Beskæftigelsesplan 2017 Jobcenter Struer (udkast)

Transkript

1 Beskæftigelsesplan 2017 Jobcenter Struer (udkast) November 2016

2 Indhold 1. Indledning Rammerne for beskæftigelsesindsatsen i Struer Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Struer Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft (Ministermål 1) Flere unge skal have en uddannelse (Ministermål 2) Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, skal tættere på arbejde (Ministermål 3) Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende (Ministermål 4)...10 Bilag Bilag 1: Oversigt over fastsatte indikatorer i forhold til ministerens mål. 12 Bilag 2: Udvikling i antal offentligt forsørgede i Struer kommune, sep sep

3 1. Indledning Beskæftigelsesplan 2017 er en plan for, hvordan Jobcenter Struer skal imødegå de beskæftigelsespolitiske udfordringer, som Struer Kommune står over for. Samtidig skal beskæftigelsesplanen sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer, de politiske mål og den overordnede strategiske prioritering og tilrettelæggelse af indsatsen. Beskæftigelsesministeren har udmeldt følgende vejledende mål for beskæftigelsesindsatsen i landes kommuner: 1. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft 2. Flere unge skal have en uddannelse 3. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, skal tættere på arbejde 4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Beskæftigelsesplanen for Struer Kommune er udarbejdet med afsæt i disse ministermål. 3

4 2. Rammerne for beskæftigelsesindsatsen i Struer Beskæftigelsesindsatsen i Struer Kommune er generelt udfordret af en negativ udvikling på arbejdsmarkedet og en negativ udvikling i arbejdsstyrken, som samlet set giver vanskelige vilkår for indsatsen. Struer Kommune har igennem flere år oplevet en negativ udvikling i arbejdsstyrken og i antallet af borgere i den erhvervsaktive alder. Antallet af borgere i alderen år er således faldet med over 10 pct. fra 2008 til 2015, og forventes at falde yderligere frem mod Siden 2008 har Struer Kommune mistet over arbejdspladser eller 20 pct. af alle arbejdspladser i kommunen. En stor del af de arbejdspladser, som er forsvundet er ufaglærte arbejdspladser primært inden for industrien. I samme periode er beskæftigelsen blandt borgerne i Struer Kommune tilsvarende faldet med ca Det forventes dog, at der vil ske en stabilisering af beskæftigelsen og at der vil komme flere jobåbninger til jobcentrets målgrupper i de kommende år. Det sker dels som følge af en mere positiv udvikling på arbejdsmarkedet og dels som følge af en mindre arbejdsstyrke i Struer Kommune. Med afsæt i tallene for udviklingen på arbejdsmarkedet og i arbejdsstyrken tegner der sig følgende overordnede udfordringer for beskæftigelsesindsatsen i Struer Kommune i de kommende år: Det bliver en udfordring at skabe gode resultater og effekter af beskæftigelsesindsatsen på et vigende arbejdsmarked med færre ufaglærte arbejdspladser. Det bliver særligt udfordrende fordi de fleste borgere i jobcentrets målgruppe er ufaglærte. Det bliver en udfordring at sikre en kvalificeret arbejdskraft til virksomhederne, dels fordi arbejdsstyrken falder, og dels fordi mange i jobcentrets målgrupper ikke umiddelbart har de kvalifikationer som efterspørges på virksomhederne. Det bliver en udfordring at udnytte jobåbninger og efterspørgsel efter arbejdskraft til at få flest mulige borgere fra de udsatte grupper gjort klar til at indgå i arbejdsstyrken og klar til at varetage et job på fuld tid eller deltid. Det bliver en udfordring at få beskæftigelsesindsatsen til at understøtte en fremtidig vækst i Struer Kommune herunder at medvirke til at sikre en kvalificeret arbejdskraft til virksomhederne. Det bliver en udfordring at sikre en vellykket integration af nye flygtninge og familiesammenførte herunder at sikre, at flest mulige fra gruppen indgår i arbejdsstyrken, opnår job og en fast tilknytning til arbejdsmarkedet. 4

