Afgørelse Klage over Silkeborg Kommunes afgørelse af 7. marts 2012 om pålæg af tilslutningspligt til fjernvarme

Transkript

1 [XXX] Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret form Frederiksborggade København K Besøgsadresse: Linnésgade 18, 3. sal 1361 København K Tlf Fax ekn@ekn.dk Afgørelse Klage over Silkeborg Kommunes afgørelse af 7. marts 2012 om pålæg af tilslutningspligt til fjernvarme De har ved af 8. april 2012 klaget over Silkeborg Kommunes afgørelse af 7. marts Ved afgørelsen pålagde kommunen Andelsboligforeningen Familieparken tilslutningspligt til kollektiv varmeforsyning fra Silkeborg Forsyning A/S (herefter forsyningen). Deres ref. Energiklagenævnets afgørelse Energiklagenævnet kan ikke behandle Deres klage. Energiklagenævnet afviser på denne baggrund Deres klage. Sagens baggrund og en nærmere begrundelse for Energiklagenævnets afgørelse fremgår nedenfor. Sagens baggrund Forsyningen anmodede den 18. januar 2011 Silkeborg Kommune om godkendelse af forsyningens projektforslag for fjernvarmeforsyning af Funder, Lysbro og Funder Kirkeby. Projektområdet var udlagt til individuel naturgasforsyning, og projektforslaget indebar en ændring af områdeafgræsningen mellem naturgasforsyning og fjernvarmeforsyning. Den 22. januar 2011 anmodede forsyningen endvidere Silkeborg Kommune om godkendelse af et projektforslag om tilslutningspligt for Funder, Lysbro og Funder Kirkeby. Silkeborg Kommune meddelte ved brev af 8. juni 2011 forsyningen, at projektforslaget om ændringen af områdeafgrænsningen var blevet godkendt. Ved afgørelse af 7. marts 2012 meddelte Silkeborg Kommune Andelsboligforeningen Familieparken, at kommunen havde vedtaget, at foreningen, ejendommen Skærskovtoften og 23-31, 8600 Silkeborg, skulle tilsluttes kollektiv varmeforsyning fra Silkeborg Forsyning A/S. De bor i en andel beliggende [XXX]. Af den påklagede afgørelse, der var adresseret til andelsboligforeningen, fremgår bl.a. følgende: CVR/SE-nr

2 [...] Andelsboligforeningen Familieparken c/o Mona Fisker Skærskovtoften Silkeborg 7. marts 2012 Påbud om tilslutningspligt til fjernvarme Silkeborg Byråd har besluttet at din ejendom Skærskovtoften og 23-31, 8600 Silkeborg, matrikel nr. 1t Funder Kirkeby By, Funder skal tilsluttes kollektiv varmeforsyning fra Silkeborg Fjernvarme A/S. [...]. De klagede herefter over afgørelse til Energiklagenævnet. De har til støtte for Deres klage navnlig anført følgende: Side 2 af 5 En tilslutning til kollektiv varmeforsyning vil medføre betydelige negative økonomiske konsekvenser for Deres husstand. Tilslutningsudgifterne vil ikke medføre en tilsvarende stigning i ejendommens værdi, og det vil derfor være vanskeligt at låne penge i banken. Silkeborg Kommune har ved gennemførelsen af projektet ikke overholdt Energistyrelsens politiske mål om at indfri styrelsens tre målsætninger i energianvendelsen og energiproduktionen, det vil sige forsyningssikkerhed, klimahensyn og omkostningseffektivitet. Silkeborg Kommunes sammenligning af brugerøkonomien for forbrugere af henholdsvis fjernvarme og individuel naturgas giver ikke et retvisende billede af prisforskellene. Silkeborg Kommune er ikke fremkommet med en udtalelse til sagen. Ved af 19. april 2012 sendte Energiklagenævnet Dem en kvittering for modtagelsen af Deres klage. Nævnet bemærkede i den forbindelse, at den påklagede afgørelse var adresseret til Andelsboligforeningen Familieparken c/o Mona Fisker. Nævnet spurgte Dem på denne baggrund om, hvorvidt klagen af 8. april 2012 var indgivet på vegne af andelsboligforeningen. Nævnet spurgte endvidere om, hvorvidt klagen vedrørte alle ejendomme beliggende Skærskovtoften og 23-31, eller om klagen alene vedrørte Deres andel beliggende [XXX]. Ved af 29. april 2012 oplyste De, at Andelsboligforeningen Familieparken er en almindelig andelsboligforening, hvor De og Deres kone ejer og bor i

