Indhold. Indledning Kapacitet og faglighed skal matche fremtidens behov Udvikling af beskyttet beskæftigelse... 6

Transkript

1

2 1

3 Indhold Indledning... 3 Kapacitet og faglighed skal matche fremtidens behov... 5 Udvikling af beskyttet beskæftigelse... 6 Livskvalitet gennem støtte i eget hjem... 7 Fokus på borgertilfredshed

4 Indledning Ringsted midt i mulighederne. Sådan lyder visionen for Ringsted. Og visionen gælder for alle, uanset om man har et alvorligt handicap eller står i en livssituation påvirket af misbrug, hjemløshed eller psykiske lidelser. Ringsteds vision handler om at sikre muligheder for den enkelte. Mulighed for at få hjælp og hjælp til selvhjælp. Mulighed for uddannelse og en meningsfuld hverdag. Mulighed for livskvalitet og medbestemmelse. Ringsted Kommune giver en lang række af tilbud og indsatser til voksne med særlige behov. Langt hovedparten er skal-opgaver, som er fastlagt i serviceloven. Indsatserne spænder bredt, fordi målgruppen spænder bredt: Voksne med særlige behov omfatter alle borgere over 18 år, der har et særligt behov for støtte på grund af fx nedsat fysisk eller psykisk funktionsevne, sindslidelser, hjemløshed eller misbrugsproblemer. Byrådet har i oktober 2013 vedtaget Ringsted Kommunes politik for voksne med særlige behov. Politikken indeholder en række politiske pejlemærker for, hvordan kommunen ønsker at sikre den rette hjælp til voksne med særlige behov. Det mest centrale begreb i politikken er kvalitet i hverdagen. Pejlemærker i Politik for voksne med særlige behov: 3

5 Til hver politik skal udarbejdes en strategi, som er en samling af konkrete mål til udmøntning af politikken. Denne strategi beskriver udmøntningen af politikken i perioden Konkret beskrives strategier for at iværksætte nye indsatser og udviklingsopgaver på følgende områder: Ringsteds botilbud på handicapområdet Ringsteds tilbud om beskyttet beskæftigelse Støtte i eget hjem Borgertilfredshed Disse fokusområder har Social- og Arbejdsmarkedsudvalget valgt, fordi der netop her er identificeret et potentiale for forbedring og udvikling. Flere af indsatserne inden for fokusområderne har også det til fælles, at de opbygger et mere solidt vidensgrundlag for, hvordan der i fremtiden kan sikres udvikling af kvalitet og indhold på det specialiserede voksenområde. Strategien er ikke en udtømmende beskrivelse af alle de indsatser, og arbejdsopgaver, Ringsted Kommune løser i forhold til voksne med særlige behov. Ringsted Kommune giver eksempelvis hjælpemidler til næsten borgere med nedsat funktionsevne og giver støtte til borgere, der er ramt af hjemløshed. Selvom disse områder ikke indgår i strategien, betyder det ikke, at det ikke fortsat er væsentlige tilbud til borgerne, og at de skal ydes med højst mulig kvalitet. Dette bliver beskrevet i virksomhedsplaner, som de relevante enheder på socialområdet udarbejder. Strategien for voksne med særlige behov gælder for perioden Der er dog mulighed for, at Social- og Arbejdsmarkedsudvalget kan beslutte ændringer i strategien i løbet af 2016 og 2017, hvis der opstår behov for det. Social- og Arbejdsmarkedsudvalget følger op på strategien en gang årligt, og der vil kunne forekomme ændringer. Det kan fx være tilfældet, hvis der sker større lovændringer på det specialiserede voksenområde eller hvis årsredegørelsen for 2016 peger på, at der er behov for at ændre retning for strategien. Strategien for voksne med særlige behov er godkendt af Ringsted Kommunes Social- og Arbejdsmarkedsudvalg den

