Solhave-sagen. Magtanvendelse i institutioner for børn og unge - den juridiske ramme. Debatten for ti år siden. Tape-sagen. Hillerød-sagen.

Transkript

1 Magtanvendelse i institutioner for børn og unge - den juridiske ramme professor i strafferet Det Juridiske Fakultet Solhave-sagen Retten i Aalborg tidligere forstander og 11 andre tidligere ansatte tiltalt for 74 forhold vedrørende vold, mishandling, ulovlig tvang mv. 55 retsdage over godt et år mere end 100 afhørte alle tiltalte frifundet Debatten for ti år siden Tape-sagen: VL dom (UfR V) frifindelse for vold enkeltstående tilfælde/hverdagshændelse? Tape-sagen landsrettens begrundelse: stærkt urolig og aggressiv elev formål: aflede elevens opmærksomhed nødvendigt for at hjælpe eleven ej ud over et minut ej hindring for vejrtrækning Tape-sagen konkret bevisbedømmelse mange usikkerhedsmomenter ej principiel afgørelse men katalysator for fagetisk afklaring og specifikke tiltag (uddannelse, administration, regler mv.) Hillerød-sagen 59-årig lærer 6-årig børnehaveklasseelev 10 dagbøder, afskedigelse ej principiel afgørelse

2 MAGTANVENDELSE særlige beføjelser på visse områder: politiloven retsplejeloven straffuldbyrdelsesloven psykiatriloven serviceloven servicelov, voksne fysiske indgreb i selvbestemmelsesretten: alarm-, pejlesystemer, særlige døråbnere fastholdelse tilbageholdelse beskyttelsesmidler, incl. beskyttelsesfiksering andre indgreb i selvbestemmelsesretten: optagelse i særlige botilbud servicelov, børn & unge fysisk magtanvendelse (det strengt nødvendige/ rimeligt forhold til formålet) fastholdelse/ førsel til andet opholdssted anbringelse/ overførsel til sikret eller særlig sikret afdeling aflåsning om natten (afdelingen/ værelser) brev-/ telefonkontrol mv. isolation (2 timer/ 4 timer) servicelov, børn & unge legemlig afstraffelse, fiksering, nedværdigende behandling ikke tilladt! [bkg. 419, 2014] SKOLEOMRÅDET REGELGRUNDLAGET udgangspunkt i folkeskolens formål Folkeskolelovens 1, stk. 1 i samarbejde med forældrene give eleverne kundskaber og færdigheder for at:

3 Folkeskolelovens 1, stk. 1 forberede til videre uddannelse, give lyst til at lære mere, gøre fortrolige med dansk kultur og historie, give forståelse for andre lande og kulturer, bidrage til forståelse for menneskets samspil med naturen og fremme den enkelte elevs alsidige udvikling. Folkeskolelovens 1, stk. 2 skabe rammer for oplevelse, virkelyst og fordybelse, så udvikle erkendelse, fantasi og tillid til egne muligheder samt baggrund for at tage stilling og handle Folkeskolelovens 1, stk. 2 forberede eleverne til deltagelse, medansvar, rettigheder og pligter i et samfund med frihed og folkestyre. skolens virke skal være præget af åndsfrihed, ligeværd og demokrati. Folkeskolelovens 20 Skolebestyrelsen fastsætter principper for skolens virksomhed, godkender undervisningsmidler fastsætter ordensregler og værdiregelsæt samt fører tilsyn med skolens virksomhed Folkeskolelovens 39 Skolelederen påser, at eleverne deltager i undervisningen. Undervisningsministeren fastsætter nærmere regler herom. [Bkg. 696, 2014 om elevers fravær] Folkeskolelovens 52 Undervisningsministeren fastsætter almindelige regler om foranstaltninger til fremme af god orden [] fastsætter regler om skolernes tilsyn med eleverne i skoletiden [Bkg. 703, 2014]

4 Om fremme af god orden 1.Skolens leder oplyser ved hvert skoleårs begyndelse eleverne og forældrene om skolens ordensregler og værdiregelsæt Hvis en elev ikke overholder skolens ordensregler, værdiregelsæt eller i øvrigt almindelige normer for god opførsel, skal årsagen hertil søges afklaret gennem samtaler med eleven og forældrene med henblik på at bibringe forståelse for nødvendigheden af at overholde ordensreglerne mv Bekendtgørelsen fastsætter de øvre rammer for foranstaltninger 4. samlet vurdering af konkrete omstændigheder, rimeligt forhold til forseelsens grovhed, elevens alder, eventuelle forudgående samtaler, påtaler og advarsler mv., om forseelsen er begået forsætligt eller uagtsomt mv overførelse til anden undervisning på skolen i enkelte timer eller resten af dagen. Bkg 697, 2014 mere vidtgående foranstaltninger 6 1) eftersidning i op til 1 time; 2) udelukkelse i indtil en uge; 3 og 4) overflytning til anden klasse; 5) overflytning til anden skole; 6) udskrivning af elever på 10. klassetrin

