Dagsorden Integrationsrådet

Transkript

1 Dagsorden Integrationsrådet : Onsdag den 28. oktober 2015 Mødetidspunkt: Kl. 18:00 Mødested: Stengade 72, Til gården Bemærkninger: Medlemmer: Deltagere: Tawfik J. Tawfik (Direkte valgt - formand) Carol Pimer Krogstrup (Direkte valgt - næstformand) Azubuike Ukumadu (Direkte valgt) Dragan Milenkovic (Direkte valgt) Feza (Collette) Feruzi (Direkte valgt) Hüdaverdi Kilic (Direkte valgt (orlov)) Ilker Eser (Direkte valgt) Natasha Vilusic (Direkte valgt) Zeki Kibar (Direkte valgt) Begüm Cakmak (Direkte valgt - orlov) Pricilla Lützhøft (Direkte valgt - suppleant) Birgitte Kongsted (Center for Job og Arbejdsmarked, udpeget medlem) Dorthe Qvist Greve (Områdesekretariatet, udpeget medlem) Duygu A. Ngotho (Tilforordnet fra Byrådet) Philip Læborg (Tilforordnet fra Byrådet) Fraværende: Sagsoversigt 01. Godkendelse af dagsorden Integrationsprogrammet for flygtninge - forslag til forbedringer Flygtninge - status på kommunens samlede indsast Arrangement om flygtninge og foreninger - orientering Meddelelser Eventuelt...15 Bilagsliste...16

2 2 01. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Integrationsrådet

3 3 02. Integrationsprogrammet for flygtninge - forslag til forbedringer Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/21435 Integrationsrådet Indledning/Baggrund Integrationsrådet har fået en henvendelse fra Rådet for Etniske Minoriteter (REM). REM beder integrationsråd over hele landet om at indsamle erfaringer med det Integrationsprogram, flygtninge gennemgår når de modtages i kommunerne. Rådet for Etniske Minoriteter vil bruge integrationsrådenes input til at udarbejde anbefalinger til regeringens kommende forhandlinger om ændringer i integrationsprogrammet. Rådet for Etniske Minoriteter rådgiver ministeren på integrationsområdet, i emner, der omhandler flygtninge, indvandrere og integration. Retsgrundlag Integrationsprogrammet er fastlagt i Integrationsloven Relation til vision og tværgående politikker Sagen har ingen særskilt relation til vision og tværgående politikker. Sagsfremstilling Integrationsprogrammet Når Helsingør Kommune modtager en flygtning, vil personen i op til tre år være omfattet af et Integrationsprogram, som varetages af Team Integration i Center for Job og Uddannelse. Integrationsprogrammet omfatter introduktion til det danske samfund, danskundervisning og indsatser, der skal få borgeren i gang med job eller en ordinær uddannelse. Gæster til mødet Der inviteres enkelte flygtninge, der har været i Danmark i 2-10 år med til mødet for at drøfte emnet sammen med integrationsrådets medlemmer. En del af diskussionen vil derfor foregå i mindre grupper, afhængig af sproglige hensyn. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring

4 4 Integrationsrådets idéer, erfaringer og kommentarer sendes til Rådet for Etniske Minoriteter. Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling indstiller, at Integrationsrådet vedtager punkter, der kan fremsendes til Rådet for Etniske Minoriteter.