3 andelen [XXX]. De oplyste endvidere, at klagen ikke var indgivet på vegne af andelsboligforeningen, men alene for andelen beliggende [XXX]. Energiklagenævnet spurgte ved af 11. maj 2012 Silkeborg Kommune om, hvorvidt kommunen ved afgørelsen af 7. marts 2012 pålagde hver enkelt ejendom/andel i Andelsboligforeningen tilslutningspligt. Nævnet spurgte endvidere om, hvorvidt beslutningen om tilslutningspligt ville blive tinglyst på hver enkelt ejendom. Silkeborg Kommune oplyste ved af 16. maj 2012, at ifølge kommunens oplysninger består andelsboligforeningen af Skærskovtoften nr og 23-31, der ejes af Andelsboligforeningen Familieparken. Afgørelsen af 7. marts 2012 om pålæg af tilslutningspligt blev derfor alene sendt til andelsboligforeningen og ikke selvstændigt til beboerne i de 11 bygninger. Kommunen oplyste endvidere, at kommunen ville tinglyse pålægget om tilslutningspligt på Andelsboligforeningen Familieparken, Skærskovtoften 23, 8600 Silkeborg. Side 3 af 5 Ligeledes ved af 11. maj 2011 spurgte Energiklagenævnet endvidere forsyningen om, hvorvidt forsyningens leveringsforhold/aftale ville blive indgået med andelsboligforeningen eller med de enkelte ejendomme. Forsyningen svarede ved af 21. maj 2012, at andelsboligforeningen ville få mulighed for at vælge mellem to forskellige løsninger: 1) forsyningen etablerer fjernvarmeforsyning frem til den enkelte bolig og dermed indgås et leveringsforhold/aftale med den enkelte ejendom, eller 2) forsyningen etablerer fjernvarmeforsyning til en fælles afregningsmåler, hvorfra foreningen selv etablerer et fjernvarmesystem videre ud til den enkelte ejendom. I dette tilfælde har Silkeborg Fjernvarme et leveringsforhold/aftale med foreningen.. Retsgrundlaget Retsgrundlaget for Energiklagenævnets afgørelse, herunder reglerne om klageberettigelse, er vedlagt som bilag. Begrundelsen for Energiklagenævnets afgørelse Silkeborg Kommunes afgørelse pålægger Andelsboligforeningen Familieparken tilslutningspligt til fjernvarmeforsyningen. Afgørelsen er adresseret og meddelt til Andelsboligforeningen Familieparken og ikke til de enkelte andelshavere. Kommunen har oplyst til Energiklagenævnet, at kommunen vil tinglyse pålægget på Andelsboligforeningen Familieparken, Skærskovtoften 23, 8600 Silkeborg, og ikke på de enkelte andele. Kommune har i den forbindelse lagt vægt på, at andelsboligforeningen består af andelene beliggende Skærskovtoften nr og 23-31, og at ejeren heraf er Andelsboligforeningen Familieparken. De har i forbindelse med sagens behandling ved Energiklagenævnet oplyst, at De alene klager over pålægget om tilslutningspligt for så vidt angår Deres an-

4 del. De klager således ikke på vegne af andelsboligforeningen, og De repræsenterer derfor heller ikke foreningen. Andelsboligforeningen er adressat for pålægget om tilslutningspligt, og det er andelsboligforeningen, der har modtaget pålægget fra Silkeborg Kommune. Ifølge oplysningerne i sagen er det endvidere andelsboligforeningen og ikke de enkelte andelshavere, der beslutter, hvordan tilslutningen til forsyningen skal etableres. Det er således andelsboligforeningen, der er retssubjekt for pålægget om tilslutningspligt og ikke de enkelte andelshavere. På den baggrund er det Energiklagenævnets opfattelse, at andelsboligforeningen vil være klageberettiget til nævnet. De enkelte andelshavere i andelsboligforeningen vil derimod ikke være klageberettiget til nævnet over Silkeborg Kommunes afgørelse af 7. marts 2012, idet de enkelte andelshavere ikke uden nærmere bemyndigelse kan handle på andelsboligforeningens vegne. Side 4 af 5 Energiklagenævnet afviser på denne baggrund Deres klage. Energiklagenævnet kan til orientering oplyse, at nævnet har modtaget ca. 100 klager over Silkeborg Kommunes pålæg af tilslutningspligt til fjernvarme fra Silkeborg Forsyning A/S. Energiklagenævnet vil således i forbindelse med behandlingen af disse klager tage stilling til Silkeborg Kommunes godkendelse af projektforslag om pålæg af tilslutningspligt. Afgørelsen er truffet i henhold til varmeforsyningslovens 1 26, stk. 1, jf. tilslutningsbekendtgørelsens 21, stk. 1. Afgørelsen er truffet af Energiklagenævnets formand efter punkt 2 i formandsbemyndigelsen af 30. november 2009 efter varmeforsyningsloven. Bemyndigelsen er offentliggjort på Energiklagenævnets hjemmeside: under menupunktet Forretningsorden. Afgørelsen kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Søgsmål ved domstolene til prøvelse af afgørelser truffet af Energiklagenævnet efter lov om varmeforsyning eller regler, der er udstedt efter denne lov, skal være anlagt inden 6 måneder efter, at afgørelsen er meddelt pågældende. Er afgørelsen offentligt bekendtgjort, regnes fristen dog altid fra bekendtgørelsen, jf. varmeforsyningslovens 26, stk Lov nr. 347 af 17. maj 2005 som senest ændret ved lov nr af 14. december 2011.

5 Afgørelsen offentliggøres i anonymiseret form på Energiklagenævnets hjemmeside. Med venlig hilsen Poul K. Egan Nævnsformand Side 5 af 5