6 Kapacitet og faglighed skal matche fremtidens behov analyse af botilbud på handicapområdet En del borgere med handicap har brug for at bo i et botilbud for at få støtte og hjælp til at klare hverdagen. Målgruppen er meget sammensat; med store variationer i funktionsevne og behov der spænder fra lette botilbud uden døgndækning til stærkt specialiserede botilbud. Samtidig er målgruppen under forandring disse år - der bliver flere og flere ældre, ikke mindst blandt de udviklingshæmmede, samtidig med at der kommer flere unge med en diagnose inden for autismespektret. Et af pejlemærkerne i Politik for voksne med særlige behov handler om faglighed og specialiseringsvifte. Under denne overskrift har Ringsted Kommune et mål om at tilgodese borgernes forskellige behov for støtte og hjælp, som opnås ved at have en vifte af relevante tilbud og gøre brug af specialiserede tilbud, når det er nødvendigt. I 2016 og 2017 sættes fokus på at styrke vidensgrundlaget for, hvordan der sikres den rette vifte af botilbud. Målet er at imødekomme borgernes ønsker og behov, og så vidt muligt at kunne give borgerne lokale løsninger. Først og fremmest er der behov for mere viden om, hvordan den fremtidige målgruppe i Ringsted Kommune ser ud i forhold til bl.a. antal, aldersfordeling og funktionsevne. Det giver et grundlag for at identificere, om det skal medføre ændringer i Ringsted Kommunes egne botilbud i forhold til faglighed og kompetencer, støtteomfang og kapacitet. Mål for : At skabe vidensgrundlaget for, hvordan Ringsted Kommune imødekommer målgruppens forskelligartede behov for botilbud Langsigtede mål: Ringsted Kommune har lokale botilbud, der matcher behov og ønsker på handicapområdet Kommunens ressourcer og kapacitet anvendes på den mest optimale måde, og der er den rette balance mellem specialisering og lokale løsninger 5

7 Udvikling af beskyttet beskæftigelse analyse af målgrupper, kvalitet og kapacitet Beskyttet beskæftigelse er et tilbud til borgere, der på grund af nedsat funktionsevne ikke kan få beskæftigelse på normale vilkår på arbejdsmarkedet. Uanset om et job er på ordinære vilkår eller er i beskyttet beskæftigelse, er beskæftigelse med til at give kvalitet i hverdagen ved at have noget meningsfuldt at stå op til, indgå i sociale relationer og få mulighed for at bruge og udvikle sine kompetencer. Målgruppen af borgere i beskyttet beskæftigelse er mangfoldig, og der er stor forskel på, hvilke typer af opgaver, borgerne har interesser for og evner til at løfte. Viften af tilbud om beskyttet beskæftigelse skal afspejle dette. I dag har Ringsted Kommune tre forskellige tilbud om beskyttet beskæftigelse, samtidig med at lige så mange borgere er i beskyttet beskæftigelse i private tilbud eller hos andre kommuner. Der opleves et behov for at udvikle kommunens egne tilbud, så indholdet og aktiviteterne bedre kan matche målgruppen, herunder blandt andet efterspørgsel fra de unge efter udendørs aktiviteter og rigtigt arbejde. I 2016 og 2017 igangsættes en udvikling og koordinering af kommunens tilbud om beskyttet beskæftigelse. Kommunens tilbud om beskyttet beskæftigelse skal udvikles, så de matcher målgruppens ønsker og behov, samtidig med at der sikres den mest effektive organisering og kapacitetsudnyttelse af tilbuddene. Det handler om at sikre et meningsfuldt indhold i beskæftigelsen, og om at sikre den rigtige udvikling af tilbuddenes medarbejder-sammensætning og kompetencer, organisering og fysisk indretning. For at kunne opnå dette, ønskes først at få en større viden om målgruppens aldersprofil, behov og ønsker som den ser ud nu og i årene frem. Mål for : At få større viden om målgruppens udvikling og deres behov og ønsker for beskyttet beskæftigelse At udvikle indholdet i kommunens tilbud om beskyttet beskæftigelse til et bedre match med målgruppebehov At sammentænke kommunens tre nuværende tilbud om beskyttet beskæftigelse for at sikre størst mulig synergi og kapacitetsudnyttelse Langsigtede mål: Ringsted Kommune har lokale tilbud om beskyttet beskæftigelse, der matcher en stor del af målgruppens behov og ønsker Kommunens ressourcer og kapacitet anvendes på den mest optimale måde, og der er den rette balance mellem specialisering og lokale løsninger 6

