Center for Familie, Social & Beskæftigelse. Beskæftigelsesplan 2017

Transkript

1 Center for Familie, Social & Beskæftigelse Beskæftigelsesplan 2017 Faxe Kommune September 2016

2 Vision og mission Beskæftigelsesplanen sætter rammen for beskæftigelsesindsatsen i Planen fremsætter centrets visioner for beskæftigelsesindsatsen og fremhæver de tiltag, der skal iværksættes for at realisere visionerne. Målet med beskæftigelsesplanen er at give et overblik over de beskæftigelsesmæssige udfordringer, de politiske målsætninger samt den overordnede strategiske prioritering af indsatsen i Faxe Kommune. Finn Hansen Formand for Beskæftigelsesudvalget Kasper Sonne Centerchef Center for Familie, Social & Beskæftigelse Godkendt i Byrådet den xx.xx.2016

3 Indholdsfortegnelse Vision og mission... 1 Hvorfor skal vi have en beskæftigelsesplan?... 1 Status på beskæftigelsesindsatsen i Rekruttering... 2 Uddannelse og opkvalificering... 3 Helhedsorienteret indsats for udsatte borgere... 4 Sådan vil vi arbejde med beskæftigelsesindsatsen i Målsætning, indsats og indikatorer Virksomhederne skal understøttes i at opnå den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Flere unge skal have en uddannelse Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere på arbejdsmarkedet Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende... 7

4 Hvorfor skal vi have en beskæftigelsesplan? Kommunen udarbejder hvert år en beskæftigelsesplan. Beskæftigelsesplanen skal medvirke til at sikre sammenhæng mellem de beskæftigelsespolitiske udfordringer, de politiske mål og resultatkrav og kommunens overordnede strategiske prioriteringer. Beskæftigelsesplanen beskriver således, hvordan Faxe Kommune vil tilrettelægge indsatsen i 2017, så borgernes vej til beskæftigelse bliver så kort som muligt. Derudover fungerer beskæftigelsesplanen som: Borgernes og politikernes overblik over retningen og hovedudfordringerne i beskæftigelsesindsatsen Et retningsgivende arbejdsredskab for medarbejderne i Faxe Kommune Rammesættende for dialog og samarbejde med det lokale erhvervsliv, faglige organisationer og uddannelsesinstitutioner Status på beskæftigelsesindsatsen i 2016 Beskæftigelsesplanen for 2017 udspringer af vores erfaringer fra arbejdet på beskæftigelsesområdet i de forgange år, samt de væsentligste udfordringer på beskæftigelsesområdet i Faxe Kommune. Beskæftigelsesplanen skal med andre ord ses som i en del af en større sammenhæng, og udfordringer og indsatser skal derfor ses i lyset af Faxe Kommunes resultater på beskæftigelsesområdet, de seneste års reformer på området samt kommunens erhvervsstrategi og planstrategi. Planstrategien sætter fokus på indsatser målrettet sundhed, uddannelse, erhverv og bosætning fokuseret på sammenhængskraften mellem de fire elementer. Sammenkoblet med kommunens beskæftigelsesmæssige resultater er områderne uddannelse, rekruttering og håndtering af flygtningesituationen gennemgående temaer i beskæftigelsesplanen for Flygtninge og kommunernes håndtering af boligplacering og integration har stået højt på dagsordenen i 2016 og vil fortsat gøre det i de kommende år. Faxe Kommune har et højt ambitionsniveau på integrationsområdet. Faxe Kommunes integrationspolitik fra 2015 skal ses i tillæg hertil. To- og trepartsforhandlingerne indgået i 2016 øger behovet for en effektiv uddannelses- og beskæftigelsesorienteret indsats. Det skal vi arbejde videre med at understøtte i Ledige på integrationsydelse repræsenterer imidlertid blot en ud af flere grupper af ledige på arbejdsmarkedet og det er over for hele denne gruppe at indsatsen skal styrkes. Herunder særligt langtidsledige samt de grupper, der befinder sig på kanten af arbejdsmarkedet, eksempelvis udsatte borgere i ressourceforløb, på sygedagpenge etc. Det er især i samspillet med erhvervslivet at vi skal tænke i nye baner og bruge hinanden mere aktivt sådan, at vi kan blive endnu skarpere på erhvervslivets fremtidige rekrutteringsbehov. Her skal vi bygge videre på de gode takter der er sat for samarbejdet i

