STATUS Den frivillige integrationsindsats. Røde Kors JANUAR rødekors.dk

Transkript

1 STATUS 2014 JANUAR 2015 Den frivillige integrationsindsats Røde Kors rødekors.dk

2 INDHOLD Indledning... 3 Røde Kors-afdelinger med integrationsarbejde... 4 Aktiviteter børn har en forældremyndighedsindehaver gennem Røde Kors... 8 Hvor ofte afholdes integrationsaktiviteterne?... 9 Brugere af integrationsaktiviteterne Fordeling af brugere på aktiviteter Frivillige Økonomi Samarbejdspartnere Fortalerarbejde Gode historier fra integrationsarbejdet Forsidefoto: Marie Louise Munkegaard

3 INDLEDNING Dette er statusrapporten for Røde Kors frivillige integrationsindsats i Statusrapporten tegner et billede af de mange forskellige aktiviteter, som indsatsen bestod af i Du kan blandt andet finde informationer om, hvor mange lokalafdelinger der har tilbud for flygtninge og indvandrere og hvor mange brugere aktiviteterne har. Det er frivillige, der over hele landet organiserer og udvikler lokale integrationsindsatser. Rapporten giver også indsigt i, hvem de frivillige og brugerne er. Statusrapporten bygger på besvarelser fra et spørgeskema udsendt til alle aktivitetsledere i Røde Kors 66 afdelinger med integrationsaktiviteter i Aktivitetsledere fra samtlige afdelinger har svaret på spørgeskemaet. Statusrapporten er tiltænkt frivillige i Røde Kors integrationsindsats som afsæt for videndeling og erfaringsudveksling mellem afdelingerne. Derudover kan rapporten tjene som inspirationskilde for afdelinger, der overvejer at starte integrationsaktiviteter, samt for andre der har brug for et overblik eller har interesse i Røde Kors arbejde med flygtninge og indvandrere. 3

4 RØDE KORS-AFDELINGER MED INTEGRATIONSARBEJDE 65 ud af Røde Kors 214 afdelinger havde i 2014 integrationsarbejde. Det svarer til 30 % af Røde Kors-afdelingerne. Stadig flere afdelinger tilbyder en række forskellige integrationsaktiviteter (f.eks. både netværksfamilier og midlertidige forældremyndighedsindehavere). 1 Figur 1. Oversigt over Røde Kors-afdelinger med integrationsarbejde Afdeling Startår Afdeling Startår 1 Allerød Kjellerup Assens Langeland Ballerup Lyngby-Taarbæk (kun MFI) Bjerringbro Middelfart Brønderslev Nykøbing-Rørvig* 6 Dragsholm* Nysted Dronninglund-Hjallerup 40 Nørre Snede-Ejstrup Egvad 41 Odense (kun MFI) Esbjerg 42 Padborg 10 Faxe 43 Ringkøbing 11 Frederikssund Roskilde (kun MFI) Gladsaxe 45 Rødekro Glamsbjerg* 46 Rødovre Grenå (kun MFI) Silkeborg Haderslev 48 Sindal Hadsten-Hinnerup Skagen Halsnæs Skjern Haslev Solrød-Greve 19 Hedensted 52 Svenborg (kun MFI) Helsingør (kun MFI) Sæby Herlev Søllerød 22 Herning 2008 Sønderborg Hillerød Hirtshals Trundholm Hjørring Tønder Hobro Vejle 27 Holbæk Viborg-Tjele 28 Hovedstadens Røde Kors Vissenbjerg* 1 Antallet af afdelinger med integrationsarbejde er steget med otte afdelinger siden Seks afdelinger har siden opgørelsen i 2013 enten lukket deres aktivitet eller ikke haft aktiviteter i 2014 (Brøndby, Fjerritslev-Brovst, Frederikshavn, Fuglebjerg, Hadsund (lagt ind under Hobro). Samtidig har 14 andre afdelinger startet integrationsaktiviteter aktiviteter op i Derudover samarbejder flere afdelinger om integrationsindsatsen for at dække hele kommuner (kommunekredse), fremfor kun afdelingernes egne områder. 4

5 29 Hvidovre Vordingborg Høje-Taastrup Ærø Hørsholm 63 Aabenraa Haarby Aalborg 33 Ikast 65 Årup 5