5 5 03. Flygtninge - status på kommunens samlede indsast Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/14311 Integrationsrådet Kortlægning flygtningeindsatsen, til fagudvalg oktober 2015 (2).pdf Indledning/Baggrund På baggrund af den markante stigning i antallet af flygtninge, der boligplaceres i Helsingør Kommune, er der udarbejdet en kortlægning over Helsingør Kommunes indsatser på område; herunder udfordringer og muligheder for at styrke indsatsen. Beskæftigelsesudvalget har ansvar for kommunens indsats på flygtningeområdet i henhold til primært Integrationsloven og Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge. Derudover har Børne- og Uddannelsesudvalget ansvar for flygtningeindsatsen i relation til børn og unge. Koordineret indsats Der er nedsat en koordinerende gruppe på flygtningeområdet, da kommunens indsatser rækker over flere centre, institutioner og eksterne aktører. Der er opstillet følgende formål for arbejdet At sikre overblik over den samlede økonomi på kommunens indsatser At sikre en tidlig indsats, der gør nye flygtninge til aktive medborgere At sikre koordinering på tværs af centre og evt. eksterne aktører Den ansvarlige direktør for flygtningeindsatsen Stella Hansen har ansvaret for koordinationsgruppen. Retsgrundlag Kommunens indsats på flygtningeområdet baserer sig på Integrationsloven Lov om danskuddannelse til voksne udlændinge Serviceloven Relation til vision og tværgående politikker Vision 2020 tidlig indsats Medborgerskabspolitik Deltagelse for alle sammenhængende børne- og ungepolitik 0-18 år Beskæftigelsesplan

6 6 Sagsfremstilling 1. Flygtninge til Helsingør Kommune Helsingør Kommune skal i 2015 modtage 134 flygtninge. Dette er en markant stigning i antallet af flygtninge, der skal have bolig og sluses ind i lokalsamfundet. Flygtningene repræsenterer imidlertid også en ressource, og civilsamfundet, kommunen og erhvervslivet har sammen mulighed for at understøtte flygtningenes ønske om at blive aktive medborgere her i landet. Helsingør Kommune har 165 voksne borgere i Integrationsprogrammet. Ikke alle er kommet i år og nogle af borgere er kommet via familiesammenføring. Ved udgangen af 2016, forventer Center for Job og Uddannelse at have ca. 330 borgere i Integrationsprogrammet. Voksne i Integrationsprogrammet September 2015 I alt antal borgere år år år år år år år 2 Køn Kvinder 63 Mænd 102 Nationalitet Syrien 75 % Eritrea 20 % Børn af flygtninge September 2015 Børn i familier* børn 2015 (jan.-sept.) 69 børn Uledsagede unge (jan.-sept.) 14 * Antallet af flygtningebørn kan læses i tildelingen af permanente boliger til børnefamilier. 27 børn venter herudover svar på familiesammenføring (september 2015) Voksne Når Helsingør Kommune modtager en flygtning, vil personen i op til tre år være omfattet af et Integrationsprogram, som varetages af Team Integration i Center for Job og Uddannelse. Integrationsprogrammet omfatter introduktion til det danske samfund, danskundervisning og indsatser, der skal få borgeren i gang med job eller en ordinær uddannelse. Der er tale om parallelle indsatser i forhold til sprog og arbejdsmarked; arbejdsmarkedsrettede aktiviteter foregår sideløbende med danskundervisning på sprogcenteret.