5 I de næste afsnit gennemgås de centrale hovedudfordringer på beskæftigelsesområdet for Faxe Kommune i 2017 med afsæt i vores erfaringer fra indsatsen i Rekruttering Kommunefremskrivningen for Faxe Kommune for 2017 viser, at: Beskæftigelsen forventes at stige med 100 personer fra 2016 til ultimo 2017 I samme periode forventes en stigning i arbejdsstyrken i kommunen Samlet set forventes stigningen i beskæftigelsen at være større end stigningen i arbejdsstyrken, hvilket vil betyde at ledigheden fortsat vil være faldende Bruttoledigheden forventes at falde med 20 personer fra ultimo 2016 til ultimo 2017 Antallet af personer i den erhvervsaktive alder udenfor arbejdsstyrken (efterlønnere og førtidspensionister) forventes at falde med 20 personer Tabel 1: Fremskrivning af befolkningen i og udenfor arbejdsstyrken i Faxe Kommune Faxe Udvikling fra ultimo 2008 til ultimo 2015 Udvikling fra ultimo 2015 til ultimo 2017 Befolkning 1) ,5% 130 0,6% Arbejdsstyrken 2) ,0% 160 1,0% Beskæftigede 3) ,6% 220 1,4% Bruttoledige 4) ,2% -60-8,2% Udenfor arbejdstyrken 5) ,4% -30-0,6% I arbejdsstyrken 77,5% 77,2% 77,0% 76,3% 76,4% 76,6% -5% 0% Udenfor arbejdstyrken 22,5% 22,8% 23,0% 23,7% 23,6% 23,4% 18% -1% Beskæftigelsesfrekvens 72,5% 72,7% 73,4% 73,0% 73,3% 73,5% -6% 1% Bruttoledighedsprocent 6,4% 5,9% 4,7% 4,4% 4,1% 4,0% 58% -9% Kilde: Det Regionale Arbejdsmarkedsråds Kommunefremskrivning, september 2016 Bagved tallene findes en række udfordringer som Faxe Kommune står overfor på beskæftigelsesområdet inden for de kommende år. Inden for nogle brancher opleves der rekrutteringsvanskeligheder samtidig med at ledigheden er høj, dette kaldes også paradoksproblemer. Det drejer sig eksempelvis om brancherne salg, handel, fabriksarbejde, information og kommunikation 1. Ligesom der inden for bygge- og anlægsbranchen er mangel på arbejdskraft. Vi skal konkret arbejde med at afhjælpe udfordringerne ved at blive bedre til at afklare virksomhedernes behov, sørge for at ledige stillinger slås op på Jobnet og at både de ledige og virksomhederne er opmærksomme på hvordan Jobcentret kan formidle kontakten mellem parterne. Den seneste rekrutteringsanalyse fra Styrelsen for Arbejdsmarked og Rekruttering gennemført i foråret 2016 viser, at 6 pct. af landets virksomheder har haft rekrutteringsvanskeligheder inden for de seneste år. Det svarer til stillinger, som virksomhederne har måtte opgive at besætte. Det er det højeste niveau siden Kilde: Arbejdsmarkedsbalancen.dk 2