6 AKTIVITETER Figuren herunder viser, hvor mange afdelinger der har hvilke aktiviteter. Netværksfamilier/netværkspersoner er den aktivitet, som flest afdelinger har tilbudt i Dernæst kommer lektiehjælp til børn og unge og sociale arrangementer. I denne forbindelse skal det bemærkes, at en enkelt afdeling kun tælles med én gang i denne tabel. Dermed viser den ikke antallet af f.eks. lektiecaféer. Der er flere eksempler på afdelinger, der har mere end én lektiecafé. Figur 2. Fordeling af aktiviteter i Røde Kors integrationsarbejde Antal afdelinger Kategorien Andre tilbud dækker bl.a. over: cykelværksted, sportsaktiviteter (svømning, badminton, løb), it-hjælp, hjælp til jobsøgning, juridisk hjælp, bisidning ved møder og hjælp med kontakt til myndigheder. Hjælp til børns fritidsaktiviteter er bl.a. givet via En Håndsrækning en pulje fra Egmont Fonden, der yder økonomisk støtte til socialt udsatte børnefamilier, der deltager i Røde Kors aktiviteter. 6

7 Antallet af integrationsaktiviteter i 2014 er stort set på samme niveau som i Dog er der sket en markant stigning i afdelinger, der sender børn på URK s ferielejre og afdelinger som tildeler uledsagede mindreårige en frivillige forældremyndighedsindehaver (se note 4, nederst på siden). I nedenstående figur sammenlignes fordelingen af aktiviteter i 2013 og Figur 3. Sammenligning med fordelingen af aktiviteter i 2013 og Ser man på de enkelte aktiviteter, er der både stigninger og fald: F.eks. er der flere afdelinger, der har netværksfamilier/netværkspersoner 2 og midlertidige forældremyndighedsindehavere 3, mens der er færre afdelinger, der afholder sociale arrangementer. 2 Stigningen i antal af afdelinger med netværksfamilier/netværkspersoner afspejler, at det har været et prioriteret indsatsområde for integrationsteamet affødt af resultater fra tidligere evalueringer. Derudover opleves et øget fokus fra kommuners side på samarbejdet med frivillige (vi oplever en stigning i henvendelser direkte fra kommuner), som ligeledes kan være forklaring på et stigende antal afdelinger med denne aktivitet. 3 Stigningen i antal af afdelinger med MFI (midlertidige forældremyndighedsindehavere for uledsagede børn) afspejler, at aktiviteten i højere grad forsøges forankret i lokalafdelingerne (fremfor centralt på landskontoret) samtidig med at der er en markant stigning i antallet af uledsagede børn der kommer til Danmark. Se i øvrigt mere på næste side. 7

8 300 børn har en forældremyndighedsindehaver gennem Røde Kors I dette års statusrapport medregner vi de frivillige, som er midlertidige forældremyndighedsindehavere (MFI) for en ung uledsaget flygtning, og de børn/unge som har en frivillige forældremyndighedsindehaver. Det gør vi, fordi aktiviteten er i fuld gang med at blive forankret lokalt i Røde Kors-afdelingerne. Siden 2011 har Røde Kors haft et udviklingsprojekt med fokus på frivillige, der fungerer som forældremyndighedsindehavere for uledsagede børn og unge. Når der udpeges en forældremyndighedsindehaver, så sker det for at sikre, at hvert enkelt barn får en personlig støtte, der kan vejlede og rådgive barnet. Herudover skal den frivillige være med til at sikre, at barnet får den fornødne omsorg. Den frivillige er også med til at tage beslutninger om barnets personlige forhold ud fra barnets interesser og behov. Det er Statsforvaltningen, der udpeger forældremyndighedsindehaveren. Røde Kors bistår Statsforvaltningen og kommunerne med at udpege forældremyndighedsindehaveren, hvilket gør, at indsatsen foregår i tæt samarbejde med kommuner, døgninstitutioner og Statsforvaltning. Den formelle forældremyndighed ophører, når den unge fylder 18 år, men erfaringen viser, at kontakten mellem den unge og den frivillige ofte fortsætter. I 2014 havde i alt 300 børn/unge en forældremyndighedsindehaver gennem Røde Kors. 17 lokale afdelinger havde i 2014 aktiviteten lokalt forankret i afdelingen (ellers har den været forankret centralt). Erfaringerne med lokal forankring er meget positive og udbredes løbende over hele landet. Foto: Marie-Louise Munkegaard 8

