Afgørelse om ikke VVM-pligt for etablering og drift af røggaskondenseringsanlæg

Transkript

1 Energnist Esbjerg Måde Industrivej Esbjerg Ø Digital post til CVR-nr Virksomheder J.nr. MST Ref. MSCHU Den 13. maj 2016 Afgørelse om ikke VVM-pligt for etablering og drift af røggaskondenseringsanlæg Miljøstyrelsen Virksomheder har den 12. februar 2016 modtaget anmeldelse via Esbjerg Kommune fra Energnist Esbjerg om etablering og drift af røggaskondenseringsanlæg. Afgørelse Miljøstyrelsen Virksomheder har på baggrund af en VVM-screening vurderet, at projektet ikke vil kunne påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet efter bekendtgørelsens 3, stk. 3 i VVMbekendtgørelsen, bek. nr af 16. december 2015 om visse offentlige og private anlægs virkning på miljøet (VVM) i medfør af lov om planlægning. Gennemgangen af projektet med vurderinger og begrundelser i det vedlagte screeningsskema viser, at de potentielle miljøpåvirkninger og væsentligheden af miljøpåvirkningerne i forbindelse med etablering af den planlagte procesforbedring, vurderes til ikke at have nogen væsentlig indvirkning på miljøet. Dette er vurderet i relation til påvirkningernes omfang, grænseoverskridende karakter, grad, kompleksitet, sandsynlighed samt varighed, hyppighed og reversibilitet. Bygherres anmeldeskema er vedlagt, mens myndighedens screening af miljøforholdene fremgår af nedenstående afsnit om sagens oplysninger. Screeningsafgørelsen er ikke en tilladelse, den afgør kun at projektet ikke skal gennem en VVM-proces før Miljøstyrelsen kan træffe afgørelse efter Miljøbeskyttelsesloven i sagen. Sagens oplysninger Anmeldelsen er indgivet i henhold til 2 i VVM-bekendtgørelsen. Projektet er omfattet af bilag 2, punkt 14 i nævnte bekendtgørelse idet, der er tale om en ændring af et eksisterende anlæg opført på bekendtgørelsens bilag 1 punkt 10: Anlæg til bortskaffelse af ikke-farligt affald ved forbrænding eller kemisk behandling (som defineret i bilag 1 til direktiv EF afsnit D9) med en kapacitet på over 100 tons/dag, og ændringen ikke er en udvidelse af anlæggets affaldskapacitet. Miljøstyrelsen har foretaget en høring af Esbjerg Kommune. Esbjerg Kommune har meddelt at etablering af røggaskondensering ikke er i konflikt med lokalplanens bestemmelser eller kommuneplanens rammebestemmelser. Der er ingen bemærkninger med hensyn til de kommunale handleplaner til efterlevelse af Vand- og Naturplaner. Kommunen har ingen bemærkninger til de trafikale forhold. Det fremgår dog ikke af sagen, om der er forhold der drejer sig om specialtransporter.

2 Kommunen har anført, at der er krav om spildevandstilladelse fra kommunen ved øget udledning i forbindelse med projektet. Energnist Esbjerg har ansøgt kommunen om spildevandstilladelsetilladelse. Kommunen oplyser, at der inden for det område, der kan påvirkes af projektet er kendskab til bilag IV-arter, samt at der er naturtyper indenfor området, der typisk anvendes som rasteområder eller yngleområder for bilag IV-arter. Esbjerg Kommune skriver således: Det vurderes, at en eventuel merdeposition af kvælstof som følge af en reduceret spredning ikke vil kunne have en væsentlig effekt på arter og naturtyper i området, da nærområderne ikke er særligt kvælstoffølsomme. Det kan oplyses, at Mådeområdet er stærkt søgt af flere arter af flagermus, som alle er på habitatdirektivets bilag IV, bl.a. er sydflagermus påvist få hundrede meter fra anlægget. Ændringerne har dog ikke en karaktér, som kan påvirke flagermusenes fouragering i området. Spidssnudet frø og andre padder på habitatdirektivets bilag IV findes sandsynligvis i vådområderne nær anlægget, men da levestederne ikke skades, påvirkes arterne heller ikke af ændringen. Konsekvensvurdering, Natura 2000-områder og bilag IV-arter Der skal ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000-området Vadehavet samt bilag IV-arter, jf. bekendtgørelse nr. 408 af 1. maj 2007 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre planer og projekter vurderes at kunne påvirke Vadehavet væsentligt eller kan påvirke bilag IV-arter i området. Screening Miljøstyrelsen har til grund for screeningsafgørelsen foretaget følgende vurdering: 1. Anlæggets karakteristika Jf. bygherres anmeldeskema medfører etableringen af røggaskondenseringsanlæg ikke ændringer i arealbehov, bygningsmasse og højde, behov for råstoffer og vandværksvand, idet at ekstra vandforbrug i driftsfasen kan dækkes af vand fra opsamlingsbassinet til overfladevand. Der sker ikke en øget dannelse af affald men en øget udledning af spildevand. Der er derfor søgt om øget udledning ved Esbjerg Kommune, der er myndighed. Anlægget vurderes ikke at kunne medføre overskridelse af vejledende støjgrænser eller vejledende grænseværdier for luftforurening, at kunne medføre vibrations-, støv-, lugt- eller lysgener eller at kunne udgøre en særlig risiko for uheld. 2. Anlæggets placering Jf. bygherres anmeldeskema medfører etableringen af røggaskondenseringsanlæg ikke ændring af den eksisterende arealanvendelse, ligesom det ikke forudsætter ændringer af eksisterende lokal- eller kommuneplan. Anvendelse af naboarealer vil ikke skulle begrænses ud over hvad der fremgår af gældende kommune- og lokalplan og anlægget vil ikke medføre en hindring for fremtidig anvendelse af områdets råstoffer og grundvand eller indebære en mulig påvirkning af sårbare vådområder. Anlægget vil blive placeret inden for kystnærhedszonen men det medfører ikke en ændring af det eksisterende anlægs fysiske omfang. Etableringen medfører ikke rydning af skov eller være i strid med eller til hinder for etableringen af reservater eller naturparker. Placeringen er ikke i Vadehavsområdet. Der er med ansøgningen sendt et notat vedr. immissions- og depositionsberegninger, hvor påvirkning af 3 områder og Natura 2000 områder vurderes. Jf. notatet er der ikke risiko for, at der vil kunne påvises tilstandsændringer i 3 områderne, så længe en ændret N-deposition i områderne udgør under 1 kg N pr. ha pr. år. For mosen m syd for anlægget er det beregnet, at N-depositionen forbliver 0,1 (kg/ha*år).