6 Vi skal derfor have fokus på virksomhedernes aktuelle og kommende behov for arbejdskraft samtidig med, at vi skal inddrage a-kasserne og uddannelsesinstitutionerne i endnu højere grad i forhold til arbejdet med opkvalificering af de lediges kompetencer set i forhold til de langsigtede forventninger til virksomhedernes udvikling. Her skal vi bygge videre på det gode samarbejde der er etableret med a-kasserne som led i implementeringen af beskæftigelsesreformen. Derudover er der også behov for at se på hvordan vi arbejder med ledige borgeres motivation. Når vi står i en situation hvor ledigheden inden for nogle brancher er høj, mens der er mangel på arbejdskraft inden for andre brancher må vi også se på hvordan vi bedst understøtter den ledige i at se sig selv i nye rammer. Lige så vigtigt er det at vi understøtter virksomhederne i at være rummelige og se muligheder i eksempelvis stillinger med færre timetal. Vi skal blive endnu bedre til at drage fordel af hinandens kompetencer til gavn for de ledige såvel som virksomhederne. Uddannelse og opkvalificering Beskæftigelsesindsatsen og samarbejdet med virksomhederne skal understøtte de udfordringer rekrutteringssituationen giver. Fokus skal derfor være på uddannelse og opkvalificering af alle unge, ufaglærte og faglærte med behov for efteruddannelse eller opkvalificering. Ifølge de seneste opgørelser fra Undervisningsministeriet forventes 68,4 pct. af ungdomsårgang 2014 i Faxe Kommune at have gennemført en ungdomsuddannelse optil 5 år efter de har fuldført 9. klasse. Til sammenligning er det forventede landsgennemsnit 71,7 pct. Der er således potentiale for at øge andelen af unge, som hurtigt kommer i gang med en ungdomsuddannelse. Derfor er det vigtigt at indsatsen for at styrke befolkningens uddannelsesniveau. I Beskæftigelsesplanen for 2016 satte Faxe Kommune det mål, at andelen af unge, der gennemfører en ungdomsuddannelse skal stige til 80 pct. i Det langsigtede mål er at den nationale målsætning om at mindst 95 pct. af en ungdomsårgang gennemfører en ungdomsuddannelse også gælder for Faxe Kommune. På den baggrund er der i efteråret 2016 etableret et samlet Ungecenter Faxe, som er de unge under 30 års indgang til kommunen. Her samles UngeVejen, Ungdommens uddannelsesvejledning og Socialcentrets ungesagsbehandlere med det formål at give borgerne en samlet, helhedsorienteret indsats med én indgang. Vi ser frem til resultaterne af det nye centers arbejde i Når det kommer til uddannelse har brugen af Brobygning til Uddannelse 2 målrettet unge uddannelsesparate vist sig at give gode resultater. Derfor vil vi fortsat anvende brobygning i indsatsen for uddannelsesparate unge. På samme måde skal vi gøre aktivt brug af den regionale uddannelsespulje således, at flest mulige ledige dagpengemodtagere bliver opkvalificeret til de jobs, virksomhederne efterspørger både nu og i fremtiden. 2 Du kan læse mere om forløbet her: tilgået d. 14. september

7 Derudover er det vores opgave også at understøtte, at jobparate kontanthjælpsmodtagere på samme måde opnår de nødvendige kompetencer gennem relevante indsatser. Uddannelse og opkvalificering er for alle vi har brug for alle der kan bidrage, også dem, der er lidt længere fra arbejdsmarkedet end de jobparate. Her er det afgørende at vi tilrettelægger indsatsen så vi i fællesskab med borgeren bygger ovenpå de eksisterende kompetencer så vidt muligt med et beskæftigelsesmæssigt perspektiv, som bringer deres kompetencer i spil. Der er behov for i højere grad at understøtte at flere borgere på kanten af arbejdsmarkedet bevarer en tilknytning hertil og får muligheden for et aktivt arbejdsliv. Derfor sætter Faxe Kommune også i 2017 fokus på anvendelsen af virksomhedspraktik for borgere i ressourceforløb. Vi ved erfaringsmæssigt at virksomhedsrettede indsatser har den største effekt. Ligesom vi ved fra landsdækkende undersøgelser at det er muligt, at hjælpe udsatte borgere med komplekse udfordringer tættere på arbejdsmarkedet. Derfor skal flere aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere, fleksjobvisiterede, borgere på ledighedsydelse, ressourceforløb samt jobafklaring og sygedagpenge have et virksomhedsrettet tilbud. Dette gælder også for ledige på integrationsydelse jobparate såvel som aktivitetsparate. Sprog og kultur læres bedst på arbejdspladsen ikke på skolebænken. Derfor skal vi i endnu højere grad samarbejde med det lokale erhvervsliv om at løfte denne vigtige opgave. Helhedsorienteret indsats for udsatte borgere For de borgere, der har brug for en ekstra indsats, skal vi fortsætte arbejdet med at styrke den helhedsorienterede indsats omkring borgeren og dennes familie, således at borgeren oplever alle indsatser som sammenhængende og fokuseret på at genvinde fodfæste på arbejdsmarkedet og kontrollen over eget liv tilbage. Der kan være rigtige mange indsatser i gang samtidig i en borgers sag, og det er vores opgave at sikre, at de er samordnede. Det gør vi konkret ved at organisere os på en måde der fordrer samarbejde på tværs af kommunens afdelinger. Ligesom vi arbejder med samarbejdsmodeller, som inddrager borgeren aktivt i arbejdet med borgerens egen sag. I naturlig forlængelse heraf arbejder vi i aktivt med samtalemetoden Den motiverende samtale, hvis fokus er at give borgeren motivation og evne til at opnå empowerment og derigennem kontrollen over eget liv. 4