5 legemlig afstraffelse 1938 bekendtgørelsen: Som legemlig revselse må kun anvendes slag ikke over 3 med et tyndt spanskrør på sædet udenpå tøjet. Straffen skal tildeles med besindighed og alvor og så vidt muligt umiddelbart efter forseelsen. Bkg 697, 2014 fysiske magtmidler 10, stk. 3. Legemlig afstraffelse og nedværdigende behandling er ikke tilladt Bkg 697, 2014 fysiske magtmidler 10, stk. 1 og 3. magtanvendelse for at afværge vold mod eleven selv eller andre eller ødelæggelse/beskadigelse af ting, samt omgående udelukkelse fra klassen under fornødent tilsyn. Bkg 697, 2014 fysiske magtmidler 10, stk. 3. I øvrigt gælder lovgivningens almindelige regler om nødværge, nødret og lovlig retshåndhævelse Nødværge strl. 13 ikke»åbenbart«gå ud over, hvad er forsvarligt»under hensyn til angrebets farlighed, angriberens person og det angrebne retsgodes betydning«nødværge strl. 13 nødvendig»for at modstå eller afværge et påbegyndt eller overhængende uretmæssigt angreb«

6 Lovlig myndighedsudøvelse strl. 13»handlinger, som er nødvendige for på retmæssig måde at skaffe lovlige påbud adlydt«skoleområdet ingen særlig eller udvidet adgang til anvendelse af fysisk magt! men: forældes substitut (i vis udstrækning) anstaltsforhold ) Hvad det er det for situationer, der undtagelsesvist kan nødvendiggøre fysisk magtanvendelse? (støjen/ råben/ skrigen/ omkringfaren/ uefterrettlighed/ ukvemsord/ aggression/ hærværk/ spytten/ riven/ kradsen/ sparken/ vold) 2) Hvilke teknikker kan anvendes for at undgå fysisk magtanvendelse ved problemadfærd? (kravtilpasning, instruktion, afglidning, afledning, ignorering, tilbagetrækning, timeout, trøst, omsorg etc.) ) Hvilke foranstaltninger og magtmidler bør ikke lovligt kunne anvendes i almindelig praksis? korporlig afstraffelse (slag, anden vold mv.) nedværdigende behandling: (utilbørlige trusler, grov sarkasme, hån, skældsord, fornærmende tiltale, nedsættende ytringer, nedladende talemåder, systematisk ignoreren, chikane, intimiderende råben eller højttalen, verbal vold, truende kropssprog, ydmygende instrukser)???

7 fysisk magtanvendelse i form af: stav/ skjold/ hund/ tåregas/ skydevåben tvangsindgreb: tvangsmedicinering/ legemsundersøgelse af person mv./ fotografering og optagelse af fingeraftryk sikringsmidler: frihedsberøvelse/ sikret enhed/ isolation/ aflåsning/ sikringscelle/ fiksering/ håndjern/beroligende tvangsmedicinering disciplinærstraf: bøde, indlåsning brev-/ telefonkontrol mv. (???) alarm-, pejlesystemer, særlige døråbnere beskyttelsesfiksering (???) fastholdelse i personlige hygiejnesituationer (tandbørstning, badesituationer o.lign.???) ) Hvilke fysiske magtmidler er efter omstændighederne tilladte efter gældende ret, og hvilke betingelser skal være opfyldt for deres anvendelse? tilladt magtanvendelse et løst greb om håndled, et tag i armen, et let puf, et lille skub, et tjat, at tvinge tilbage ved selv at gå fremad, let fastholdelse af hoved eller krop føre uden uforholdsmæssig magt ulovlige handlinger vold: strl undergrænse: et ikke helt ubetydeligt indgreb mod en andens legeme slag, kraftigt skub, førergreb, fast greb i nakken, benspænd, vælten omkuld, kast med genstande, spark etc. ikke nødvendigvis afgørende: smerte, rifter, mærker

8 andre ulovlige handlinger tvang, jf. strl. 260 frihedsberøvelse, jf. strl. 261 undergrænsen ligger ikke urimeligt lavt loven er forstående og udtryk for common sense ) Hvad skal der gælde om registrering og indberetning? registrering og indberetning lovlige indgreb ensartede retningslinjer standardiserede skemaer kopi til kommunen/regionen periodevise rapporter registrering og indberetning ulovlige indgreb udredning bemærkninger ej pligt til selvinkriminering! registrering og indberetning gennemsigtighed sikrer bedst mulige opfølgning bidrager til udvikling af faglig bevidsthed og standarder for god praksis