8 Livskvalitet gennem støtte i eget hjem Servicelovens 85 giver mulighed for, at borgere i eget hjem kan få socialpædagogisk støtte af kommunen. Der gives støtte, optræning eller hjælp til udvikling af færdigheder, hvis der er behov for det på grund af handicap eller på grund af særlige sociale problemer. Støtte i eget hjem kan være et alternativ til at skulle bo i et botilbud. Støtte i eget hjem kan også forebygge, at man senere i livet får behov for et botilbud. Støtten ydes ofte til unge med psykiske lidelser, som har god gavn af socialpædagogisk bistand, efter de er flyttet hjemmefra. Her kan støtten være med til at give den unge de redskaber, der gør at han eller hun med tiden kan klare tilværelsen på egen hånd. Ringsted Kommunes Politik for voksne med særlige behov fokuserer på forebyggelse og rehabilitering i det pejlemærke, der handler om mål og forløb. Det indebærer, at der stræbes efter at yde støtte til voksne med særlige behov på en måde, hvor der: Fokuseres på den enkeltes ressourcer og muligheder ved hjælp-til-selvhjælp princippet Opstilles mål for hjælpen Sker en løbende tilpasning af hjælpen til borgerens aktuelle situation Støtte i eget hjem, som tilpasses løbende og individuelt, giver mulighed for at yde støtte til borgeren netop efter disse principper. Samtidig er støtte i eget hjem et konkret eksempel på anvendelse af den mindst indgribende foranstaltning et bærende princip i Ringsted Kommunes kvalitetsstandarder på det sociale område. Der er imidlertid forhold, der tyder på, at støtte i eget hjem kan udvides: Set i forhold til andre kommuner i regionen, anvender Ringsted Kommune forholdsmæssigt oftere midlertidige botilbud efter servicelovens 107 og forholdsmæssigt mindre støtte i eget hjem 1. Og konkret opleves der nogle udfordringer med at kunne give de unge tilbud om støtte i eget hjem, blandt andet fordi det kan være svært at finde billige og egnede boliger og fordi der kan være udfordringer med at sikre muligheder for støtte de tidspunkter i døgnet, hvor den unge mest har behov for det, fx om aftenen. Resultatet bliver nogle gange, at de unge i stedet visiteres til et midlertidigt botilbud. I 2016 og 2017 skal der fokus på, om brugen af støtte i eget hjem kan udvides. Hvis den enkelte kan støttes i at leve selvstændigt med høj livskvalitet i eget hjem, skal han eller hun ikke have en mere omfattende foranstaltning i form af et botilbud. Mål for : Det at kunne klare sig i eget hjem bliver et mål for alle de borgere, som det er realistisk for. Fokus på at sætte mål for og med borgeren - og på at følge op på målene styrkes. Der skabes bedre rammer for, at flere får mulighed for at klare sig i eget hjem eller bo i bofællesskaber i Ringsted Kommune. Langsigtede mål: Flere borgere får støtte i eget hjem i stedet for botilbud 1 Kilde: Data fra KORA, rapport endnu ikke offentliggjort. 7

9 Fokus på borgertilfredshed Et væsentligt parameter for kvalitet er borgertilfredshed. Er borgerne generelt tilfredse med den sagsbehandling og støtte, de modtager? Borgernes oplevelser og vurderinger af kommunens indsatser er også afgørende at kende for at identificere, hvad der fungerer godt og hvad der skal ændres og forbedres. En væsentlig forudsætning for borgertilfredshed er dialog og tydelig kommunikation i sagsbehandlingen. Utilfredshed og klager kan lige så ofte bunde i, at borgeren ikke forstår de afgørelser, kommunen træffer, som det skyldes selve indholdet i det, der er besluttet. Utilfredshed kan også skyldes forløbet i sagsbehandlingen. Det kan især gøre sig gældende, hvis forløbet strækker sig over længere tid og involverer kontakt og møder med flere forskellige medarbejdere i kommunen. Politik for voksne med særlige behov har sammenhæng og dialog som et pejlemærke. Det betyder at Ringsted Kommune har som ambition at møde borgerne på en måde, så borgerne oplever en sammenhængende og helhedsorienteret indsats, og så borgerne oplever dialog og involvering i valg og tilrettelæggelse af tilbud. I 2016 og 2017 vil der sættes fokus på sammenhæng og dialog i sagsbehandlingen og derved styrke forudsætningerne for borgertilfredshed. Samtidig skal der opnås større viden om tilfredsheden blandt de borgere, der modtager støtte fra Ringsted Kommune, fx beboerne i botilbud, brugere af væresteder eller de, der modtager misbrugsbehandling. Mål for : Sikre et kontinuerligt fokus på at gøre vores sprog og kommunikation tydelig for borgeren, der får behandlet sin sag Borgeren får en hurtigere og mere sammenhængende sagsbehandling Få større viden om borgernes tilfredshed med de indsatser, Ringsted Kommune giver til voksne med særlige behov Langsigtede mål: Der er en høj grad af borgertilfredshed med Ringsted Kommune på det specialiserede voksenområde Borgertilfredshedsmålinger bruges systematisk i tilrettelæggelsen og udviklingen af indsatser for voksne med særlige behov 8

10 Ringsted Kommune Socialcenter Amtstue Allé Ringsted Tel.: Mail: Strategi for voksne med særlige behov Strategi for voksne med særlige behov udmønter Ringsted Kommunes Politik for voksne med særlige behov. Strategien gælder for perioden og er godkendt af Social- og Arbejdsmarkedsudvalget i april