7 1.2. Børnefamilier 7 Flygtninge kommer alene, med dele af eller hele familien. Aktuelt kommer en del mænd alene og søger efterfølgende familiesammenføring. På grund af nye regler om midlertidig beskyttelsesstatus, kan en del af flygtningene først søge familiesammenføring efter ét år. Det betyder, at fædre i mange tilfælde vil have opholdt sig i 1-2 år i Danmark før deres børn og ægtefælle kommer hertil. Center for Dagtilbud og Skole har ansvaret for, at børn kommer i skole og i dagtilbud. Afhængig af børnenes alder kan skolebørn blive indskrevet på forskellige skoler. Dagtilbud: 0-5 årige børn får friplads i min. ét år. Herefter kan der søges om hel eller delvis friplads. Børn i alderen 3-6 er underlagt obligatorisk sprogstimulering. Daginstitutionerne har mulighed for at få vejledning og rådgivning til barnets sproglige udvikling hos Sprogstøttekorpsets pædagoger. Elever i indskolingen (0.-3. klasse) bliver indskrevet i almenklasser på deres distriktsskole og modtager i max 2 år 15 timers undervisning i dansk som andetsprog ugentligt ved en lærer fra Sprogstøttekorpset. Elever på mellemtrinnet (4.-7. klasse) bliver indskrevet i modtageklasse, som er placeret på Nordvestskolen (Helsingør Skole). Undervisningen i dansk som andetsprog indgår her som en del af undervisningen i klassen. Flygtningebørn- og unge i alderen år kan som regel ikke nå at blive sluset ind i de almindelige skoleklasser. I stedet modtager de en undervisning i de internationale ungdomsklasser på Ungdomsskolen. Eleverne tilbydes 30 lektioners undervisning om ugen i op til 3 år. En børnefamilie med flere børn får typisk kontakt med mange kommunale medarbejdere. Kommunen har ikke en samlet registrering af børn til flygtninge, da børn fx på skoleområdet ikke kategoriseres som flygtninge. Stigningen i antallet af børn af flygtninge antydes i tildelingen af permanente boliger til børnefamilier Uledsagede flygtninge Helsingør Kommune har i 2015 modtaget 14 uledsagede unge. Der er ikke kommet uledsagede unge siden august, og tilgangen forventes at være bremset op. Det er Center for Børn, Unge og Familier, der som udgangspunkt har ansvaret for denne gruppe unge. De uledsagede unge boligplaceres pt i egen bolig typisk to og to sammen. En støttekontaktperson hjælper de unge til at etablere og klare hverdagen Boliger til flygtninge Efter integrationsloven har kommunerne pligt til at anvise nyankomne flygtninge en permanent bolig snarest muligt efter, at kommunen har overtaget ansvaret for flygtningen. Indtil det er muligt at anvise en permanent bolig, skal kommunerne anvise flygtninge et midlertidigt opholdssted. Behovet for midlertidige boliger forventes at stige markant ikke mindst da den nye Integrationsydelse formentlig vil gøre det sværere at finde permanente boliger, flygtningene kan betale. En beregning viser, at der er behov for værelser til midlertidig indkvartering inden udgangen af Der er nedsat en tværgående boliggruppe, hvis formål er at finde egnede boliger til

8 midlertidig indkvartering. 2. Forslag til styrket indsats 8 Nedenstående er en liste over aktuelle forslag, der har vist sig i arbejdet med kortlægningen. Indsatserne er ikke endeligt besluttede og der vil i den videre afdækning af mulige indsatser ske en estimering af, om indsatserne kan ske som en del af det arbejde som allerede i dag sker på området eller om det kræver ændrede prioriteringer. I forslag til budget er der afsat midler 0,5 mio. til virksomhedskonsulent på flygtningeområdet. STYRKET INDSAST FORSLAG 1 Overføring af viden fra asylcenter Dialog i gang med Udlændingestyrelsen 2 Boligplacering Der er etableret arbejdsgruppe med fokus på boliger Vedlagt særskilt statusnotat om boliger Sag til Beskæftigelsesudvalget og Økonomiudvalget. Midlertidige boliger findes Vedligeholdelse af midlertidige indkvarteringer 3 Dialog med Sprogcenteret Herunder: Dialogen er påbegyndt (Center for Job og Uddannelse) Turboforløb Aktiviteter for unge voksne på sprogcenteret Flere frivillige på sprogcenteret Fokus på lavtuddannede Traumeklassen i Hillerød 4 Snusepraktik pilotprojekt Center for Job og Uddannelse ønsker at tilbyde tidlige snusepraktikker som supplement til ordinære virksomhedsparktikker. 5 Styrket dialog og samarbejde omkring unge flygtninge, år Herunder: Sag til Koncernledelsen om interne praktikpladser Der nedsættes en særskilt arbejdsgruppe Ændrede adgangskrav til erhvervsuddannelserne Brug af mentorer Højskoler som tilbud til unge. Studieforberedelse fx i samarbejde med Sprogcenteret 6 Flygtninge i risiko for (lang)varig overførselsindkomst Anvendelse af mentorer til voksne: Afklaring af praksis, behov/målgrupper samt økonomi Særlig indsats for få flygtninge med laveste/ingen uddannelse på arbejdsmarkedet. 7 Traumatiserede flygtninge Afklare muligheder og økonomi for fx Lær at leve,

