Afslag på ansøgning om husstandsmølle på Rydevej 14, 7830 Vinderup

Transkript

1 Side 1/8 DAM & HOVGAARD A/S Aakjærsvej Roslev Dato: Sagsnr.: P Henv. til: Rikke Rasmussen Byggeri og Ejendomme Direkte tlf.: Afdeling tlf.: Afslag på ansøgning om husstandsmølle på Rydevej 14, 7830 Vinderup Holstebro Kommune har behandlet din ansøgning om opstilling af en Solid Wind Power 10 kw husstandsmølle på ejendommen matr.nr. 21A Den sydvestlige Del, Ryde. Der meddeles hermed afslag på det ansøgte efter 35, stk. 1 i lov om planlægning. Ansøgningen Der er søgt om opstilling af en Solid Wind Power 10 kw husstandsmølle. Husstandsmøllen er med 3 vinger og har en navhøjde på 18 meter og en totalhøjde på 25 meter. Møllen opstilles på konisk rørtårn. Husstandsmøllen ønskes placeret ca. 20 meter syd for ejendommens ladebygning. Med den ansøgte placering er der ca. 125 meter til nærmeste nabobeboelse på Rydevej 12 mod øst. Ejendommen er registreret som en landbrugsejendom på 16 ha. med landbrugspligt. Ejendommen er i henhold til BBR bebygget med en række bygninger med et samlet boligareal på 236 m 2 og landbrugsbygninger/udhuse på 780 m 2. Begrundelse for afgørelsen Det ansøgte kræver landzonetilladelse, jf. planlovens 35, stk. 1. Landzonebestemmelsernes formål er, udover at modvirke spredt og uplanlagt bebyggelse og anlæg i det åbne land, også at værne om natur og landskab. Holstebro Kommunes Kommuneplan 2013 udstikker følgende retningslinie for de bevaringsværdige landskaber: Ønsker om etablering af byggeri og tekniske anlæg, samt ændringer af arealanvendelse, der kan forringe landskabets karakter, skal vurderes med udgangspunkt i landskabets særkende. Planlovens landzonebestemmelser skal sikre, at landskabelige hensyn tilgodeses samt at udviklingen sker i overensstemmelse med den overordnede planlægning. Det betyder, at landskabelige hensyn skal varetages både inden for bevaringsværdigt landskab (overordnet planlægning) såvel som i de restende områder uden for landskabsudpegningerne. Denne afgørelse bygger på en konkret vurdering af det ansøgte. Det faktum, at det ansøgte ligger umiddelbart uden for det bevaringsværdige landskab, vurderes ikke at

2 Side 2/8 kunne føre til et andet resultat end et afslag. Det skyldes, at det ansøgte fortsat vurderes at få negativ indvirkning ind i det bevaringsværdige landskab. Ejendommen Rydevej 14 ligger i landzone uden for bevaringsværdigt landskab, kulturmiljø, kystnærhedszone samt bygge- og beskyttelseslinier. Ejendommen ligger ca. 1,2 km nordvest for Ryde og på grænsen til et område udpeget til bevaringsværdigt landskab. Udpegningsgrundlaget for det bevaringsværdige landskab er Hellegård ådal, det fredede område Tindskov bakke samt Kojborg Bæk med ådal. Nærområdet ved ejendommen er morænelandskab med tunneldal ved ådalen og mindre erosionsdale ved sideløbene. Der er spredt beplantning i området. Ejendommen er dermed omkranset af bevaringsværdigt landskab, med meget kort afstand til områderne mod vest og nord. Holstebro Kommune vurderer, blandt andet på baggrund af besigtigelse i området, at opstilling af en husstandsmølle på ejendommen vil få en negativ indvirkning på især det bevaringsværdige landskab ved Hellegård ådal og Tindskov Bakke mod vest og nordvest, hvorfra møllen vil være synlig og dominerende på grund af den høje placering oven for og tæt på ådalen. Holstebro Kommune har ved vurdering af sagen især lagt vægt på de negative landskabelige konsekvenser, det vil få at opsætte en husstandsmølle tæt på det bevaringsværdige landskab. Holstebro Kommune vurderer derfor, at der ikke kan gives tilladelse til opstilling af en husstandsmølle på adressen. Afslaget er i tråd med Holstebro Kommunes hidtidige praksis på området samt følger retningslinjer udstukket af Miljøministeriet i Vejledning om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller og Natur- og Miljøklagenævnets principielle afgørelser i sager om husstandsmøller. En tilladelse vil desuden kunne danne præcedens for lignede ansøgninger om husstandsmøller i områder, hvor de landskabelige hensyn ikke varetages i tilstrækkelig grad. Der henvises i øvrigt til, at det i området er muligt at etablere andre typer af anlæg til udnyttelse af vedvarende energi, herunder at der på ejendommen er etableret solceller. Fornyet behandling af afgørelse Holstebro Kommune har d. 9. juni 2016 givet afslag på opstilling af en husstandsmølle på Rydevej 14. Ansøger har påklaget afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Afslaget er d. 15. december 2016 ophævet af Natur- og Miljøklagenævnet samt hjemvist til fornyet behandling i Holstebro Kommune. Natur- og Miljøklagenævnet har blandt andet peget på, at afgørelsen er truffet på et delvist forkert faktisk grundlag, da der i det oprindelige afslag er nævnt, at møllen ønskes opstille inden for et beva-

