Ulloq/Dato: J.nr.: Orientering til Landsstyret om Finansudvalgets beslutning på møde nr. 97 den 6. april 2004

Transkript

1 Inatsisartut Aningaasaqarn e r m u t ataatsiniititaliaq Landstinget Finansudvalget Ulloq/Dato: 6. april 2004 Landsstyremedlemmet for Finanser og Udenrigsanliggender J.nr.: / Orientering til Landsstyret om Finansudvalgets beslutning på møde nr. 97 den 6. april 2004 (sag nr /04-22) (Landsstyremøde den 12. marts 2004) Nævnets redegørelse af marts 2004 om kystnært rejefiskeri og indhandlingstilskud for perioden 1. april september Landsstyret indstiller, at bevillingen på hovedkonto forhøjes med kr med henblik på udbetaling af indhandlingstilskud på kr. 0,40 pr. kg. indhandlet rå iset reje i perioden 1. april til 30. september 2004, og

2 at bevillingen på hovedkonto tilsvarende nedsættes med kr Finansudvalgets bemærkninger Landsstyret søger hermed om at fortsætte udbetalingen af indhandlingstilskud for rå isede rejer fra 1. april til 30. september Finansudvalget har behandlet tilsvarende ansøgninger i 2003 ved sag. nr. 4, 14 og 39. Der ansøges fortsat om et uændret tilskud på 0,40 kr. pr. kilo indhandlede rå isede rejer. Finansudvalget skrev i sin godkendelse af sag nr , atter citeret i afgørelse 03-39, til Landsstyret bl.a. at Udvalget finder endvidere endnu engang anledning til at understrege behovet for en langsigtet fiskeripolitik. Det er ikke samfundsøkonomisk forsvarligt til stadighed eller gennem længere perioder at lade Landskassen understøtte et urentabelt fiskeri. Der er behov for en færdiggørelse af den igangsatte strukturtilpasning, og Landsstyret må tage skridt til en fremskyndelse heraf Finansudvalget tager det for givet, at Landsstyret anvender den mellemliggende periode til at tilendebringe strukturtilpasningen, således at yderligere tilskud ikke vil komme på tale, hvad der også er formålet med strukturtilpasningsordningen. I forlængelse heraf anmodede Udvalget om en opdateret status for strukturtilpasningen i det kystnære fiskeri, samt Landsstyrets planer for færdiggørelsen heraf. Landsstyremedlemmet svarede 1. juli 2003 bl.a. at

3 Vedrørende strukturtilpasning, forudsætter jeg, at der er tale om strukturtilpasningen i det kystnære rejefiskeri, og kan i den forbindelse oplyse, at den ekstraordinære indsats på dette område kan siges at være nær afslutning i indeværende år. Det fremgår imidlertid nu af oplægget til Landsstyret, at det i Nævnets redegørelse af marts 2004 om kystnært rejefiskeri forudsættes, at "der løbende tilføres erhvervet tilskud frem til og med 2007 " Det kan således atter konstateres, at hverken den ekstraordinære indsats eller strukturtilpasning er afsluttet! Tværtimod arbejder Landsstyret tilsyneladende ud fra en forventning om i yderligere tre år at fortsætte en politik, som Finansudvalget flere gange tidligere klart har taget afstand fra!! Den foreliggende rapport dokumenterer klart, at kondemneringsindsatsen bør forstærkes, da flådesegmentet i størrelsesordenen BRT ud fra en gennemsnitsbetragtning har et negativt dækningsbidrag. Denne del af flåden er karakteriseret ved, at fartøjerne er gamle træskibe med en lille aktionsradius, ineffektive fangstredskaber og høje vedligeholdelsesomkostninger. Med den nuværende trend i prisudviklingen for rejer er der ikke i en overskuelig fremtid noget begrundet håb om, at driften af disse fartøjer bliver rentabel. Landsstyret bør derfor i særlig grad rette opmærksomheden mod dette urentable flådesegment. Dette for på sigt at kunne nedbringe behovet for offentlig subsidiering. Finansudvalget ønsker derfor oplyst, (1) hvorvidt Landsstyret nu forventer fortsat at udbetale indhandlingstilskud til og med 2007 samt (2) hvorvidt Landsstyret er enig i rapportens anbefalinger f.s.v. angår en forstærket kondemneringsindsats som ovenfor skitseret. Det ønskes endelig oplyst, (3) hvornår Landsstyret forventer strukturtilpasningen gennemført. Udvalget finder det imidlertid samtidig væsentligt at bemærke og anerkende det igangsatte arbejde i nævnet samt udviklingen af en fiskeriøkonomisk model. Udvalget finder det er af