5 3. Resultater af beskæftigelsesindsatsen i Struer På trods af de vanskelige rammevilkår har Struer Kommune generelt haft positive resultater af beskæftigelsesindsatsen. Antallet af borgere på offentlige forsørgelsesydelser i Struer er faldet fra ca i 2010 til i 2016 (september). Aktuelt er der således ca. 17,5 pct. af borgerne i alderen fra år modtager en offentlig forsørgelsesydelse. Ledigheden blandt forsikrede er faldet gennem de seneste år. Der er således i dag (september 2016) ca. 234 forsikrede ledige. Derudover har Struer bedre afgangsrater / effekter for dagpengemodtagere end gennemsnittet for klyngen, Midtjylland og hele landet. Antallet af uddannelseshjælps- og kontanthjælpsmodtagere er stort set uforandret siden Der er pt. 361 på uddannelseshjælp og kontanthjælp. Struer har effekter der ligger lidt over gennemsnittet for klyngen, Midtjylland og hele landet. Der er 218 fuldtidspersoner på sygedagpenge og 75 på jobafklaring i Struer Kommune i september Struer har effekter der ligger over gennemsnittet for klyngen, Midtjylland og hele landet. Der er 144 personer på integrationsydelse pr. 1. september 2016, hvoraf 118 er omfattet af integrationsprogrammet. En ny analyse viser, at Struer Kommune er blandt de bedste kommuner til at sikre job til flygtninge og familiesammenførte. Jobcenter Struer har en relativ høj samarbejdsgrad med virksomhederne 42 pct. Gennemsnittet for Midtjylland er lidt under 41 pct. Struer Kommune står derfor på trods af de vanskelige rammevilkår - med et godt afsæt for beskæftigelsesindsatsen. Der skal således bygges videre på de positive resultater med særlig fokus på: at fastholde og udbygge virksomhedskontakten og den virksomhedsrettede indsats at arbejde videre med og udbygge jobformidlingen og jobrådgivningen at forebygge sygemeldinger og modvirke stigende sygefravær at videreudvikle den virksomheds- og jobrettede indsats for de udsatte grupper at prioritere og videreudvikle integrationsindsatsen 5

6 4. Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft (Ministermål 1) Gennem virksomhedsindsatsen kan jobcenteret understøtte virksomhedernes rekruttering, synliggøre flest mulige jobåbninger for ledige, skabe plads til udsatte grupper, styrke uddannelsesmotivationen hos unge og understøtte fastholdelsen af medarbejdere i virksomhederne. Med andre ord gavner et tæt samarbejde med virksomhederne stort set alle facetter af beskæftigelsesindsatsen. Udfordring: Det bliver en udfordring at sikre en kvalificeret arbejdskraft til virksomhederne, dels fordi arbejdsstyrken falder, og dels fordi mange i jobcentrets målgrupper ikke umiddelbart har de kvalifikationer som efterspørges på virksomhederne. Status: Jobcenter Struer har generelt et godt og tæt samarbejde medvirksomhederne i Struer Kommune. Samarbejdet måles ved den såkaldte samarbejdsgrad der udtrykker, hvor stor en andel af kommunens virksomheder, der i en given periode har samarbejdet med jobcentret om virksomhedsrettede placeringer. I løbet af det seneste år har samarbejdsgraden i Struer ligget på 42% mod 41% på landsplan. Mål 1. At virksomhederne ser Jobcenter Struer som et naturligt sted at henvende sig i forbindelse med rekruttering 2. At der er fokus på en målrettet opkvalificering så de ledige får de kompetencer der efterspørges af virksomhederne 3. At der skal fastholdes et højt niveau for virksomhedsrettede placeringer Indikator: Samarbejdsgraden med kommunens virksomheder skal fastholdes på mindst samme niveau som i 2016 Indsats Ad 1. Fortsat fokus på Jobcentrets serviceberedskab Tværkommunalt rekrutteringssamarbejde i det Nordvestjyske område Ad 2. Brug af centrale puljeordninger på baggrund af de udmeldte positivlister over områder med gode beskæftigelsesmuligheder Brug af kombinationsforløb, hvor en virksomhedsrettet placering kombineres med målrettet opkvalificering Fokus på forventningsafstemning i forbindelse med virksomhedsrettede placeringer Brug af jobcentrets services i forbindelse med opkvalificering og fastholdelse af medarbejdere Ad 3. Målrettet aktivering i form af virksomhedspraktik og løntilskud 6