3 Side 3/8 ringsværdigt landskab. Møllen ønskes opstillet tæt på, men uden for et bevaringsværdigt landskab. Holstebro Kommune har ændret teksten i afslaget, men der er ikke ændret på Holstebro Kommunes vurdering af ansøgningen. Natur- og Miljøklagenævnet anmoder samtidig Holstebro Kommune om at forholde sig til det af ansøgeren anførte om, at der er givet landzonetilladelse til placering af en husstandsmølle på Holstebrovej 19, 7830 Vinderup. Afgørelse om placering af husstandsmølle på Holstebrovej 19, 7830 Vinderup Der er i 2015 givet tilladelse til en husstandsmølle på Holstebrovej 19, 7830 Vinderup. Afstanden mellem de 2 ejendomme er 1,5 km. Fra Holstebrovej 19 er der 500 meter til det bevaringsværdige landskab ved Rydhave Skov. Skoven ved Rydhave ligger mellem Holstebrovej 19 og det område ved Hellegård ådal, der henvises til i nærværende afgørelse. Landskabet ved Holstebrovej 19 er vurderet som et mere robust landskab i større skala, sammenlignet med landskabet ved Rydevej 14. Husstandsmøllen ved Holstebrovej 19 er synlig fra den kystnære og mere flade del af Hellegård Ådal og er placeret højere i landskabet end ådalen. Terrænet fra Hellegård Ådal og op mod Holstebrovej 19 er jævnt skrånende. Der er flere landbrug og mindre gårde i området. Området strækker sig ind mod Vinderup by. Der er fra Holstebrovej 19 udsyn til byranden og erhvervsområderne ved Vinderup. Mod øst er der opstillet 3 større møller, der er synlige i samspil med husstandsmøllen på Holstebrovej 19. Til sammenligning er området ved Rydevej 14 tæt på ådalsskrænten, der i dette område er mere markeret i terrænet. Landskabet har en mindre skala og ejendommen ligger tæt op til bevaringsværdigt landskab. Det vurderes ikke, at de 2 sager er sammenlignelige, da landskabet i nærområderne er forskellige. Der er i de konkrete vurderinger ikke lagt specifik vægt på graden af synlighed af husstandsmøllerne, men på husstandsmøllernes indvirkning på landskabet. Redegørelse Landskab Landskabet omkring ejendommen ligger i udkanten af landskabsområdet Vinderup bakkelandskab og helt op til kanten af landskabsområdet Hellegård Ådal. Begge områder indgår i Holstebro Kommunes landskabsanalyse, der beskriver landskaberne således: Vinderup bakkelandskab er et sammensat, småbakket landbrugslandskab med spredt bebyggelse, mindre kratbevoksninger, plantager og en del tekniske anlæg især nær Vinderup by i form af bl.a. højspændingsledninger og vindmøller (hvilket primært gør sig gældende nord for Rydevej 14 og ikke er synlige fra ejendommen). Landskabet er overvejende i middel skala, men på grund af de meget sammensatte strukturer opleves landskabets skala nogle steder mindre. Bebyggelsesstrukturen i området tegnes af en del mellemstore landbrugsejendomme, der ligger spredt ud over marker og langs veje uden noget gentagende mønster. Det højtliggende terræn betyder, at der fra flere punkter i landskabet er langstrakte udsigter over de lavtliggende landskaber.

