Det åbne land J.nr. NST Ref. kimar Den 17. februar 2014

Transkript

1 [Land] Naturturisme I/S Abildsvej 5A 5700 Svendborg Sendes pr. mail til: Det åbne land J.nr. NST Ref. kimar Den 17. februar 2014 Afslag på dispensation til genopførelse af fiskerhytte og indretning af fiskerhytte som shelter og opholdssted, samt et informationsskilt til naturformidling inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. 22f Tryggelev By, Tryggelev, i Langeland Kommune. Ansøgning Du har ved brev af 4. juli 2013 fremsendt en ansøgning om dispensation til genopførelse af fiskerhytte og indretning af fiskerhytte på ca. 24 m 2 som shelter og opholdssted, samt opstilling af et informationsskilt til naturformidling inden for strandbeskyttelseslinjen på ejendommen matr. nr. 22f Tryggelev By, Tryggelev. Afgørelse Naturstyrelsen giver hermed afslag på dispensation i medfør af naturbeskyttelseslovens 1 65, stk. 1, jf. 15, til genopførelse af fiskerhytte og indretning af fiskerhytte som shelter og opholdssted, samt opstilling af et informationsskilt til naturformidling. Redegørelse for sagen Ansøgningen er en del af en større friluftsstrategi som skal understøtte det maritime friluftsliv i det Sydfynske øhav. Strategien har fokus på at udvide områdets potentiale for at tiltrække friluftsudøvere udenfor sæsonen. Ansøger Naturturisme A/S er et tværkommunalt interessentskab, ejet af Svendborg-, Langeland-, Ærø- og Faaborg-Midtfyn Kommune. Projektet er også støttet af Lokale- og Anlægsfonden. Der ønskes alt i alt etableret 17 blå støttepunkter i de fire kommuner, som alle vil være offentligt tilgængelige. Om driften af støttepunkterne skriver Naturturisme A/S i ansøgningen til projektet: Der udarbejdes 10årige driftsaftaler med alle berørte lodsejere. Alle pladser på privat jord driftes af lodsejerne, og driftsudgifterne sikres via brugerbetaling. Regler for brug og brugerbetaling vil følge de retningslinjer, som anvendes under ordningen Overnatning i Det Fri maximalt omk. 25kr pr. person pr. nat. Opholdspladserne ligger typisk på kommunal jord, og driften aftales med den pågældende kommune. Naturturisme A/S har tidligere søgt om et lignende projekt, som ikke opnåede dispensation. Her søgte man om alle 17 støttepunkter på en gang. 1 Lovbekendtgørelse nr. 951 af 3. juli 2013 Naturstyrelsen Haraldsgade København Ø Tlf Fax CVR EAN nst@nst.dk

2 Langeland Kommune har d. 28. januar 2014 fremsendt yderligere oplysninger i forbindelse med denne sag. Denne konkrete ansøgning omhandler en genopførelse af en fiskerhytte, som ønskes indrettet som shelter og opholdssted. På pladsen vil man også opstille et informationsskilt som formidler områdets naturværdier, og natur- og dyrevenlig adfærd. Fiskerhyttens nuværende udseende og tilstand kan ses på billedet nedenfor. 2

3 Fiskerhytten er placeret som vist ovenfor, ca. 10m fra kysten. Lovgivning Af naturbeskyttelseslovens 15 fremgår, at der ikke må foretages ændringer i tilstanden af strandbredder eller af andre arealer, der ligger mellem strandbredden og strandbeskyttelseslinjen. Der må ikke etableres hegn, placeres campingvogne og lignende, og der må ikke foretages udstykning, matrikulering eller arealoverførsel, hvorved der fastlægges skel. Forbuddet mod tilstandsændringer betyder bl.a., at der ikke må opføres bebyggelse, foretages terrænændringer eller etableres beplantning inden for strandbeskyttelseslinjen. Der kan i særlige tilfælde gøres undtagelse fra bestemmelsen, jf. naturbeskyttelseslovens 65, stk. 1. 3

4 Strandbeskyttelseslinjen administreres meget restriktivt. Af hensyn til de nationale interesser, der er knyttet til kystområderne, dispenseres der kun, når der foreligger en særlig begrundelse herfor, og når dispensationen vil være uden konsekvenser for den fremtidige administration af strandbeskyttelseslinjen. Der kan endvidere ikke gives dispensation fra naturbeskyttelseslovens 15, hvis det ansøgte kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder i det naturlige udbredelsesområde for de dyre- og plantearter, der fremgår af habitatdirektivets bilag IV. Begrundelse for afgørelsen Det ansøgte ligger inden for strandbeskyttelseslinjen. Tilstandsændringen forudsætter derfor, at der meddeles dispensation efter naturbeskyttelsesloven. Naturstyrelsen finder ikke, at der er tale om et særligt tilfælde, som kan begrunde en dispensation fra strandbeskyttelseslinjen til genopførelse af fiskerhytte og indretning af fiskerhytte som shelter og opholdssted, samt opstilling af et informationsskilt til naturformidling. Normalt giver Naturstyrelsen dispensation til efter nedrivning at genopføre eksisterende bebyggelse. Praksis i forhold til genopførelse af allerede eksisterende bygninger forudsætter dog at bygningen er anvendelig. Genopførelse kan ikke ske, hvis den eksisterende bygning er så forfaldent, at den ikke repræsenterer nogen værdi af betydning, dvs. er en ruin. Ved vurderingen af, om der er tale om en ruin, vurderes det om de bærende konstruktioner (vægge og tag) er styrtet sammen eller ej. Fiskehyttens tag er styrtet sammen, og ligeledes er dele af væggene. Naturstyrelsens vurdering er derfor, at fiskerhytten er en ruin. Det er på denne baggrund Naturstyrelsens opfattelse, at ansøgningen om genopførelse skal betragtes som en ansøgning om nyopførelse af bebyggelse indenfor strandbeskyttelseslinjen. Nyopførelse af bygninger er omfattet af den restriktive praksis, hvorefter der kun kan meddeles dispensation i særlige tilfælde. Naturstyrelsen finder ikke, at der foreligger en særlig begrundelse for opførelse af en egentlig ny bygning på 24 m 2 til ophold og overnatning på det ansøgte sted. Styrelsen har desuden lagt vægt på, at bygningen vil være markant i landskabet, og at en dispensation vil kunne få betydning for andre lignende sager om opførelse af nye bygninger inden for strandbeskyttelseslinjen. I forhold til etableringen af informationsskiltet, vurderer naturstyrelsen at opsætningen af skiltet ikke er relevant hvis ikke også shelteret etableres. Tilkendegivelse Naturstyrelsen er sindet at dispensere til etableringen af et mindre shelter på lokaliteten. Dette er dog betinget af at størrelse og placering af shelteret kan indpasses i det omkringliggende landskab. Såfremt du ønsker at opføre et shelter, skal du sende en ansøgning herom til Naturstyrelsen. 4