7 Fokus på forventningsafstemning i forbindelse med virksomhedsrettede placeringer Øgning i antallet af virksomheder der samarbejdes med 5. Flere unge skal have en uddannelse (Ministermål 2) Uddannelse er en afgørende forudsætning for at fastholde en solid tilknytning til arbejdsmarkedet både nu og i fremtiden. Hvis ikke de unge via en uddannelse opnår en arbejdsmarkedsstilknytning, kan det få store konsekvenser for fremtidens arbejdsmarked. Der er risiko for, at flere unge får lang ledighed eller marginaliseres på arbejdsmarkedet. Dermed kan de unge få svært ved at erstatte kvalifikationerne hos ældre, som i stort antal forlader arbejdsmarkedet i disse år. Det kan betyde, at virksomhederne fremover får svært ved at rekruttere kvalificeret arbejdskraft. Udfordring: Der har de seneste år været en stigende antal unge i Struer Kommune, der har påbegyndt en erhvervsrettet uddannelse. Der har dog ikke været en tilsvarende stigning i andelen, der efterfølgende fuldfører den påbegyndte uddannelsen. Derfor er det en udfordring fortsat at have fokus på at understøtte kontanthjælpsreformens intention om, at unge ikke bare påbegynder, men også gennemfører en ordinær uddannelse, der kan give dem de nødvendige kompetencer til at komme i beskæftigelse. Status: Andelen af unge, der modtager offentlig forsørgelse i Struer Kommune, er aktuelt på 11,9 %. Der har været en gunstig udvikling siden 2012, hvor andelen af offentligt forsørgede unge i Struer Kommune er faldet kraftigt, således at det nu ligger på samme niveau som gennemsnittet i den klynge af kommuner, der har samme rammevilkår som Struer. At der historisk har været så høj en andel af de unge i Struer Kommune, der har modtaget offentlig forsørgelse, skyldes primær, at relativt mange unge har været på kontant-/uddannelseshjælp. Aktuelt er 5,1 % af de unge i Struer kommune på kontant-/uddannelseshjælp. 7

8 Andel unge på offentlig forsørgelse 510,0 460,0 410,0 360,0 310,0 260,0 210,0 160,0 110,0 60,0 10,0 jan-11 maj-11 sep-11 jan-12 maj-12 sep-12 jan-13 maj-13 sep-13 jan-14 maj-14 sep-14 jan-15 maj-15 sep-15 jan-16 maj-16 Struer Dagpenge Andel unge på kontant-/uddannelseshjælp 16,0 15,0 14,0 13,0 12,0 11,0 10,0 9,0 8,0 7,0 6,0 jan-11 maj-11 sep-11 jan-12 maj-12 sep-12 jan-13 maj-13 sep-13 jan-14 maj-14 sep-14 jan-15 maj-15 sep-15 jan-16 maj-16 11,9 11,4 10,3 Struer Klynge Hele landet Kilde: Kilde: Mål Flere unge skal gennemføre en ordinær uddannelse Indikator: Antallet af offentligt forsørgede unge skal reduceres Andelen af unge der påbegynder en uddannelse efter at have modtaget en offentlig ydelse skal øges Indsats Tidlig og effektiv screening Brug af mentorordninger Brug af nyttejob Tæt samarbejde med uddannelsesinstitutionerne Tæt samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning (UU) Aktiv brug af uddannelsespålæg Målrettede samtaler 8

9 6. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, skal tættere på arbejde (Ministermål 3) Borgere, der i lang tid har været udenfor arbejdsmarkedet, har ofte svært ved at få fodfæste igen. Mange af dem har komplekse problemstillinger som ikke kan løses af jobcentret alene, men kræver en omfattende tværfaglig indsats. Målet for indsatsen er at hjælpe borgeren ind på arbejdsmarkedet igen og undgå at vedkommende ender på permanent offentlig forsørgelse. Udfordring: Det bliver en udfordring at udnytte jobåbninger og efterspørgsel efter arbejdskraft til at få flest mulige borgere fra de udsatte grupper gjort klar til at indgå i arbejdsstyrken og klar til at varetage et job på fuld tid eller deltid. Status: I juli måned (senest tal) var der 303 borgere i Struer Kommune, der havde modtaget offentlig forsørgelse i mindst 3 år (eksklusiv førtidspension og fleksjob). Disse 303 langtidsforsørgede borgere svarer til 2,1 procent af befolkningen, hvilket er lavere end i såvel klyngen (2,7 %) og hele landet (2,2 %). Ser man på gruppens sammensætning er over halvdelen kontanthjælpsmodtagere, mens også personer på ressourceforløb hhv. uddannelseshjælp er talrigt repræsenteret. Mål Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere skal tættere på arbejdsmarkedet. Indikatorer: Andel langtidsforsørgede med virksomhedsrettede tilbud de seneste 6 måneder skal fastholdes på et niveau der er højere end i klyngen af kommuner med samme rammevilkår som Struer Antallet af personer på langvarige midlertidige forsørgelsesydelser skal reduceres så der i december 2017 er færre end i december (I beregningen korrigeres der for afgang til førtidspension, således at kun afgang ud over førtidspension medregnes) Indsats Målrettet brug af ressourceforløb og jobafklaringsforløb Fokus på sociale kompetencer Brug af mentorordninger Udvikle det tværfaglige samarbejde om de udsatte grupper Bruge virksomhedsrettede tilbud til at skabe progression ved at styrke arbejdsidentiteten, øge kompetencerne og konkretisere gevinsterne af uddannelse Anvende virksomhedsrettede forløb, hvor støttet beskæftigelse suppleres med timer med ordinær aflønning Målrettede samtaler 9