4 Side 4/8 Ådalen omkring Hellegård Å strækker sig gennem landskabet som en velafgrænset struktur, der skærer sig ned i bakkelandskabet syd for Vinderup og nord for Holstebro. Dalen varierer lidt i karakter og bredde, men de bærende karaktertræk er en flad, relativ smal dalbund, der afgrænses af - ofte markante - dalsider. Dalbunden er generelt præget af enge, små søer og mose, mens dalsiderne er præget af mindre skove og krat på de mest stejle sider, mens de mere jævnt skrånende dalsider er opdyrket. Dalen er kun lidt påvirket af tekniske anlæg i form af et mindre højspændingstrace og vindmøller i det omgivende landskab og er sårbart over for etablering af enhver form for tekniske anlæg også selvom disse etableres i de omgivende landskaber. Holstebro Kommune er i analysen delt op i 13 landskabsområder og beskrivelserne dækker to af disse landskabsområder. I nærområdet ved ejendommen gør det sig gældende, at nærheden til det bevaringsværdige landskab ved Hellegård Ådal med sideløb er dominerende i form af morænelandskab med tunnel- og erosionsdale. Der er ikke tekniske anlæg i nærområdet undtaget for et højspændingstrace, der fjernes i Området vurderes derfor sårbart overfor tekniske anlæg, herunder husstandsmøller, ligesom resten af landskabsområdet Hellegård Ådal. Lovgivning og praksis Husstandsmøller er enkeltstående mindre møller, der opstilles i umiddelbar tilknytning til eksisterende bebyggelse i det åbne land. Husstandsmøller med en totalhøjde på op til 25 m påvirker ikke omgivelserne på samme måde som større vindmøller. Derfor er de undtaget fra bestemmelserne i bekendtgørelse om planlægning for og tilladelse til opstilling af vindmøller (BEK nr af 10/12/2014) om opstilling i grupper samt kravet om, at landzonetilladelse kun kan meddeles på grundlag af en forudgående planlægning. De er imidlertid - ligesom de større vindmøller - omfattet af kravet om størst mulig hensyntagen til omgivelserne og den bedst mulige udnyttelse af vindressourcen, ligesom de er omfattet af bekendtgørelse om støj fra vindmøller. Afgørelse om ikke VVM-pligt Da, der er givet afslag til opstilling af en husstandsmølle på Rydevej 14, er det ikke relevant at udarbejde VVM redegørelse for projektet. Holstebro Kommune har dog alligevel screenet projektet og på den baggrund vurderet, at projektet ikke vil påvirke miljøet væsentligt og derfor ikke er VVM-pligtigt. Afgørelsen er truffet på baggrund af BEK nr af 16/12/2015 3, stk. 1. Screeningen er gennemført med udgangspunkt i det projekt, der er beskrevet for Holstebro Kommune og de miljømæssige forudsætninger, der er gældende på screeningstidspunktet. Redegørelse Natura 2000 og Bilag IV-arter Da der er givet afslag til projektet, skal det ikke konsekvensvurderes i forhold til international naturbeskyttelse. Såfremt projektet kunne være tilladt skulle, der ikke foretages en nærmere konsekvensvurdering af projektets virkninger på Natura 2000 områder eller bilag IV-arter, jf. bekendtgørelse nr. 926 af 27/06/2016 om udpegning og administration af internationale naturbeskyttelsesområder samt beskyttelse af visse arter. Det skyldes, at projektet ikke i sig selv eller i forbindelse med andre projekter

5 Side 5/8 vurderes at kunne påvirke Natura 2000-områder eller konkrete bilag IV-arter væsentligt. Nærmeste Natura 2000 område er EF-habitatområde nr. 41 Hjelm Hede, Flyndersø og Stubbergård Sø og EF-fuglebeskyttelsesområde nr. 29 Flyndersø og Skalle Sø. Her er damflagermus på udpegningsgrundlaget. Afstanden hertil er ca. 7,8 kilometer i nordøstlig retning. Møllen vurderes på grund af afstanden ikke at kunne påvirke arter eller naturtyper fra udpegningsgrundlaget her. Holstebro Kommune vurderer derfor, at projektet ikke vil være til fare for flagermusenes yngle- eller rasteområder. Holstebro Kommune har ikke kendskab til andre bilg IV arter i området. Klagevejledning Ansøger, klageberettigede myndigheder og organisationer samt enhver, der har en væsentlig individuel interesse i sagens udfald kan klage over afgørelsen til Natur- og Miljøklagenævnet. Fristen for at klage over afgørelsen er den 13. januar Klagen skal sendes digitalt. Hvis du er borger, skal du klage via borger.dk, og hvis du er virksomhed eller forening, skal du klage via virk.dk. Du skal logge ind med NemID. Når du er logget ind, kan du søge på Klag til Natur- og Miljøklagenævnet, hvor du bliver guidet igennem klageprocessen. Det koster 500 kr. i klagegebyr at få behandlet klagen. Aktindsigt Der er mulighed for at se det materiale, der er indgået i sagens behandling. Reglerne for hvilket materiale kommunen må udlevere er fastlagt i forvaltningsloven, offentlighedsloven og lov om aktindsigt i miljøoplysninger. Søgsmål Afgørelsen kan prøves ved domstolene. Dette forudsætter, at sagen er indbragt for domstolene senest 6 måneder efter, at afgørelsen er truffet. Fritagelse for brug af klageportal Det er muligt at blive fritaget for at bruge Klageportalen, hvis der foreligger særlige omstændigheder. Fremsend anmodningen til Holstebro Kommune, der sender anmodningen videre til Natur- og Miljøklagenævnet, som træffer afgørelse om fritagelse. Med venlig hilsen Rikke Rasmussen Civilingeniør Byggeri og Ejendomme Kirkestræde 11, 7500 Holstebro

6 Kopi sendt til Dansk Ornitologisk Forening cvr p.nr Danmarks Naturfredningsforening cvr p.nr Holstebro Museum cvr p.nr Foreningen By og Land cvr Side 6/8

7 Kortbilag 1: Situationsplan (fra ansøgningsmaterialet) Side 7/8

8 Kortbilag 2: Oversigtskort Side 8/8