5 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet. Klagefristen er 4 uger fra den dag afgørelsen er meddelt. Klageberettigede er, jf. naturbeskyttelseslovens 86: adressaten for afgørelsen, ejeren af den ejendom, som afgørelsen vedrører, offentlige myndigheder, en berørt nationalparkfond oprettet efter lov om nationalparker lokale foreninger og organisationer, som har en væsentlig interesse i afgørelsen, landsdækkende foreninger og organisationer, hvis hovedformål er beskyttelse af natur og miljø, og landsdækkende foreninger og organisationer, som efter deres formål varetager væsentlige, rekreative interesser, når afgørelsen berører sådanne interesser. Klagen skal sendes til Naturstyrelsen, som videresender klagen til Natur- og Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er indgået i sagens behandling. Du får kopi af styrelsens brev til Natur- og Miljøklagenævnet. Hvis der bliver klaget, vil Naturstyrelsen underrette dig hurtigst muligt. Det er en betingelse for Natur- og Miljøklagenævnets behandling af klagen, at der indbetales et gebyr på 500 kr. til nævnet. Klager modtager en opkrævning på gebyret fra Natur- og Miljøklagenævnet, når nævnet har modtaget klagen fra Naturstyrelsen. Denne opkrævning skal benyttes ved indbetaling af gebyret. Natur- og Miljøklagenævnet modtager ikke check eller kontanter. Natur- og Miljøklagenævnet påbegynder behandlingen af klagen, når gebyret er modtaget. Betales gebyret ikke på den anviste måde og inden for den fastsatte frist på 14 dage, afvises klagen fra behandling. Vejledning om gebyrordningen kan findes på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside. Gebyret tilbagebetales, hvis 1) klagesagen fører til, at den påklagede afgørelse ændres eller ophæves, 2) klageren får helt eller delvis medhold i klagen, eller 3) klagen afvises som følge af overskredet klagefrist, manglende klageberettigelse eller fordi klagen ikke er omfattet af Natur- og Miljøklagenævnets kompetence. Det bemærkes, at hvis den eneste ændring af den påklagede afgørelse er forlængelse af frist for efterkommelse af afgørelse som følge af den tid, der er medgået til at behandle sagen i klagenævnet, tilbagebetales gebyret dog ikke. Natur- og Miljøklagenævnet kan også beslutte at tilbagebetale klagegebyret, hvis 1) der er indledt forhandlinger med afgørelsens adressat og/eller førsteinstansen om projekttilpasninger, og disse forhandlinger fører til, at klager trækker sin klage tilbage, eller 2) klager i øvrigt trækker sin klage tilbage, før Natur- og Miljøklagenævnet har truffet afgørelse i sagen. Gebyret tilbagebetales dog ikke, hvis nævnet vurderer, at der er forhold, der taler imod at tilbagebetale gebyret, f.eks. hvis klagen trækkes tilbage meget sent, herunder efter at klager har haft et afgørelsesudkast i partshøring. 5

6 Fristen for eventuelt søgsmål ved domstolene er 6 måneder, jf. 88, stk. 1, i naturbeskyttelsesloven. Med venlig hilsen Kirstine Marchman Rønne Geograf, Cand. scient. kimar@nst.dk Dir. tlf. nr.: (+45) Kopi af afgørelsen er sendt til: Langeland Kommune, post@langelandkommune.dk Svendborg Kommune, mt@svendborg.dk Danmarks Naturfredningsforening, dn@dn.dk Danmarks Naturfredningsforening, Langeland, langeland@dn.dk Friluftsrådet, Kreds Sydfyn v/ Per Brunsgaard, sydfyn@friluftsraadet.dk Dansk Ornitologisk Forening, natur@dof.dk Dansk Ornitologisk Forening, Langeland, langeland@dof.dk Dansk Botanisk Forening, Fynskredsen, toni.reese@get2net.dk / toni.reese.naesborg@gmail.com Dansk Kano og Kajak Forbund, miljo@kano-kajak.dk Danmarks Jægerforbund, sager@jaegerne.dk 6