10 7. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende (Ministermål 4) De seneste års øgede tilgang af flygtninge og indvandrere har betydet, at der er kommet ekstra fokus på, hvordan man bedst muligt modtager og integrerer denne målgruppe. Der er i den forbindelse indgået Tohhv. Trepartsaftaler mellem regeringen og hhv. KL og arbejdsmarkedets parter, som sætter rammerne for en intensiveret beskæftigelsesrettet indsats. En indsats som i høj grad skal baseres på en virksomhedsrettet indsats. Udfordring: Det bliver en udfordring at sikre en vellykket integration af nye flygtninge og familiesammenførte herunder at sikre, at flest mulige fra gruppen indgår i arbejdsstyrken, opnår job og en fast tilknytning til arbejdsmarkedet. Status: Der er aktuelt (september 2016) 118 personer omfattet af integrationsprogrammet, der modtager integrationsydelse, svarende til 0,9% af befolkningen. Dette er højere end i klyngen, hvor den tilsvarende andel er 0,8 % og gennemsnittet for hele landet der er på 0,5%. Mål At bringe målgruppen hurtigst muligt i job eller uddannelse Indikator: Selvforsørgelsesgraden blandt borgere omfattet af integrationsprogrammet skal øges. Indsats Tidlig screening for kompetencer indenfor job og uddannelse Differentieret og målrettet indsats Brug af virksomhedsrettede tilbud i private virksomheder Når aktivering i private virksomheder ikke er mulig stiller Struer Kommune sine afdelinger og institutioner til rådighed Hvis der er behov for udvikling af arbejdsevnen ud over hvad ovenstående giver mulighed for anvendes nytteaktivering hhv. aktivering efter LAB lovens bestemmelser Brug af IGU-ordningen Brug af mentor Målrettet sprogundervisning Undervisning i danske arbejdsmarkedsforhold 10

11 Bilag 11

12 Bilag 1: Oversigt over fastsatte indikatorer i forhold til ministerens mål Mål Ministerens mål 1: Indikator - Virksomhederne skal sikres den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Ministerens mål 2: - Flere unge skal have en uddannelse Ministerens mål 3: - Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet, herunder langtidsledige kontanthjælpsmodtagere, skal tættere på arbejde Ministerens mål 4 - Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Samarbejdsgraden med kommunens virksomheder skal fastholdes på mindst samme niveau som i 2016 Antallet af offentligt forsørgede unge skal reduceres i forhold til niveauet i 2016 Andelen af unge der påbegynder en uddannelse efter at have modtaget en offentlig ydelse skal øges i forhold til niveauet i 2016 Andel langtidsforsørgede med virksomhedsrettede tilbud de seneste 6 måneder skal fastholdes på et niveau der er højere end i klyngen af kommuner med samme rammevilkår som Struer Antallet af personer på langvarige midlertidige forsørgelsesydelser skal reduceres så der i december 2017 er færre end i december (I beregningen korrigeres der for afgang til førtidspension, således at kun afgang ud over afgang til førtidspension medregnes) Selvforsørgelsesgraden blandt borgere omfattet af integrationsprogrammet skal øges i forhold til niveauet i

13 Bilag 2: Udvikling i antal offentligt forsørgede i Struer kommune, september 2015 september 2016 Ændring 1 år Andel af befolkning (%) sep-15 sep-16 Antal Procent sep-15 sep-16 Ændring Placering blandt 98 kommuner Plads Plads Plads ændring sidte år dette år I alt ,5 17,7 17,5-0, Midl. Off forsørgede ,1 8,4 8,3-0, Perm. Off forsørgede ,9 9,3 9,1-0, A-dagpenge ,5 1,8 1,7-0, Arbejdmarkedsydelse ,3 0,2 0,0-0, Kontanthjælp ,2 2,6 1,7-0, Integrationsydelse ,0 1,0 1,0 0 Ressourceforløb ,0 0,7 0,7 0, Uddannelseshjælp ,0 0,8 0,9 0, Revalidering ,6 0,1 0,1 0, Sygedagpenge ,4 1,8 1,6-0, Jobafklaring ,0 0,4 0,5 0, Ledighedsydelse ,9 0,5 0,2-0, Fleksjob ,8 2,1 2,3 0, Førtidspension ,1 6,8 6,6-0,