9 Hvor ofte afholdes integrationsaktiviteterne? Integrationsaktiviteterne afholdes ofte og regelmæssigt: 34 % af aktiviteterne blev i 2014 afholdt en eller flere gange om ugen. Figur 4. Hvor ofte afholdes integrationsaktiviteterne? Sjældnere 15% En gang om året 23% To eller flere gange om ugen 14% En gang om ugen 20% To eller flere gange om ugen En gang om ugen Flere gange om måneden En gang om måneden Ca. hvert halve år En gang om året Sjældnere Ca. hvert halve år 11% En gang om måneden 9% Flere gange om måneden 8% De aktiviteter, der foregår oftest, er de mere relationsbaserede aktiviteter som lektiehjælp til børn og unge, sprogtræning/uddannelseshjælp til unge og voksne samt netværksfamilier/netværkspersoner. Sociale arrangementer og temaaftener afholdes typisk en gang om måneden. Udflugter, weekendture og familielejre er blandt de aktiviteter, som ikke afholdes særlig tit. Typisk afholdes de hvert halve år eller en gang om året. 9

10 BRUGERE AF INTEGRATIONSAKTIVITETERNE Røde Kors integrationsaktiviteter havde i 2014 ca brugere. 4 Heraf var kvinder, 992 var mænd og var børn. Det svarer til 32 % kvinder, 23 % mænd og 45 % børn. Røde Kors integrationsaktiviteter er åbne for alle, uanset etnicitet. Ca. 400 af de i alt brugere havde etnisk dansk baggrund. Langt størstedelen af dem var børn. De aktiviteter hvor der typisk kommer etnisk danske brugere, er lektiecaféer for børn og unge og i væresteder/caféer. 61 % af de børn som deltog i Røde Kors integrationsaktiviteter i 2014, var mellem 6-15 år (folkeskolebørn). Størstedelen af børnene var brugere af lektiehjælp, sociale arrangementer og familielejrene. De fleste af de 11 % børn/unge mellem er unge uledsagede flygtninge, som har en midlertidig forældremyndighedsindehaver gennem Røde Kors. Figur 5. Aldersfordeling blandt brugere: Børn år 23% år 29% 0-5 år 16% 6-10 år 32% 0-5 år 6-10 år år år 4 Her er tale om unikke brugere, dvs. at én bruger, kun tæller én gang også selvom vedkomne deltager i flere aktiviteter. 10

11 Bruger af en Røde Kors café. Foto: Marie Louise Munkegaard. 11

12 Fordeling af brugere på aktiviteter Figuren nedenfor viser, hvordan deltagerne fordeler sig på de forskellige aktiviteter. De aktiviteter der har flest brugere, er de sociale arrangementer, udflugter og sprogtræning/uddannelseshjælp til unge og voksne. Det stemmer overens med, at det er aktiviteter, som mange afdelinger tilbyder. Figur 6. Fordeling af brugere på de enkelte aktiviteter Antal brugere 0 5 Det totale antal af brugere afspejlet i denne graf er højere end de brugere, idet der er en del brugere, som benytter sig af flere tilbud. 12

13 Figur 7. Sammenligning med fordeling af brugere i 2013 og Det markante fald i antallet af brugere i sprogtræning/uddannelseshjælp til voksne skyldes, at en stor afdeling har registreret langt færre brugere i denne aktivitet end sidste år. Det skyldes ganske enkelt, at registreringen er blevet mere præcis i år end den var året før. Faldet i antallet af brugere i lektiehjælp til børn og unge kan forklares med folkeskolereformen, hvor skoler har fået obligatoriske lektiecaféer. Det har haft betydning for, at nogle lektiecaféer er lukket ned i midten af året og kan også have betydning for tilstrømningen af børn, da nogle børn vælger den obligatoriske lektiecafé i skoleregi til. Stigningen i antal børn med en midlertidig forældremyndighedsindehaver skyldes som tidligere nævnt, at flere uledsagede børn er kommet til Danmark og at aktiviteten i højere grad er blevet forankret i Røde Kors-lokalafdelinger. 13

14 FRIVILLIGE I 2014 var der frivillige i Røde Kors integrationsarbejde % af de frivillige i integrationsarbejdet var kvinder og størstedelen (39 %) i alderen mellem 60 og 69 år. Figur 8. Aldersfordeling frivillige 80 år og opefter 1% år 39% år 15% Til og med 29 år 8% år 9% år 16% år 12% Til og med 29 år år år år år år 80 år og opefter 101 frivillige i integrationsarbejdet, svarende til 8 %, havde anden etnisk baggrund end dansk. Det er et fald på 3 % i forhold til Derudover er integrationsaktiviteterne med til at hjælpe brugere til at blive frivillige i andre Røde Kors-aktiviteter (læs mere under afsnittet Fra bruger til frivillig ) 6 Det er lidt færre end i forhold til 2013 (hvor der var 1249 frivillige). 14

