3. at sagen forelægges Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse til drøftelse og stillingtagen til hvorvidt man vil gennemføre tidligere afgivne påbud,

Transkript

1 Pkt.nr. 13 Lejerbo, Hvidovre Harmonisering af huslejen Indstilling: Borgmesterkontoret indstiller til Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelsen, Enten (revurdering) 1.. at sagen forelægges Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse til drøftelse og stillingtagen til om man efter en revurdering af Lejerbos forslag til harmonisering af lejen, kan godkende dette, 2. at boligorganisationen i givet fald skal foretage regulering af lejen så den oprindelige lejeforskel mellem tagetagen og den øvrige afdeling bibeholdes. Det forudsættes,at den fremtidige regulering af lejen finder sted når forskellen mellem lejen i tagetagen og lejen i den øvrige afdeling har nået den samme beløbsmæssige forskel på kr. 28,02 pr. m2, årligt som det er tilfældet nu, Eller (fuld harmonisering) 3. at sagen forelægges Økonomiudvalg og Kommunalbestyrelse til drøftelse og stillingtagen til hvorvidt man vil gennemføre tidligere afgivne påbud, 4. at Kommunalbestyrelsen tilkendegiver om man ved gennemførelsen af sine tidligere påbud ønsker en fuldstændig harmonisering af lejen, 5. at der foretages indberetning til By og Boligministeriet, 6. at der træffes beslutning om, hvorvidt Kommunalbestyrelsen agter at anvende 165 i lov om almene boliger og i forbindelse hermed ønsker at udpege en midlertidig forretningsfører til at udarbejde forslag til huslejeharmoniseringen og gennemførelsen heraf, såfremt forslag til fuld harmonisering af lejen ikke modtages af Lejerbo. Politisk beslutning: Økonomiudvalgets møde 21. maj 2001 Punkt 9: På baggrund af de af kommunen og Boligministeriet opstillede forudsætninger for at etablere tagboliger i 1990 anbefales det over for Kommunalbestyrelsen at godkende at fastholde forskellen i den procentielle forskel som den var oprindeligt mellem lejen i det gamle og nye byggeri. Kommunalbestyrelsens møde 29. maj 2001 Punkt 13: Kommunalbestyrelsen besluttede at tilbagesende sagen til revurdering i Økonomiudvalget. I Økonomiudvalgets behandling indgår de i Kommunalbestyrelsesmødet stillede forslag, herunder bilag hvortil henvistes. Formål med indstilling: At tage stilling til sagens videre forløb vedrørende gennemførelse af Kommunalbestyrelsens tidligere afgivne pålæg om Lejerbos forslag til harmonisering. Beslutningsgrundlag: Kommunalbestyrelsen har på møde den 21. marts 2000 under pkt. 16 pålagt Lejerbo, Hvidovre, at ændre lejefastsættelsen i afdeling 2, og fremsende forslag til gennemførelsen heraf til Kommunalbestyrelsens godkendelse forinden iværksættelse.

2 Kommunalbestyrelsen behandlede sagen igen på møde den 22. august 2000 under pkt. 3, hvorunder pålægget blev gentaget og det overfor Lejerbo blev præciseret, at lejefastsættelsen skal ske på en sådan måde, at der sker en harmonisering mellem lejen i tagetagen og lejen i øvrige afdeling 2,. Kommunalbestyrelsen har på møde den 12. december 2000 under pkt. 24, besluttet at tage brev af 29. september 2000 fra Lejerbo, til efterretning og samtidig godkendtes et opstrammet svarbrev til Lejerbo. Brevet vedlægges som bilag 1. Det er af Borgmesterkontoret den 2. januar 2001 telefonisk oplyst til Lejerbo, at Kommunalbestyrelsen ikke ønsker opretholdt den oprindelige huslejeforskel, men fremsendt forslag til harmonisering uden skelnen mellem tagetagen og øvrige lejemål i afdelingen. Det blev videre oplyst, at Kommunalbestyrelsen ikke har bedt om, at der skal ske ændringer i den differentierede leje mellem små og store lejemål, i henholdsvis tagetagen og de øvrige lejemål. Lejerbo, Hvidovre har ved brev af 17. januar 2001 meddelt, at man står helt uforstående overfor Kommunalbestyrelsens krav, og at afdelingsbestyrelsen altid overfor afdelingens gamle lejligheder har fastholdt, at påbygningen af tagetagen ikke i sig selv ville medføre lejestigninger. Bestyrelsen finder derfor ikke, at man nu på et tvivlsomt grundlag kan påligne de gamle lejligheder de ret betragtelige lejestigninger som en fuldstændig udligning ville medføre. Lejerbo, Hvidovre meddeler herefter at man mener at have opfyldt Kommunalbestyrelsens påbud om at fremkomme med forslag til harmonisering, og at man såfremt kommunen ikke deler denne opfattelse, vil forelægge sagen for By og Boligministeriet. Brevet vedlægges som bilag 2. Borgmesterkontoret oplyser, at Kommunalbestyrelsen under hele sagens forløb har krævet, at lejefastsættelsen i afdeling 2 skal ændres, og senere præciseret, at lejefastsættelsen skal ske på en sådan måde, at der ske en harmonisering mellem lejen i tagetagen og lejen i øvrig afdeling 2, idet der gennem årene er opstået en for stor beløbsmæssig forskel mellem lejen for boligerne i tagetagen og afdelingens øvrige boliger. By og Boligministeriet har i brev af 31. maj 2000 bl. a. udtalt, at det er ministeriets opfattelse, at Kommunalbestyrelsen kan pålægge boligorganisationen at ændre lejefordelingen i afdelingen som helhed. En sådan beslutning vil dermed kunne omfatte såvel de oprindelige boliger som boliger i den tilbyggede tagetage, idet disse boliger alle er en del af den samme afdeling. Brevet vedlægges dagsordenen som bilag 3. Borgmesterkontoret finder, at sagen som den er trukket op på nuværende tidspunkt kan finde sin afslutning enten ved en revurdering af det forslag til harmonisering af lejen som er foreslået af Lejerbo eller ved en fuldstændig harmonisering hvorved forstås, at lejebeløbet skal være det samme for beboerne i tagetagen og i den øvrige afdeling, dog således at der kan differentieres i huslejen mellem store og små lejemål.. Revurdering af Lejerbos forslag til harmonisering. (Indstilling 12). Lejerbo har den 29. september 2000 fremsendt forslag til harmonisering af lejen, et forslag som afdelingsbestyrelsen for afdeling 2 har godkendt. Kommunalbestyrelsen tog den 12. december 2000 Lejerbos brev af 29. september, til efterretning og opstrammet brev til Lejerbo blev godkendt. Lejerbo har den 17. januar 2001 genfremsat forslaget til harmonisering af lejen. Forslaget indeholder en harmonisering af lejen mellem de nye og de gamle lejere således at man bibeholder den oprindelige lejeforskel på kr. 196,68 pr. m2, som Kommunalbestyrelsen har godkendt ved tagetagens etablering.