9 9 8 Familiekonsulenter Det er væsentligt, at familiens trivsel understøttes tidligt, så børnene inkluderes i det almindelige skole- og fritidsliv, familien knyttes til lokale netværk, mødregrupper mv. 9 Mange professionelle omkring familien Familiens samlede kontakt med sagsbehandlere, lærere, pædagoger mv. kan være meget stort. 10 Foreninger og frivillige Der er som udgangspunkt mange lokale kræfter, der ønsker at gøre en indsats for at inkludere flygtninge i de eksisterende netværk. 11 Sundhed Sundhedstjenesten yder i dag ordinær indsats til familier En stor del af de uledsagede unge lever relativt usundt, blandt andet på grund af sparsom økonomi. De unge har brug for vejledning i forhold til fx kost, motion, mental sundhed og rygning. 12 Støttekontaktpersoner Støttekontaktpersoner har blandt andet til opgave at hjælpe de unge uledsagede til et aktivt fritidsog ungdomsliv. 13 Ældre nyankomne flygtninge Der kommer enkelte flygtninge over 60 år socialpædagogisk støtte og social mentor Familiekonsulenter kan ansættes i Job og Uddannelse og Børn, Unge og Familier/Dagtilbud og Skoler til at varetage en forebyggende indsats i forhold til familier med børn under 18 år. Muligheder i lovgivningen afdækkes Kobling til projektet Det samlende Borgerforløb Arrangement om foreninger, frivillige og flygtninge, september 2015 Mulige indsatser for nyankomne familier samt uledsagede unge afdækkes Øget samarbejde om brug og kvalitetssikring af støttekontaktpersoner og mentorer. Afdække muligheder for forebyggende hjemmebesøg. Økonomi/Personaleforhold Sagen har ikke afledte konsekvenser for økonomi og personaleforhold. Kommunikation/Høring Beskæftigelsesudvalget fik orientering den 8. oktober Integrationsrådet får status på flygtningeindsatsen den 28. oktober Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og Center for Job og Uddannelse indstiller, at orientering foretages

10 Arrangement om flygtninge og foreninger - orientering Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: 15/14314 Integrationsrådet Idemarked - opsamling til fagudvalg.pdf Indledning/Baggrund Byrådet besluttede i foråret, at der skulle afholdes et arrangement med fokus på, hvordan foreninger og frivillige kan være med til at sluse nye flygtninge ind i lokalsamfundet. Den 29. september afholdtes Helsingør tager imod flygtninge idémarked på Kulturværftet. Retsgrundlag Ingen bemærkninger. Relation til vision og tværgående politikker Medborgerskabspolitik Idræts- og Fritidspolitik Sagsfremstilling 1. Arrangementets deltagere De ca. 70 deltagere kom fra: Idrætsforeninger Spejdere Sociale og kulturelle foreninger /frivilliggrupper Kirkelige foreninger Aftenskole Frivilligcenter Helsingør Ungdomsskolen Lektie/sprogcafeer knyttet til hhv. Sprogcenter og Biblioteker Derudover deltog politikere og medarbejdere fra Helsingør Kommune. 2. Output og opmærksomhedspunkter Aftenen bød på en række konkrete tilbud og ideer til aktiviteter, der kan sluse flygtninge ind i foreningslivet (se bilag) Samarbejdet potentiale og udfordring Der er et stort potentiale i samarbejdet mellem hhv. folkeoplysende foreninger, frivillige sociale foreninger samt andre aktører, der arbejder på flygtningeområdet. Det er dog også samarbejder, der kan kræve nogen fødselshjælp.