15 Rekruttering og fastholdelse af frivillige I år spurgte vi til afdelingernes erfaringer med rekruttering og fastholdelse af frivillige i integrationsaktiviteterne. Figuren nedenfor illustrerer, at ca. halvdelen (47 %) af aktivitetslederne oplever, at det er vanskeligt at rekruttere det antal frivillige, der er behov for i aktiviteterne. Men når frivillige først er rekrutteret, er der overvejende positive erfaringer med at fastholde de frivillige. Figur 9. Rekruttering og fastholdelse af frivillige 0% 20% 40% 60% 80% 100% Oplever du, at det er muligt at rekruttere det antal frivillige, der er behov for? 42% 47% 11% Oplever du, at I kan rekruttere frivillige, der har de kvalifikationer, der er brug for i familienetværket? 66% 17% 17% Ja Nej Ved ikke Oplever du, at det er muligt at fastholde de frivillige? 75% 19% 6% Fra bruger til frivillig 27 afdelinger har (tidligere) brugere af integrationsaktiviteter, som siden er blevet frivillige i Røde Kors. Enten i integrationsarbejdet eller i andre aktiviteter i den lokale Røde Kors-afdeling. I alt oplyser aktivitetslederne på integration, at 66 tidligere brugere er blevet frivillige på denne vis. Det er et meget positivt resultat af det frivillige arbejde, at tidligere brugere af aktiviteterne bliver frivillige. At man får lyst og overskud til at være frivillig, er ofte et tegn på, at man har været glad for den hjælp og støtte, man selv har modtaget. Samtidig er det udtryk for, at man har mobiliseret egne ressourcer og overskud, så man kan give andre støtte og hjælp. I tillæg til de 66 frivillige med brugerbaggrund har 15 aktivitetsledere kendskab til brugere, der er kommet i sprogpraktik eller lignende i en Røde Kors genbrugsbutik. Udover at det er et led i at stifte bekendtskab med en (frivillig) dansk arbejdsplads, så er det også medvirkende til integrationen i lokalsamfundet og tilegnelsen af det danske sprog. Samtidig kan det være et skridt på vejen til at blive frivillig. 15

16 ØKONOMI Statusundersøgelsen sætter også fokus på, hvad det lokale integrationsarbejde koster. Baseret på besvarelserne kan vi konkludere, at afdelingerne tilsammen har brugt mindst én million kroner på det lokale integrationsarbejde i Det svarer til, at hver afdeling i gennemsnit har brugt ca kroner på integrationsaktiviteter. Udgifterne varierer dog meget fra afdeling til afdeling alt efter hvilke typer af aktiviteter, der er blevet afholdt og ikke mindst antallet af deltagere. Der bruges typisk flest penge på udflugter, familielejre og sociale arrangementer. Det skal nævnes, at tallet ikke er fuldt ud dækkende, da ikke alle deltagere i undersøgelsen har svaret på dette spørgsmål. Samtidig har ikke alle medtaget samtlige udgifter til f.eks. familielejre og andre aktiviteter, hvor landskontoret har bidraget økonomisk. 7 Ikke alle afdelinger har svaret på spørgsmålet om, hvor mange penge de har brugt på integrationsaktiviteter lokalt. Det samlede tal og det angivne gennemsnit er således beregnet ud fra besvarelser fra en eller flere aktivitetsledere i 56 ud af de 65 Røde Kors-afdelinger med integrationsaktiviteter. 16

17 SAMARBEJDSPARTNERE Aktivitetsledere fra 50 forskellige afdelinger svarer, at de har faste samarbejdspartnere uden for deres egen afdeling. Den mest almindelige samarbejdspartner er kommunen, som 38 aktiviteter samarbejder med. Det er væsentlig højere end sidste (27). Det skyldes blandt andet, at der i Røde Kors, og i Danmark generelt, er et øget fokus på samarbejdet mellem kommune og civilsamfund. Derudover er andre samarbejdspartnere typisk sprogskoler, frivilligcentre, andre Røde Kors-afdelinger, skoler og Ungdommens Røde Kors. Figuren herunder giver et samlet overblik. Kategorien Andre dækker over bl.a. biblioteker, aktivitetshus og spejdere. Figur 10. Antal integrationsaktiviteter med faste samarbejdspartnere Antal aktiviteter 0 Aktivitetsledere fra 15 ud af de 65 afdelinger med integrationsaktiviteter svarer, at der er indgået skriftlige samarbejdsaftaler med en eller flere eksterne samarbejdspartnere. De skriftlige samarbejdsaftaler er indgået med kommuner, skoler, boligforeninger og sprogskoler. Der er blandt afdelingerne mange gode erfaringer med at indgå skriftlige samarbejdsaftaler. De hjælper blandt andet til at afstemme forventninger og sætte rammen for et godt samarbejde. Konsulenterne i integrationsteamet kan fortælle mere om at indgå samarbejdsaftaler. 17

