Forsknings og Innovationsstyrelsen Det Strategiske Forskningsråd

Transkript

1 Forsknings og Innovationsstyrelsen Det Strategiske Forskningsråd Beskrivelse af tilskudsordning (forskning) Det Strategiske Forskningsråd Karakteristika I 2010 er der i alt afsat ca. 1 mia.kr. til strategisk forskning på finansloven. Bevillinger til strategisk forskning stammer fra de årlige finanslovforlig, herunder de specifikke delforlig om forskning, der kan være et-årige eller flerårige. I 2010 er der omkring 30 faglige temaområder hidrørende fra forskellige finanslovsforlig. Det Strategiske Forskningsråd giver store og længerevarende bevillinger, hvor bevillingsperioden varierer fra ca. 3 7 år. I 2009 var den gennemsnitlige bevilling på ca. 17 mio. kr. Formålet med bevillingerne er, at støtte forsknings, som kan bidrage til løsning af væsentlige samfundsudfordringer og med potentiale til at bidrage til vækst, velstand og udvikling af velfærdssamfundet. De overordnede rammer for udmøntning og opfølgning fastsættes af Det Strategiske Forskningsråds bestyrelse, som lægger vægt på aktiv opfølgning. Ansvaret for den konkrete udmøntning og opfølgning er placeret i Det Strategiske Forskningsråds programkomiteer, hvis medlemmer er anerkendte forskere. Der er for tiden følgende programkomiteer: 1. Bæredygtige Energi og Miljø, 2. Sundhed, Fødevarer og Velfærd, 3. Individ, Sygdom og Samfund, 4. Strategiske Vækstteknologier, 5. Uddannelse og Kreativitet, 6. Transport og Infrastruktur og 7. EU-netværk. Design Det Strategiske Forskningsråds primære interessenter er offentlige myndigheder, private virksomheder og den almindelige borger, som alle har en betydelig interesse i den mulige anvendelse af forskningsresultaterne. Den umiddelbare målgruppe er offentlige forskningsinstitutioner, forskere, offentlige og private virksomheder, som potentielt er interesserede i deltagelse i forskningsprojekterne. De umiddelbare resultater er forskningsresultater, som offentliggøres i anerkendte videnskabelige tidsskrifter og eventuelt med efterfølgende indgivelse af patentansøgning, viden som umiddelbart anvendes til innovations i det offentlige eller private. Effekten er styrkelse af grundlagsskabende og anvendelsesorienteret forskning inden for områder af strategisk betydning for den forsatte udvikling af velstand og velfærd i Danmark, jf. effektanalyse fra Lovgrundlaget er lov om forskningsrådgivning De administrative ramme fastsættes af Det Strategiske Forskningsråds bestyrelse. De generelle rammer fremgår dels af rådets principnotat og de årlige opslag. De konkrete rammer for den enkelte bevilling fastsættes i hvert enkelt bevillingsbrev, som dels indeholder generelle vilkår og specifikke vilkår for den enkelte bevilling. Den enkelte ansøgning og bevillingsbrevet