3 Lejeforskelle mellem de nye og de gamle lejere udgør pr. 1. juli kr. 224,70 pr. m2. D.v.s. at lejen i tagetagen samlet er steget kr. 28,02 pr. m2, mere end de gamle lejere over en periode på ca. 9 år. Lejerbos forslag hviler således på den oprindelige leje hvor der ved det af Kommunalbestyrelsen tidligere godkendte udlejningsbudget blev taget hensyn til at lejefastsættelsen for de nye lejligheder skulle ske efter bestemmelserne i 7 i lov om boligbyggeri på grundlag af eget budget, som om der er tale om en selvstændig afdeling. Det vil sige at kapitaludgifterne, driftsudgifterne m.v. for de nye lejligheder kom til udtryk i det godkendte lejebudget. Forslaget om harmonisering af lejen og bibeholdelse af den oprindelige lejeforskel pr. kr. 196,68 pr. m2 ville med udgangspunkt i varslet leje pr. 1 juli 2001 betyde følgende for lejerne: For beboerne i tagetagen nedsættes lejen med kr. 21,09 pr. m2 svarende til kr. 155,00 pr. måned for en gennemsnitslejlighed. For beboerne i den øvrige afdeling stiger lejen med kr. 6,93 pr. m2 svarende til kr. 40,00 pr. måned. Efter en harmonisering af lejen efter dette forslag, vil der igen opstå problemer med at opretholde den oprindelige lejeforskel, idet der på ny vil opstå beløbsmæssig forskel mellem lejen for boligerne i tagetagen og den øvrige afdeling. Dette skyldes, at lejeforhøjelser som følge af en stigning i en afdelings driftsudgifter skal fordeles på boligerne med den samme procentsats, således at fordelingen af den samlede leje efter indbyrdes brugsværdi opretholdes. Såfremt Kommunalbestyrelsen efter en revurdering af Lejerbos forslag til harmonisering af lejen beslutter at godkende forslaget indstilles det, at det forudsættes, at boligorganisationen for fremtiden skal foretager regulering af lejen så den oprindelige lejeforskel mellem tagetagen og den øvrige afdeling bibeholdes. Regulering skal finde sted når forskellen mellem lejen i tagetagen og den øvrige del af afdeling har nået den samme beløbsmæssige forskel på kr. 28,02 pr. m2, som det er tilfældet nu. Fuldstændig harmonisering af lejen. (Indstilling 36). Lejerbo har i brev af 17. januar 2001 taget afstand fra en total lejeudligning mellem lejen i tagetagen og lejen i den øvrige afdeling og er således ikke fremkommet med forslag herom.. Brevet vedlægges dagsordenen som bilag 2. I henhold til Lejerbos brev af 17. januar 2001 vil en total lejeudligning i afdelingen medføre en årlig gennemsnitlig leje på kr. 476,81 pr. m2, årligt. Den gennemsnitlige ændring pr. lejemål bliver herefter: Tagetagen: 2 værelse nedsættelse pr. måned kr ,00 3 vær. nedsættelse pr. måned kr ,00 4 vær. nedsættelse pr. måned kr ,00 Den gamle afdeling: 2 værelse forhøjelse pr. måned kr. 244,00 3 vær. forhøjelse pr. måned kr. 306,00 4 vær. forhøjelse pr. måned kr. 332,00 5 vær. forhøjelse pr. måned kr. 489,00 Borgmesterkontoret oplyser, at efter en fuldstændig harmonisering af lejen vil der ikke opstå beløbsmæssige forskelle mellem lejerne for boligerne i tagetagen og den øvrige afdeling når afdelingens driftsudgifter for fremtiden skal fordeles på boligerne med den samme procentsats.

