Midlertidig tilladelse til lempede udledningskrav for aflastning af mekanisk renset spildevand fra Renseanlæg Damhusåen til Øresund.

Transkript

1 KØBENHAVNS KOMMUNE Teknik- og Miljøforvaltningen Byens Anvendelse BIOFOS A/S Refshalevej København K Sagsnr Dokumentnr Midlertidig tilladelse til lempede udledningskrav for aflastning af mekanisk renset spildevand fra Renseanlæg Damhusåen til Øresund. I henhold til Miljøbeskyttelseslovens, jf. Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28, stk. 1, meddeles hermed midlertidig tilladelse til lempede udledningskrav til aflastning af mekanisk renset spildevand fra Renseanlæg Damhusåen til Øresund. Vilkår for tilladelsen 1) Tilladelsen er gældende for aflastning af mekanisk renset spildevand (bypass) fra Renseanlæg Damhusåen. 2) Tilladelsen er gældende for kontrol med udledning i ) Der må maksimalt udledes 3,6 mio. m 3 bypass i ) Den samlede mængde aflastet mekanisk renset spildevand opgøres og fremsendes til tilsynsmyndigheden (Naturstyrelsen, nst@nst.dk) og Københavns Kommune (vand@tmf.kk.dk), senest den 31. januar Udledningstilladelsen kan - i henhold til Miljøbeskyttelseslovens 30 - tilbagekaldes eller ændres, hvis spildevandsanlægget ikke fungerer miljømæssigt forsvarligt eller tilgodeser kravene, fastsat i denne tilladelse. Udledningstilladelsen kan også tilbagekaldes eller ændres, hvis forudsætningerne for tilladelsen ikke holder, der er opgivet ukorrekte oplysninger, eller hvis vilkårene anses for utilstrækkelige eller uhensigtsmæssige. Vand og VVM Njalsgade 13 Postboks København S Mobil AG6P@tmf.kk.dk EAN nummer

2 Klagevejledning Klageadgang Der kan klages over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet frem til fire uger efter afgørelsen er meddelt eller offentliggjort, jf. miljøbeskyttelseslovens 91 og 93. Klagen skal indgives skriftligt ved anvendelse af digital selvbetjening inden den Hvem kan klage? Det er fastlagt i miljøbeskyttelseslovens , hvem der er klageberettiget. Det fremgår bl.a. af lovens 98, stk. 1, nr. 1 og 2, at afgørelsens adressat og enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald, kan klage. Derudover er bl.a. en række lokale og landsdækkende organisationer klageberettigede efter bestemmelsen. Klageproces Det følger af miljøbeskyttelseslovens 94, stk. 1, at klage skal indgives skriftligt til Københavns Kommune ved anvendelse af digital selvbetjening via for borgere og for virksomheder, foreninger, myndigheder og tilsvarende. Kommunen vil, hvis den fastholder afgørelsen, snarest og ikke senere end 3 uger efter klagefristens udløb sende klagen videre til Natur- og Miljøklagenævnet via den digitale selvbetjening. Videresendelsen vil være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra kommunen med bemærkninger til sagen og de anførte klagepunkter. De i klagesagen involverede, vil modtage en kopi af kommunens udtalelse. Efter lovens 94, stk. 2, gælder der som udgangspunkt herefter en frist for at afgive supplerende bemærkninger til Natur- og Miljøklagenævnet på 3 uger fra modtagelsen. Bemærk at al kommunikation vedrørende klagesagen alene skal ske ved anvendelse af den digitale selvbetjening jf. lovens 94, stk. 1. Vejledning omkring håndtering/teknik i forhold til den digitale selvbetjening kan fås ved at rette henvendelse til Natur- og Miljøklagenævnets supportfunktion. Se mere herom på Klagegebyr Det koster et gebyr at få behandlet en klage i Natur- og Miljøklagenævnet. Information om Natur- og Miljøklagenævnets klagegebyr kan findes på under Vejledninger. Opsættende virkning Hvis afgørelsen påklages, er udgangspunktet efter miljøbeskyttelsesloven, at klagen ikke vil have opsættende virkning, jf. lovens 96, stk. 1. Efter samme bestemmelse kan Natur- og Side 2 af 9

3 Miljøklagenævnet imidlertid beslutte at give en eventuel klage opsættende virkning. Søgsmål Denne afgørelse kan afprøves ved domstolene, jf. Miljøbeskyttelseslovens 101. Et evt. søgsmål skal være anlagt senest 6 måneder efter, at afgørelsen er truffet. Med venlig hilsen Louise Ditmar Andersen Biolog Side 3 af 9