2 er grundlaget for den løbende opfølgning, hvori indgår både faglige og økonomiske aspekter. Det Strategiske Forskningsråds programkomiteer er ansvarlige for opfølgningen med løbende bistand fra sekretariatet. Administration (det enkelte projekt) Det Strategiske Forsknings har en hjemmeside ( som henvender sig til potentielle ansøgere. Her findes blandt andet opslag, vejledninger, ansøgningsskemaer, oplysninger om ansøgningsfrister, informationsmøder mv. Rådet anvender en to faset ansøgningsmodel. I første fase vurderer programkomiteen ansøgninger ud fra de fastlagte vurderingskriterier og beslutter, hvilke ansøgninger, der går videre til fase to. I anden fase sendes alle ansøgninger til international peer review hos to internationalt anerkendte forskere inden for området. Den internationale bedømmelse sendes i partshøring hos ansøger. Herefter beslutter programkomiteen, der består af anerkendte forskere, hvilke ansøgere der skal have bevilling. Programkomiteen anvender typisk 1-2 dage til at foretage en grundig vurdering af ansøgningerne. Sekretariatsbetjeningen varetages af Forsknings- og Innovationsstyrelsen. Administrationsfasen omfatter blandt andet. - Udarbejdelse af opslag foregår på møder i programkomiteerne - Forudgående information og vejledning til potentielle ansøgere. Der informeres i annoncer, udsendelse af informationsmateriale, afholdelse af informationsmøder mv. - Behandling af ansøgninger, herunder vejledning, vurdering af ansøgninger, drøftelse af hvorvidt eventuelle supplerende betingelser er opfyldt og udarbejdelse af bevillingsbrev med konkrete betingelser for den enkelte bevilling, jf. ovenfor. - Effektuering af tildelt støtte er betinget af de løbende faglige rapporteringer og godkendelsen heraf i programkomiteerne. Støtten udbetales en gang årligt. Opfølgning på de enkelte bevillinger Det er en løbende dialog mellem sekretariat og bevillingsmodtager om faglig og økonomisk fremdrift i projektet. Dette omfatter blandt andet: - Udarbejdelse af årlig statusrapport, til godkendelse i programkomiteen - Deltagelse i offentlige afrapporteringsmøder, som efter et konkret skøn kan suppleres med møde om faglige og økonomisk fremdrift af de enkelte projekter. - Faglige og økonomiske ændringer, som af sekretariatet skønnes væsentlige forelægges løbende til godkendelse i programkomiteen. - Programkomiteen og sekretariatet deltager i møder/besvarer løbende spørgsmål af faglig og økonomisk karakter i forhold til det enkelte projekt. - Midtvejsrapport (faglig og økonomi) ligeledes til godkendelse i programkomiteen og ofte suppleret med møde eller telefonisk drøftelse - Afsluttende faglig og økonomisk rapport ligeledes til godkendelse i programkomiteen og ofte suppleret med møde eller telefonisk drøftelse.

3 Standard elementer Modul valgmuligheder Det Strategiske Forskningsråd 0) Indledende spørgeguide (Generelle karakteristika) Målgruppe: - Borger Forsker, forskningsinstitutioner og virksomheder - Virksomhed - Institutioner - Udland Formål / Type - Engangstilskud Tilskud, som udbetales over en periode på 5 7 år - Gentaget tilskud - Lån - Garanti - Refusion / forsikring Ansøgergruppe - Få, men store - Mange, men små - Få og små - Mange og store - Mellem ting Kompleksitet (Vurderingskriterier) - Lav - Middel - Høj Omkring 500 ansøgninger om bevillinger fra mio.kr. Typisk deltager mange parter i hver ansøgning Meget høj Design 1) Præ-Design (Fokus på ordning) Forhold til interessenter Det Strategiske Forskningsråd og løbende dialog med forskere, organisationer og ministerier Formål for tilskudsordning Støtte forskning, som kan bidrage til løsning af væsentlige samfundsudfordringer og med potentiale til at bidrage til vækst, velstand og udvikling af velfærdssamfundet Målgruppe Forskere, organisationer og ministerier Effekt mål Unik for hver ordning eller program Styrkelse af grundlagsskabende og anvendelsesorienteret forskning inden for områder af strategisk betydning for den fortsatte udvikling af velstand og velfærd i Danmark Risiko og habilitet Meget høj Tildeling sker på grundlag af kvalitet Lov og Hjemmel Unik for hver ordning eller program Lov om forskningsrådgivning og finansloven (beslutning om bevilling om programmer indgår, som en del af de årlige finanslovsdrøftelser) Kommunikation til mulige - Selvhenter Hjemmeside, direkte udsendelse af information, offentlige møder mv. ansøgere - Servicemand 2) Administrationsramme