4 afgørende betydning for fiskerierhvervet, at Landsstyret udvikler så vidt muligt objektive redskaber m.h.p. saglige afgørelser frigjort fra faglige og økonomiske særinteresser indenfor fiskeriområdet. Udvalget noterer sig derfor med bekymring de i rapporten fremførte betænkeligheder vedr. validiteten af den fiskeriøkonomiske model. Det er således af afgørende betydning, at administrationens datamateriale om den kystnære rejefiskerflåde til stadighed forøges og kvalificeres. Det påpeges i rapporten, at nævnets datamateriale om den kystnære flåde i form af årsregnskaber fra 2003 omfatter ca. 55% af de fartøjer, som er i drift i Problemet er her, at disse årsregnskaber er fremkommet fra fartøjer, der omfatter ca. 43% af sektorens samlede omsætning. Med andre ord er rentabilitetsforholdene for de 45% af fartøjerne, der frembringer 67% af sektorens samlede omsætning ukendt. Modellen skal kunne simulere effekten på beskæftigelsen i rejeindustrien, selskabers og privat ejede bådes økonomi, samt værditilvæksten i eksportsektoren af rejefiskeriet i Grønland ved f. eks. en omfordeling af TAC'en. Men hvis ikke modellen tilføres en signifikant andel af data er den ubrugelig f.s.v. som der hermed kan fæstnes tvivl til modellens resultater. Hermed vil fiskeripolitikken fortsat være karakteriseret af en begrænset viden om de grundlæggende økonomiske forhold i fiskeriet, hvilket ikke er overensstemmende med Finansudvalgets ofte fremførte krav om en langsigtet fiskeripolitik. Finansudvalget ønsker derfor oplyst, (4) hvilke skridt Landsstyret påtænker at tage m.h.p. forbedring af datamaterialet og sikring af den videre udvikling af den fiskeriøkonomiske model. Herunder ønskes (5) oplyst hvorvidt Landsstyret forventer at benytte sin af ejerskabet givne ret til at udbede sig relevante oplysninger om Royal Greenland A/S' landanlæg. Landsstyrets oplæg fremsendes bilagt et høringssvar fra Økonomidirektoratet (ØD) af 18. marts Det bemærkes, at dette i markant grad er kritisk overfor Landsstyrets indstilling. Det bemærkes endvidere, at der ikke foretages en nærmere vurdering af høringssvaret fra ØD i oplægget. Landsstyret fremkommer med en indstilling til Finansudvalget, men Landsstyret redegør ikke for, hvorledes Landsstyret når frem til denne indstilling. Finansudvalget skal derfor (6) anmode om Landsstyrets kommentarer til ØD's høringssvar.

5 Det bemærkes hertil, at indhandlingstilskuddet betegnes som et midlertidigt tilskud. Hvornår denne midlertidighed skal ophøre/bortfalde, eller opnå en mere permanent karakter er en politisk beslutning. Finansudvalget finder det imidlertid ønskeligt, at Landsstyret fremkommer med (7) nogle klare målsætninger for tilskuddet, hvoraf det bl.a. fremgår hvor længe tilskuddet skal bestå, hvilke behov tilskuddet skal søge at tilgodese, samt endelig hvornår tilskuddet har tjent sit formål og hvorledes dette kan fastslås. Om tilskud skal det til enhver tid haves i mente, at det er tilskudsgiveren (i den konkrete sag Hjemmestyret), der overfor tilskudsmodtageren fastsætter hvilke vilkår/betingelser, der udløser og betinger tilskuddet. (8) Landsstyrets kommentarer til dette imødeses. Udvalget skal endelig udbede sig en (9) orientering vedr. reglerne for udbetaling af indhandlingstilskud, med særligt henblik på de krav der stilles til modtagerne af tilskuddet. Finansudvalgets beslutning Finansudvalget afventer Landsstyrets besvarelse af, og kommentarer til, de ovenfor fremførte spørgsmål og problemstillinger forinden der træffes afgørelse i sagen. Med venlig hilsen Ole Thorleifsen Formand