3 For Natura 2000 området Vadehavet med Ribe Å, Tved Å og Varde Å, som er beliggende syd til øst for anlægget i en afstand af ca. 1 km, gælder der i henhold til områdets basisanalyse fra Naturstyrelsen i 2006 med tillæg fra 2009, at der optræder terrestriske naturtyper med tålegrænser på op til kg N/(ha*år), f.eks. for strandenge, men også naturtyper med lavere tålegrænse på kg N/(ha*år), f.eks. diverse klittyper. Den nærmest udpegede naturtype er Strandeng (1330), der er beliggende ca meter øst for anlægget (110 ). I dette punkt kan det beregnes, at depositionen stiger fra 0,08 til 0,09 kg N/(ha*år). Den lokale N-belastning er estimeret til 18 kg N/(ha*år). Det vurderes på denne baggrund, at tålegrænseintervallerne for N-deposition ikke er overskredet for Natura 2000 områderne rundt om Esbjerg og etablering af røggaskondenseringsanlægget betegnes som værende uden nævneværdig betydning for de pågældende naturområder. Jf. anmeldeskema vil anlægget ikke kunne påvirke områder, hvor fastsatte miljøkravsnormer allerede er overskredet, og det placeres i den eksisterende bygningsmasse. 3. Kendetegn ved den potentielle miljøpåvirkning Jf. bygherres anmeldeskema er området, hvor etableringen af røggaskondenseringsanlæg påtænkes, ikke sårbart overfor den forventede miljøpåvirkning og der er ikke andre kumulative forhold i området. Forventede miljøpåvirkninger vurderes ikke at ville række ud over kommunen, berøre nabolande eller være væsentlige hverken enkeltvis eller samlet. Den samlede miljøpåvirkning vurderes ikke at være kompleks. Anlægget vil medføre miljøpåvirkninger i form af øget udledning af spildevand og en ændret nedfaldsfane fra skorstenen og denne påvirkning vil gøre sig gældende så længe anlægget er i drift men være reversibel idet, det er muligt at drive forbrændingsanlægget uden at tage røggaskondenseringsanlægget i brug og påvirkningen ophører hermed. 4. Konklusion Konklusion Ja Nej Eventuelle bemærkninger Giver resultatet af screeningen anledning til at antage, at det anmeldte projekt vil kunne påvirke miljøet væsentligt, således at der er VVM-pligtigt: X Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, som I har beskrevet for Miljøstyrelsen og på baggrund af de miljømæssige forudsætninger, som er gældende på screeningstidspunktet. Hvis projektet ændres, er I forpligtet til at anmelde den påtænkte ændring jf. bekendtgørelsens 2 med henblik på at få afgjort, om ændringen udløser VVM-pligt. Hvis der går længere tid, inden I udnytter en meddelt miljøgodkendelse til at påbegynde det anmeldte projekt, bør I foretage fornyet anmeldelse for at sikre, at grundlaget for afgørelsen fortsat er til stede. Offentliggørelse Afgørelsen offentliggøres på den 11. maj 2016 Klagevejledning Afgørelsen kan påklages til Natur- og Miljøklagenævnet for så vidt angår retlige spørgsmål af enhver med retlig interesse i sagens udfald samt af landsdækkende foreninger og organisationer, der som hovedformål har

4 beskyttelsen af natur og miljø eller varetagelsen af væsentlige brugerinteresser inden for arealanvendelsen jf. planlovens 58 og 59. Hvis du ønsker at klage over denne afgørelse, kan du klage til Natur- og Miljøklagenævnet. Du klager via Klageportalen, som du finder et link til på forsiden af Klageportalen ligger på og Du logger på eller ligesom du plejer, typisk med NEM-ID. Klagen sendes gennem Klageportalen til den myndighed, der har truffet afgørelsen. En klage er indgivet, når den er tilgængelig for myndigheden i Klageportalen. Når du klager, skal du betale et gebyr på kr Du betaler gebyret med betalingskort i Klageportalen. Natur- og Miljøklagenævnet skal som udgangspunkt afvise en klage, der kommer uden om Klageportalen, hvis der ikke er særlige grunde til det. Hvis du ønsker at blive fritaget for at bruge Klageportalen, skal du sende en begrundet anmodning til den myndighed, der har truffet afgørelse i sagen. Myndigheden videresender herefter anmodningen til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om, hvorvidt din anmodning kan imødekommes. Klagen skal være modtaget senest den 10. juni Du kan læse mere om gebyrordningen og klage på Natur- og Miljøklagenævnets hjemmeside ( Miljøstyrelsens afgørelse kan indbringes for domstolene inden 6 måneder fra afgørelsens offentlige bekendtgørelse. Kopi til: Esbjerg Kommune dn@dn.dk Bilag: Bygherres anmeldeskema

5

6

7

8

9

10

11

12