4 På Kommunalbestyrelsens møde den 12. december 2000 blev Lejerbos forslag til harmonisering taget til efterretning, og opstrammet brev blev godkendt hvorefter man fortsat pålægger Lejerbo at fremsende forslag til udligning af lejebeløbsforskellen. Brevet vedlægges dagsordenen som bilag 1. Ved telefonisk henvendelse fra Lejerbo den 2. januar 2001 har Borgmesterkontoret oplyst, at Kommunalbestyrelsen på sit møde den 12. december 2000 tog Lejerbos forslag til harmonisering til efterretning idet Kommunalbestyrelsen pålægger Lejerbo at fremkomme med et andet forslag til harmonisering af lejen. På dette tidspunkt har Borgmesterkontoret opfattet situationen således, at Kommunalbestyrelsen ønskede et forslag til total harmonisering af lejen. Lejerbo har herefter ikke fremsendt andet forslag til harmonisering af lejen men har genfremsat sit oprindelige forslag til harmonisering af lejen og Lejerbo har ikke efterkommet kommunalbestyrelsens pålæg om at fremsende et andet forslag til harmonisering af lejen. Såfremt Kommunalbestyrelsen ønsker at følge indstilling om at revurdere og godkende Lejerbos forsalg til harmonisering af lejen vil Kommunalbestyrelsen ikke skulle foretage sig yderligere. Såfremt Kommunalbestyrelsen fortsat ønsker at Lejerbo skal fremsende et nyt forslag til harmonisering af lejen skal Borgmesterkontoret anmode om Kommunalbestyrelsens tilkendegivelse af, om Kommunalbestyrelsen ved sine pålæg om fremsendelse af forslag til harmonisering af lejen, som opfattet af Borgmesterkontoret mener, at der skal ske en fuldstændig harmonisering hvorved forstås, at lejebeløbet bliver det samme for alle afdelingens beboere. Hvis Lejerbo herefter ikke fremkommer med forslag til harmonisering har Kommunalbestyrelsen følgende tilbageværende reaktionsmuligheder: Hvis en almen boligorganisation undlader at efterkomme Kommunalbestyrelsens pålæg, eller giver dens forhold i øvrigt Kommunalbestyrelsen anledning til kritik, foretager Kommunalbestyrelsen indberetning herom til By og Boligministeriet bilagt Kommunalbestyrelsens indstilling.( 113, stk. 2 i driftsbekendtgørelsen og 168 i lov om almene boliger m.v.). Efter lov om almene boliger 165, kan Kommunalbestyrelsen træffe sådanne forholdsregler som anses for nødvendige til at sikre en forsvarlig drift af boligorganisationen. 165 i lov om almene boliger mv., har følgende ordlyd: 165. Kommunalbestyrelsen kan træffe sådanne forholdsregler, som skønnes nødvendige for at sikre en forsvarlig drift af den almene organisation og dens afdelinger i overensstemmelse med de regler, der er fastsat herfor. Stk. 2. Kommunalbestyrelsen kan udpege en forretningsfører til midlertidigt at overtage boligorganisationens administration. Stk. 3. Kommunalbestyrelsen kan i særlige tilfælde udpege en forretningsfører, der midlertidigt varetager de funktioner i boligorganisationen eller i en af boligorganisationens afdelinger, som i henhold til boligorganisationens vedtægter er tillagt boligorganisationens og afdelingens ledelse. Som anført ovenfor, foretager Kommunalbestyrelsen indberetning til By og Boligministeriet når en boligorganisation undlader at efterkomme Kommunalbestyrelsens pålæg eller dens forhold i øvrigt giver anledning til kritik. Indberetningen forudsætter at kommunen afgiver en redegørelse for problemstillingen, den aktuelle situation i selskabet og kommunens indstilling til hvilke yderligere foranstaltninger der kan iværksættes.

5 De yderligere foranstaltninger Kommunalbestyrelsen ønsker at iværksætte kan efter lovens 165 og efter Kommunalbeslutning herom være, at udpege en midlertidig forretningsfører til at udarbejde forslag til huslejeharmoniseringen og gennemførelsen af denne. Økonomiske konsekvenser: Personalemæssige konsekvenser: Miljømæssige konsekvenser: Andre konsekvenser: Bilag: 1: brev af 15. december 2000 til Lejerbo, Hvidovre, 2: brev af 17. januar 2001 fra Lejerbo, Direktionen, 3: brev af 31. maj 2000 fra By og Boligministeriet.