8 Sådan vil vi arbejde med beskæftigelsesindsatsen i 2017 Faxe Kommunes planstrategi: Dit liv, din fremtid, dit job, dit hjem sammen udvikler vi sundhed, uddannelse, erhverv og bosætning sætter sammen med Faxe Kommunes Erhvervsstrategi den overordnede ramme for arbejdet med beskæftigelsesplanen for 2017 Vi ser beskæftigelsesindsatsen som naturlig en del af en helhedsorienteret plan for borgeren Vi samarbejder aktivt med det lokale erhvervsliv, a-kasser, uddannelsesinstitutioner og det øvrige civilsamfund Vi løfter beskæftigelsesindsatsen udover kommunegrænsen og indgår i tværkommunale samarbejder sådan, at vi i fællesskab kan imødegå udfordringerne på beskæftigelsesområdet Målsætning, indsats og indikatorer I dette afsnit giver vi eksempler på, hvordan vi arbejder med hver målsætning. Eksemplerne er ikke udtømmende, men de giver et indblik i hvad vi blandt andet gør for at nå målsætningerne. 1. Virksomhederne skal understøttes i at opnå den nødvendige og kvalificerede arbejdskraft Målsætning: Vi vil levere den arbejdskraft virksomhederne efterspørger Vi understøtter den lediges korteste vej tilbage til arbejdsmarkedet. Det gør vi ved at være opmærksomme på virksomhedernes efterspørgsel nu og i fremtiden. Derfor arbejder vi med både nationale og interne prognoser og øvrige redskaber for jobomsætning og efterspørgsel. Ligesom vi gør aktivt brug af vores netværk af virksomheder og virksomhedskonsulenter. Indsats: Eksempler på hvordan vi vil arbejde Vi har fokus på opkvalificering og omskoling med udgangspunkt i virksomhedernes behov Vi samarbejder med det lokale erhvervsliv gennem netværk og partnerskabsaftaler Vi er jævnligt i kontakt med virksomhederne i kommunen med henblik på at være behjælpelig med deres evt. rekrutteringsbehov Indikatorer: Det måler vi på 25 borgere skal ultimo 2017 have gennemført et opkvalificerings- eller omskolingsforløb inden for Bygge og Anlæg I 2017 vil der være fokus på jobåbninger i mindre virksomheder. Jobcentret opsøger i løbet af virksomheder, hvoraf 50 pct. har 5 ansatte eller derunder er der foretaget mindst 400 rekrutteringer 5