4 (Fokus på ordning) Teknologisk ramme Elektronisk ansøgning, Captia tilskud Lille automatiseringspotentiale i vurdering og opfølgning, da det er konkrete vurderinger i hvert tilfælde Økonomisk ramme Høj på ansøgning - specialiseret pr. sag Organisatorisk ramme Kompetence profil: - Lav - Middel - Høj Organisatorisk placering Et fælles sekretariat betjener bestyrelsen for Det Strategiske Forskningsråd og rådets syv programkomiteer bestående af anerkendte forskere. Sagsbehandlingens kompetenceprofil: 1. Behandling i programkomiteerne - Høj kompetenceprofil 2. International peer review vurdering Høj kompetenceprofil internationalt anerkendte forskere Kundebetjenings kompetence profil Sekretariats behandling ved ansøgning: Høj vedrørende information og vejledning og vilkår for bevilling og afslag Efter tilsagn: Høj vedrørende vejledning og faglig opfølgning på bevillinger Ledelsesmæssig ramme Det Strategiske Forskningsråd og programkomiteer bistået af sekretariatet Administration 3) Ansøgningsfase (Fokus på enkelt sag) Kommunikation til mulige Standard elementer: Hjemmeside, direkte udsendelse af information og offentlige møder mv. ansøgere Modtagelse af ansøgninger Standard elementer: Elektronisk med specifikke skemaer for strategisk forskning Vurdering af ansøgninger Kommunikation af tilsagn om tilskud / Afslag om tilskud Standard elementer: - Objektiv vurdering - Faglig vurdering - Prioritering af ansøgninger Standard elementer: Individuelt tilrettet Standardkommunikation Ansøgningerne vurderes alene ud fra en faglig kvalitetsvurdering og beslutning træffes af anerkendte danske og internationale forskere. Det foretages en konkret faglig kvalitetsvurdering af alle ansøgninger. Individuelt tilrettet hver enkelt ansøger 4) Tilskud Effektuering (Fokus på enkelt sag) Udbetaling af tilskud Standard elementer: Høj automatisering elektronisk faktura (pt. Gatetrade).

5 Grad af automatisering Høj Udbetalingsmetode: Rateudbetaling Mellem Lav Udbetalingsmetode Forudbetaling Rateudbetaling Refusion Garanti Regnskabsmæssig håndtering Bevillingens administration følger reglerne om tilskudsfinansieret forskningsvirksomhed i Finansministeriets budgetvejledning samt FI s retningslinier Vilkår for bevillinger. 5) Efterfølgende administrativ sagsbehandling (Fokus på enkelt sag) Dialog med modtager Formaliseret minimum og løbende ad hoc Tilsyn med modtager Standard elementer: Minimum årlige faglige og økonomiske rapporter Afrapportering fra modtager Løbende faglig og økonomisk opfølgning i form af rapport, dialog og møder Evaluering af tilskudsmodtager Løbende evaluering i forhold til bevillingsgrundlag Fejlhåndtering Standard elementer (Fast procedure eller ad-hoc?) Løbende opsamling Opfølgning 6) Evaluering (Fokus på ordning) Evaluering af tilskudsordningens effekt i samfundet De første bevillinger er givet ultimo 2004, hvilket betyder, at kun af bevillingerne (typisk 3-7 årlige bevillinger) er afsluttede. Det Strategiske Forskningsråd har i 2008 fået gennemført en ekstern effektanalyse af bevillingerne. Formålet var at give indikationer på forventede effekter, når projekterne bliver afsluttede efter. Analysen omfattede alle tidligere afgivne bevillinger i Det Strategiske Forskningsråd. Forsknings- og Innovationsstyrelsen har også planlagt at gennemføre evalueringer af bevillingerne fra Det Strategiske Forskningsråd. Endvidere gennemfører rådet løbende opfølgning på de enkelte bevillinger og heri indgår kommunikation til offentligheden og hidtil opnående resultater. Det Strategiske Forskningsråd afholder endvidere flere årlige offentlige arrangementer hvor projekternes hidtidige resultater

6 præsenteres. Både presse og politikere inviteres til disse arrangementer. Evaluering af tilskudsforvaltningen Programkomiteerne vurderer kvaliteten af sekretariatsbetjeningen og der foretages brugerundersøgelser Evaluering af tilskudsordningens udformning Det Strategiske Forskningsråd foretager løbende vurderinger blandt andet på grundlag af drøftelser med brugerne 7) Afrapportering (Fokus på ordning) Periodisk opfølgning Samlede informationer om status på bevillinger Finansiel afrapportering Der laves bevillingsstatistik fordelt på parametre som forskeruddannelse, virksomhedsdeltagelse mv. Faglig afrapportering, opnåede mål og resultater Løbende oversigt over portefølje og status, effektanalyse og evalueringer Årlige statusrapport for hvert projekt, midtvejs og slutstatus. Offentlige møder. Administrativ afrapportering Løbende dialog med brugere og Det Strategiske Forskningsråds bestyrelse og programkomiteer

7

8

9