18 FORTALERARBEJDE Hver eneste dag gør Røde Kors en forskel for sårbare gennem vores sociale indsatser. Men vores indsatser kan ikke stå alene. Derfor søger vi også indflydelse på de politiske beslutninger, der skaber rammer og vilkår for mennesker i en sårbar situation. Det gør vi med udgangspunkt i den viden og de erfaringer, vi opnår fra vores sociale aktiviteter og som en aktiv del af lokalsamfundet. Vi tager også udgangspunkt i Røde Kors principper om upartiskhed, uafhængighed og neutralitet. Fortalerarbejde er når Røde Kors ser et behov og forsøger at påvirke embedsmænd eller politikere til at komme med konkrete forbedringer for en sårbar gruppe. I 2014 var der i 21 Røde Kors-afdelinger eksempler på fortalerarbejde indenfor integrationsområdet. Størstedelen af eksemplerne handler om, hvordan lokalafdelingerne er gået i dialog med kommunen (sagsbehandlere, politikere osv.) om konkrete forhold for flygtninge og indvandrere f.eks. økonomiske, juridiske eller boligmæssige forhold. Flere frivillige nævner også, at de søger indflydelse på politiske beslutninger ift. flygtninge og indvandrere, f.eks. gennem deltagelse i lokale integrationsråd. Derudover er flere aktive i den lokale presse, f.eks. gennem avisartikler. Lektiecafé. Foto: Marie Louise Munkegaard 18

19 GODE HISTORIER FRA INTEGRATIONSARBEJDET 2014 I dette års spørgeskema bad vi igen om at få beskrevet nogle af de mange gode historier fra integrationsarbejdet i afdelingerne. Herunder kan du læse nogle af dem, vi har modtaget. Tak for de fine historier, der vidner om alle de gode tiltag der gavner integrationen i Danmark. Vi har en afghansk tolk der kom hertil med posttraumatisk stress og mor, kone og to børn på 4 år der levede skjult for Taleban i Kabul. Han fik støtte til at søge hjælp for sin stress, hjælp til at søge støtte til medicinudgifter og tandbehandling. På det tidspunkt hvor de danske styrker var ved at forlade Afghanistan forklarede vi ham at nu var det ved at være sidste udkald hvis vi skulle prøve at få forsvaret til at hjælpe hans familie. Det lykkedes at få ham til at sende ansøgningen om familiesammenføring og i løbet af ca. en måned kom familien hertil uden at have været rundt om Islamabad. I dag lever han et lykkeligt familieliv med sin familie. Vi kan nærmest ikke kende ham, i sjov kalder vi ham og konen for turtelduerne og han er en rigtig hønefar for sine drenge. Sidst jeg var sammen med ham fortalte han mig at han håber at kunne komme på universitetet og få gjort den uddannelse færdig som han var i gang med da han meldte sig som tolk for styrkerne i Afghanistan. Frivillig aktivitetsleder, Sønderborg Cykeltræningen er både jobskabende og grænseoverskridende for de indvandrerkvinder som deltager. Jobskabende fordi de skal kunne cykle for at få deres sosu-uddannelse, og grænseoverskridende fordi mange gør noget som de ikke ville turde gøre i deres oprindelseslande. Frivillig aktivitetsleder, Rødovre En lille kvotefamilie med mor og lille barn er lige kommet. Det blev aftalt med kommunen, at de skulle komme ned i butikken. Her var de frivillige forberedte til at modtage dem. Der var samlet noget legetøj sammen og der var gavekort til begge, så de selv kunne finde det, som der var brug for. Lige nu står der en lille trehjulet cykel og venter på det lille barn. De frivillige glæder sig meget til at give den til drengen Frivillig aktivitetsleder, Hadsten- Hinnerup 19

20 For yderligere information kontakt: Anne Lejbach Jørgensen Udviklingskonsulent for integrationsarbejdet i Jylland anjor@rodekors.dk / Jasper Voigt Møllebro Udviklingskonsulent for integrationsarbejdet i Hovedstadsområdet javom@rodekors.dk / Lotte Lavigné Elbirk Udviklingskonsulent for integrationsarbejdet på øvrige Sjælland loelb@rodekors.dk / Benedicte Ohrt Fehler Udviklingskonsulent for integrationsarbejdet på Fyn befeh@rodekors.dk / Niels Svankjær Christiansen Udviklingskonsulent for integrationsarbejdet og MFI-projektet nichr@rodekors.dk / Cecilia Hegnsvad Analysekonsulent ceheg@rodekors.dk / Nana Folke Analysekonsulen nafol@rodekors.dk /