9 85 pct. af virksomhederne der samarbejder med Faxe Kommune er tilfredse med den service de modtager fra Jobcentret Mindst 200 virksomheder har i løbet af 2017 mindst en ledig eller sygemeldt i praktik eller løntilskud. mindst 100 af pladserne vil være virksomheder med 5 ansatte eller derunder 2. Flere unge skal have en uddannelse Målsætning: Flere unge skal gennemføre en ungdomsuddannelse Ungdommen er vores fremtid, og vi har brug for alle også de unge der har brug for en ekstra hånd til at finde den rette vej ind på arbejdsmarkedet. Første skridt er uddannelse, og her skal vi hjælpe de unge, der har brug for det, godt videre. Derfor styrker Faxe Kommune indsatsen i forhold til de unge, der står i fare for at falde uden for uddannelsestilbud og arbejdsmarkedet. Indsatsen skal primært øge kendskabet til de lokale erhvervsmuligheder, gøre overgangen fra skole til erhvervsuddannelse lettere og reducere risikoen for frafald og passiv forsørgelse. Indsats: Eksempler på hvordan vi vil arbejde Vi arbejder målrettet med at understøtte de unges motivation for at gå i gang med og gennemføre en ungdomsuddannelse med sigte på at den nationale målsætning om at mindst 95 pct. af alle i en ungdomsårgang skal gennemføre en ungdomsuddannelse også er gældende for Faxe Kommune Vi vil samarbejde med uddannelsesinstitutioner og erhvervsliv for at løfte opgaven Vi arbejder helhedsorienteret med udgangspunkt i den enkelte unges behov Indikatorer: Det måler vi på Etablering af et undervisningsforløb med fokus på tillæring af sociale kompetencer til at begå sig på arbejdsmarkedet Andelen af ledige unge 3, som påbegynder en uddannelse skal stige til 15 pct. i august 2018, i august 2015 var andelen 10,1 pct. Andelen af unge, der forventes at gennemføre en ungdomsuddannelse, skal stige til mindst 80 pct. i I 2013 var niveauet på 74,1 pct. 3. Borgere i udkanten af arbejdsmarkedet skal tættere på arbejdsmarkedet Målsætning: Vi vil reducere ledigheden blandt borgere på kanten af arbejdsmarkedet I Faxe Kommune arbejder vi målrettet mod at skabe et rummeligt arbejdsmarked med plads til alle. Vi arbejder helhedsorienteret med fokus på den enkeltes potentiale og mulighed for progression. Vores mål er at understøtte den korteste vej til arbejdsmarkedet. 3 Målingen viser antal unikke personer under 30 år, der har modtaget a-dagpenge, arbejdsmarkedsydelse, særlig uddannelsesydelse, kontantydelse, uddannelseshjælp, integrationsydelse og kontanthjælp (inklusiv supplerende dagpenge/kontanthjælp) i august For denne gruppe udregnes desuden start på uddannelse (ordinær, SU-berettiget og øvrig registreret uddannelse samt lærlingeforløb) og i beskæftigelse. Hvis en person starter i både uddannelse og beskæftigelse, tælles kun tilgangen til uddannelse. 6

10 Indsats: Eksempler på hvordan vi vil arbejde Vi understøtter en helhedsorienteret indsats med udgangspunkt i den enkeltes potentiale Vi styrker den virksomhedsrettede indsats overfor borgere på kanten af arbejdsmarkedet Udsatte unge skal støttes i at komme i gang med et fritidsjob Vi understøtter virksomhederne i at rumme udsatte borgere Indikatorer: Det måler vi på Andelen af langtidsforsørgede 4 med virksomhedsrettet tilbud i de seneste 6 måneder skal stige fra 35,4 pct. i december 2015 til 50 pct. ultimo borgere tilkendt ressourceforløb kommer i ordinær beskæftigelse ultimo 2017 Minimum 50 pct. ledige i jobafklaringsforløb, ressourceforløb eller aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere er i virksomhedspraktik eller løntilskud ultimo 2017 Andelen af borgere som rammes af 225 reglen skal følges tæt 4. Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Målsætning: Flere flygtninge og familiesammenførte skal være selvforsørgende Integrationsindsatsen står højt på dagsordenen i Faxe Kommune og det forsætter i Der arbejdes på højtryk for at sikre den bedst mulige indsats på tværs af afdelingerne med det fælles mål at sikre flere ledige på integrationsydelse kan blive selvforsørgende. Indsats: Eksempler på hvordan vi vil arbejde Styrke samarbejdet med lokale virksomheder Inddrage lokalt foreningsliv i indsatsen for målgruppen Understøtter effektiv integration ved at samtænke sprogundervisning og praktikker Indikatorer: Det måler vi på 2017 er andelen af ledige på integrationsydelse der er overgået til selvforsørgelse steget med 20 pct er der 30 igangværende IGU forløb 2017 er der etableret 50 ekstra pladser på virksomhedscentre i Faxe Kommune I løbet af 2017 igangsættes et pilotprojekt med det formål at afklare flygtninges kvalifikationer inden ankomst til kommunen. Målsætningen er, at 50 pct. af de visiterede kvoteflygtninge kompetenceafklares inden de ankommer til kommunen inden udgangen af Langtidsforsørgede defineres som ydelsesmodtagere (ekskl. førtidspensionister og personer i fleksjob og seniorjob) mellem 16 og 66 år med sammenhængende offentlig forsørgelse i mindst 3 år. Kilde: Jobindsats.dk. 7