4 Grundlag for afgørelsen Lov- og plangrundlag Miljøbeskyttelsesloven, Lovbekendtgørelse nr. 879 af 26. juni 2010, 28 stk. 1. Spildevandsbekendtgørelsen, jf. Miljøministeriets bekendtgørelse nr af 11. december 2007 om spildevandstilladelser m.v. efter miljøbeskyttelseslovens kapitel 3 og 4. Bekendtgørelse om miljøkvalitetskrav for vandområder og krav til udledning af forurenende stoffer til vandløb, søer eller havet, jf. bek.nr af 25. august Til vurdering af ansøgningen er indgået følgende materiale Ansøgningsmateriale Ansøgning af 25. september 2015 Gældende udledningstilladelse fra 23. april 1996 Baggrundsmateriale Analyse af badevandskvaliteten ved Amager Strandpark. DHI, september 2013 Beskrivelse af sagen BIOFOS A/S har søgt om at lempe vilkår 2 i udledningstilladelsen for Renseanlæg Damhusåen (RD) i Vilkår 2: Den totale aflastning af primært og urenset spildevand må ikke overstige en nedbørsnormalieret værdi på 3,0 mio.m 3 pr. kalenderår. Baggrunden for ansøgningen er, at den totale aflastning af mekanisk renset spildevand kan risikere at overstige, den i vilkår 2 fastsatte, normaliserede værdi på 3,0 mio. m 3 pr. kalenderår. BIOFOS forventer at det maximalt vil handle om ca m 3 ekstra af mekanisk renset spildevand. Årsagen til en potentiel overskridelse i 2015 vil primært skyldes at kapaciteten på anlægget er blevet for lille, i det anlægget modtager mere spildevand- og at regnen falder anderledes end tidligere. BIOFOS er i proces omkring udarbejdelse af en kapacitetsanalyse mv. Da BIOFOS forsøger at nedbringe bypass her og nu, ved at udskifte afvandingsudstyr, etablere slamspejlsmålere og opføre ny buffertank til slam, vil Københavns Kommune gerne lempe vilkårene i tilladelsen gældende for år Det er ikke Københavns Kommunes generelle politik at give tilladelse til merudledninger af spildevand, men vil, på grund af sagens særlige karakter, gøre en undtagelse. Side 4 af 9

5 Dette forudsætter dog at renseanlægget kommer til at overholde kravene i 2016, da man ikke vil lempe kravene fremadrettet. Desuden vil Københavns Kommune gøre opmærksom på, at der forventes, at renseanlægget fremadrettet har en renoveringsplan, således at udstyr udskiftes i takt med det behovet opstår. Det er også kommunens klare forventning, at ansøger igangsætter tiltag på renseanlægget, som imødekommer den forventede befolkningstilvækst i oplandet og imødekommer de forventede stigende regnmængder. BAT analyse For at sikre at Renseanlæg Damhusåen lever op til de generelle krav i miljøbeskyttelsesloven vedrørende BAT bør der laves en BAT analyse på RD. Eftersom spildevandsforsyningen i København er delt mellem 2 forsyningsselskaber, vil BIOFOS, i samarbejde med HOFOR i den næste revision af spildevandsplanen blive bedt om at foretage en BAT analyse af systemet, hvor der skal indgå den forventede befolkningstilvækst og forventede ændringer i regnudviklingen, herunder både sammensætning (varighed) og mængde. En evt. BAT analyse vil kunne indgå som et element i en evt. revision af den eksisterende udledningstilladelse. Miljøteknisk redegørelse RD har i den gældende udledningstilladelse et vilkår der hedder at; den totale aflastning af primært og urenset spildevand må ikke overstige en nedbørsnormalieret værdi på 3,0 mio.m 3 pr. kalenderår. Årsag til potentiel overskridelse i 2015 Årsagen til en potentiel overskridelse i 2015 vil primært skyldes at kapaciteten på anlægget er blevet for lille, i det anlægget modtager mere spildevand- og at regnen falder anderledes end tidligere. BIOFOS er i proces omkring udarbejdelse af en kapacitetsanalyse mv. BIOFOS forsøger at nedbringe bypass her og nu, ved at udskifte afvandingsudstyr, etablere slamspejlsmålere og opføre ny buffertank til slam. Prognose Fra januar til oktober i år, har RD bypasset i alt 2,52 mio. m 3 uden nedbørskorrektion, og 2,37 mio. m 3 med nedbørkorrektion. BIOFOS forventer ud fra en prognose at det samlede årlige bypass ender på maksimum 3,6 mio. m 3 med nedbørskorrektion. Det betyder, at BIOFOS forventer en overskridelse til bypass på op til m 3 med nedbørskorrektion. Det skal understreges at der er tale om et skøn, som er afhængigt af nedbørsmængderne. Tiltag Side 5 af 9