11 11 En række foreninger ønsker at sluse flygtninge ind i foreningen, men har ikke kontakt til flygtninge. Andre aktører møder flygtninge, men mangler overblik over hvilke foreninger, der har en særlig indsats for at sluse flygtninge ind i foreningen. I det videre arbejde skal der derfor fokus på, hvordan foreningerne får kontakt til flygtninge hvordan flygtninge følges ud/modtages i foreningen hvordan professionelle og frivillige, der har kontakt til flygtninge, kan få overblik over relevante fritidstilbud i foreningerne. Aktører der har kontakt med flygtninge er fx: Frivillignet for Flygtninge Sprogcenter Nordsjælland Center for Job og Uddannelse, herunder jobkonsulenter Ungdomsskolens Internationale Ungdomsklasser Lærere, pædagoger, støttekontaktpersoner 2.2. Frivillignet for Flygtninge Frivillignet for Flygtninge, der er en del af Dansk Flygtningehjælp, er den eneste forening, der har kontakt med et bredt udsnit af nyankomne flygtninge. Foreningen kan bidrage til at flygtninge får kendskab til andre foreninger, fx ved at invitere foreningerne til torsdagscafe, lave følgeordninger mv Voksne flygtninge og foreningsaktivitet Flygtningebørn under 18 år kan via Fritidspasordningen få kontingentfritagelse i 1-2 år. Dette gælder ikke voksne. Med den nye lavere Integrationsydelse vil mange voksne flygtninge sandsynligvis fravælge medlemskaber af klubber/foreninger. Foreningerne kan evt. opfordres til at donere et antal medlemskaber til voksne flygtninge. 3. Videre forløb Foreningerne opfordres til at iværksætte aktiviteter og indgå samarbejde med andre foreninger/aktører. Helsingør Kommune vil understøtte samarbejdet mellem foreninger, frivillige og andre aktører på flygtningeområdet foreløbigt i 2015 og Dette inkluderer: Udarbejde en oversigt over foreningernes tilbud til flygtninge. Oversigten opdateres løbende. Alle foreninger, der ønsker at synliggøre tilbud til flygtninge, kan komme med i netværket. Sikre information til professionelle (fx i Team Integration og støttekontaktpersoner) om relevante foreningstilbud Efter behov facilitere samarbejdsmøder Synliggøre eksempler på gode aktiviteter i netværket og i pressen Indsatsen er forankret i Center for Kultur, Idræt og Byudvikling. Økonomi/Personaleforhold Integrationsrådet har afsat kr. til folder eller lignende om foreningstilbud for flygtninge

12 Kommunikation/Høring Sagen forelægges til orientering i 12 Beskæftigelsesudvalget den 8. oktober Kultur- og Turismeudvalget den 6. oktober (meddelelsespunkt) Integrationsrådet den 28. oktober 2015 Sundheds-, Idræts- og Fritidsudvalget den 4. november Indstilling Center for Kultur, Idræt og Byudvikling og Center for Job og Uddannelse indstiller, at orientering foretages.

13 Meddelelser Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Integrationsrådet Indledning/Baggrund Meddelelser, herunder 1. Integrationsrådet og Beskæftigelsesudvalgets arrangement den 25. november 2015, kl i Laden, Vapnagård: Unge og beskæftigelse 2. Næste møde afholdes som en tur til Købehavn, den 9. december

14 Eventuelt Åben sag Sagsnr.: Sagen afgøres i: Bilag: Integrationsrådet

15 15 Bilagsliste 3. Flygtninge - status på kommunens samlede indsast 1. Kortlægning flygtningeindsatsen, til fagudvalg oktober 2015 (2).pdf (243480/15) 4. Arrangement om flygtninge og foreninger - orientering 1. Idemarked - opsamling til fagudvalg.pdf (266479/15)

16 16