NOTAT Folkeskolereformen. Arbejdsgruppe 4

Transkript

1 NOTAT Folkeskolereformen Arbejdsgruppe 4

2 Arbejdsgruppe 4 Økonomi i relation til reformen Kommissorium: Arbejdsgruppen skal sikre at konsekvenserne af reformen bliver belyst og indarbejdet i budget Til OU 30. september Arbejdsgruppen skal sikre at de løsninger som implementeres i kommunen er i overensstemmelse med principperne i økonomiaftalen og at der er sikret fuld finansiering for implementeringen af reformen. Til OU 30. september Arbejdsgruppen skal udarbejde oplæg til politisk beslutning vedr. principper for ressourcetildeling til skolerne Til OU 4. november Arbejdsgruppen skal udarbejde forslag til redskaber der håndterer ressourcestyring og budgettildeling. Ikke politisk godkendelse. Forslaget skal være færdigt ultimo 2013 Tovholder: Mette Viksø-Nielsen Afklaring vedr. udgangspunktet I aftalen om kommunernes økonomi fra den 13. juni 2013 er det aftalt mellem regeringen og KL, at realisering af det øgede timekrav skal ske gennem: 1. Frigjorte ressourcer i SFO (fritidshjem) og klubtilbud 2. Fleksibel anvendelse af lærernes arbejdstid 3. Afbureaukratisering 4. DUT-kompensation Udgangspunktet: Konkret vil den enkelte kommunes udgangspunkt afhænge af: 1. Antal undervisningstimer i dag 2. Antal timer i fritidstilbud i dag 3. Klassekvotient og skolestruktur 4. Forældrebetalingsandel i SFO, fritidshjem og klubtilbud 5. Dækningsgrad og normering i SFO, fritidshjem og klubtilbud Tabel 1. Faktorer der har betydning for kommunens udgangspunkt (fra styringsvejledningen) se styringsvejledningen. akt: Styringsvejledning til implementering af folkeskolereform %3D %26template%3Dakt_layout.xml%26p%3Dscanjourlink 2/5

3 Behov for anlægsinvesteringer? Hvad er behovet for anlægsinvesteringer på skoleområdet? Tilrettelæggelsen af reformen med en sammenhængende skoledag stiller krav til kommunens skolebygninger. Derfor bør kommunen vurdere, hvilke muligheder og eventuelle begrænsninger den eksisterende bygningsmasse har. Med baggrund i optimering af nuværende faciliteter skabes overblik over nødvendige og ønskelige anlægsinvesteringer (arbejdsgruppe 3). Afledte økonomiske konsekvenser sikres samtidig belyst. Budgettildelingsmodel og styringsparametre Principper vedr. ressource tildeling: Der sigtes mod en udvikling af den eksisterende styringsmodel på området som vægter såvel elevtals som klassetals tildeling. I modellen skal fortsat indgå parametre som: vejledende timetal, klassetal, elevtal, holddelingsprocent, specialundervisning, dansk som andetsprog, undervisningsprocent og ledelsestid. Herudover skal det være muligt at regulere Lærernes andel til undervisning og understøttende undervisning. I fastsættelsen af styringsparametre bør man i den enkelte kommune desuden overveje, hvordan der følges op på de valgte styringsparametre. KL s Simuleringsværktøj Den økonomiske vurdering af reformens effekt vil i første omgang blive belyst gennem KL s simuleringsværktøj, som via angivelse af en række fakta for den nuværende situation og valg af en række størrelser giver et skøn for reformens økonomiske effekt. Modellen er et arbejdsredskab til forberedelse af oplæg til politisk beslutning vedr. principper for ressourcetildeling til skolerne mht.: Ændring af grænse for klassedeling Ændring/stigning i lærernes klassiske undervisningstimetal for lærere Pædagogandel i den understøttende undervisning Pædagogers deltagelse i den klassiske undervisning Forældrebetalingstakst Redskaber til ressourcetildeling: Arbejdsgruppen sikrer udarbejdelse af forslag til redskaber, der håndterer ressourcestyring og budgettildeling. (En ressourcetildelingsmodel, som tildeler budget til hver enkelt skole). Ikke politisk vedtagelse, frist ultimo 2013 Afklaringer i relation til supplementsskrivelsen Besvarelsen af spørgsmål s. 7 i "Vejl. 3-3 af Supplementsskrivelse på folkeskoleområdet" 1. Hvilke undervisningstimetal tilbyder kommunerne i dag og hvor meget skal det løftes? 3/5

4 Der tilbydes nu 843 timer mod de timer der skal tilbydes fra 2014 (excl. elevpauser). 2. Hvor meget underviser lærerne i dag? KL-konsulenter leverer tallet d. 6. september. 3. Hvad skal undervisningsandelen være fremadrettet? I gennemsnit skal landets kommuners lærere have 80 timers mere klassisk undervisning pr. år, men det bliver en politisk beslutning i hver enkelt kommune hvad ændringen skal være. 4. Hvor mange timer kan en lærer undervise, hvis de kun løfter understøttende undervisning? Ifølge KL, har en lærer hidtil kunnet undervise timer, hvis det vedrørte understøttende undervisning. 5. Understøttende undervisning Der skal fastlægges et tildelingsprincip vedr. budgetmidler til undersøttende undervisning. 6. Hvad er gennemsnitslønnen for henholdsvis lærere, pædagoger og andet undervisningspersonale i kommunen? I modellen arbejdes der med følgende gennemsnitslønninger for fuldtidsstilling pr. år: Lærere og børnehaveklasselærere: kr. Pædagoger: kr. 7. Hvad er den reelle forældrebetalingsandel i fritidstilbuddene i dag, og hvad skal den være fremadrettet? Ifølge KL-modellen er forældrebetaling pt. 55% Det er en politisk beslutning hvad den skal være fremover. Ifølge ECO-nøgletal har Frederikssund en høj takst: 4/5

5 Kr. pr. måned Pasningstakst for SFO (6-9 årige) Fred.sund Kommune Smln.gruppen Regionen Hele landet Hvilken dækningsgrad er der i dag i fritidstilbuddene, og hvilken forventes der at være i fremtiden? SFO-dækningsgraden er pt. 94% Da Slangerup-SFOerne havde åbningstiden fra kl. 14, var dækningsgraden 81%. Slangerup-SFOerne åbner i dag kl. 13 og har en dækningsgrad på 88%. På denne baggrund kan den fremtidige dækningsgrad skønnes til 87%. 9. Kan der opnås synergigevinster ved at sammentænke SFO, fritidstilbud og klubber mere med skolen? Stillingtagen i øvrig arbejdsgruppe 10. Hvordan skal inklusion håndteres fremadrettet? Opmærksomhed i forhold til uændret niveau. 11. Hvad er den gennemsnitlige klassekvotient, og er det den optimale? Den nuværende klassekvotient er 22,2 elever i gennemsnit. Klassekvotient i relation til skolestruktur. 5/5