6 Kapacitetsbegrænsningen er under afhjælpning ved en række projekter, som er gennemført eller ved at bliver gennemført - Kip-styring er implementeret, hvilket forventes at give en bedre afløbskvalitet. - Regnstyring (ATS) er implementeret og forbedres løbende, hvilket optimerer drift under nedbør. - Ny flowmåler bliver etableret i indeværende år, hvilket betyder at styringen af mellempumperne optimeres. - Derudover er der planlagt flere initiativer i Bl.a. ny buffertank, etablering af slamspejlsmålere, optimering af slamafvandingen mv. (se bilag 1). Fremadrettet I perioden frem til 2018 implementeres en række tiltag for at sikre den stabile drift. Derudover er BIOFOS i gang med at undersøge hvad der kan gøres fremover for at øge kapaciteten på anlægget. Miljøteknisk vurdering Udledning af spildevand til vandløb, søer eller havet kræver en tilladelse efter Miljøbeskyttelseslovens 28 og udledningen er omfattet af bekendtgørelse 1022 om miljøkvalitetskrav til vandområder og krav til udledning til søer, vandløb og havet. Beskrivelse af vandområdet I Øresund er der en god fortynding og derfor er vandområdet relativt robust over for belastninger. Der er udlagt en oplandingszone omkring udløbet fra Renseanlæg Damhusåen. Planmæssige forhold Vandplaner Øresund er omfattet af vandplan 2.3 for Øresund. Øresund er generelt målsat til at få en god økologisk tilstand. Områderne omkring havnen (Prøvestenen og Margretheholm Havn) samt Amager Strandpark er dog klassificerede som stærkt modificeret kystvande og er derfor målsat til at få godt økologisk potentiale Kommunale planer og målsætninger Området omkring Amager Strandpark samt den sydlige del af Prøvestenen er i Kommuneplan 2011 udlagt til fritidsformål, mens den nordlige del af Prøvestenen er udlagt til havneformål. Amager Strandpark er badestrand, og der skal derfor være badevandskvalitet. Spildevandsplan Renseanlæg Lynetten og Renseanlæg Damhusåen har begge deres udledning i Øresund. Tilsvarende gør sig gældende for renseanlæg andre renseanlæg nord og syd Københavns Kommune. Side 6 af 9

7 Vurdering Kommunale planer og målsætninger Udledningen er ikke i uoverensstemmelse med kommuneplan, spildevandsplan eller andre kommunale planer og målsætninger. Udledningen fra Renseanlæg Damhusåen (RD) forventes ikke at medførre en dårligere badevandskvalitet på Amager Strandpark, da det er en lovliggørelse af eksisterende forhold. Desuden fremgår der af badevandsanalyserne for 2013, 2014 og 2015, at den øgede aflastning fra renseanlægget ikke har medført forringet badevandskvalitet. Miljøteknisk vurdering RD har igangsat en række tiltag for at nedbringe bypasset her og nu, og er ved at undersøge hvad der kan gøres for at øge kapaciteten på sigt. På den baggrund vurderes der, at RD fremad vil kunne overholde kravene til aflastet mængde spildevand til Øresund. Dette er dog afhængigt af nedbørssammensætningen. Ved normal nedbør vil kravene til aflastet mængde mekanisk renset spildevand kunne overholdes. Der er tale om lempelse af vilkår for allerede udledt vand. Men på grund af strømhastighed og vandudskiftet i Øresund, vurderer Københavns Kommune, at den langsigtede påvirkning af Øresund, på grund af udledningen fra RD, er minimal. Vandudskiftet i Øresund er på ca. 1-3 dage. Københavns Kommune har vurderet udledningen i henhold til bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Udledningen ligger uden for internationale naturbeskyttelsesområder. En eventuel påvirkning af arter og naturtyper vurderes at være uvæsentlig, dels på grund af afgørelsens vilkår og dels på grund af afstanden til nærmeste naturbeskyttelsesområde. Ifølge habitatdirektivet må kommunen ikke give tilladelse til noget, der kan beskadige eller ødelægge yngle- eller rasteområder for arter, der er omfattet af direktivets bilag IV. Udledningen vurderes ikke at have negativ påvirkning på nogen bilag IV-arter. Henvendelse til Center for Miljøbeskyttelse I er velkomne til at kontakte Louise Ditmar Andersen på tlf eller ag6p@tmf.kk.dk, hvis der er spørgsmål eller bemærkninger til sagen. Ved skriftlig eller elektronisk henvendelse bedes der henvist til sagsnr Side 7 af 9

8 Kopi af tilladelsen er sendt til følgende parter Naturstyrelsen Sundhedsstyrelsen Danmarks Fiskeriforening Ferskvandsfiskeriforeningen for Danmark Friluftsrådet Danmarks Naturfredningsforening Dansk Ornitologisk Forening Danmarks Sportsfiskerforbund Greenpeace Side 8 af 9

9 Bilag 1 (Udpluk af BIOFOS notat af dato 30. oktober 2015) Side 9 af 9