fra Center 10 blandt andet anvendes til anlægsfinansiering af ny lokalisering af eksisterende tilbud på Center 10 (dagplejen, Ung i Centrum og Fokusskolen). Bünyamin Simsek / Nils Petersen Bilag Bilag 1: Bevillingsskema Bilag 2: Høringssvar Bilag 3: Opsamling på høringssvar Tidligere beslutninger Børn og Unge Fællessekretariatet Tlf.: E-post: faellessek@mbu.aarhus.dk Antal tegn: Max Sagsbehandler: Stine Fiedler Røge Tlf.: E-post: str@aarhus.dk Fremtidig forankring af Fokusskolen og Side 9 af 9