DAGSORDEN. Mødedato: Torsdag den 12. december Starttidspunkt: Kl. 16:00. Bemærkninger:

Transkript

1 DAGSORDEN Udvalget for Ældre og Handicappede Mødedato: Torsdag den 12. december 2013 Mødested: Oplyses senere Starttidspunkt: Kl. 16:00 Afbud: Ingen Bemærkninger:

2 Indholdsfortegnelse Sag nr. Side 759. Godkendelse af dagsorden Anlægsregnskaber Opfølgning på analyse af det specialiserede socialområde Sagsbehandlingsfrister Udvalget for Ældre & Handicappede Indhold i funktion som frivillighedskoordinator Forslag til høringsudgave af Mad- og Måltidspolitik Efterretningssager Orientering fra udvalgsmedlemmer og forvaltning 11 Bilagsoversigt 12 Underskriftsside 13 1

3 759. Godkendelse af dagsorden Marianne Nielsen 760. Anlægsregnskaber Kasper Sartov Larsen / 12/8277 Sagsindhold Godkendelse af anlægsregnskaber for stednr GPS integration og Fællessprog II samt stednr ombygning af servicearealer på Rådmandsvej til anden anvendelse. Sagsfremstilling Anlægsprojekterne for stednr GPS integration og Fællessprog II samt stednr Ombygning af servicearealer på Rådmandsvej, er afsluttet. De endelige anlægsregnskaber aflægges i overensstemmelse med reglerne i kommunens kasse- og regnskabsregulativ. Da anlægsprojekternes rammer er under 2 mio. kr. har fagudvalget kompetence til at godkende anlægsregnskaberne. Bilag 3 indeholder en oversigt over den forventede tidsplan for godkendelse af de øvrige anlægsprojekter under Udvalget for Ældre og Handicappede. Økonomiske forhold GPS integration og Fællessprog II Der er afholdt udgifter på i alt 0,684 mio. kr. i , svarende til et mindre forbrug på 0,044 mio. kr. ifht. den meddelte anlægsbevilling på 0,7 mio. kr. Ombygning af servicearealer på Rådmandsvej til anden anvendelse: Der er afholdt udgifter på i alt 1,031 mio. kr. i 2013, svarende til et merforbrug på 0,031 mio. kr. ifht. den meddelte anlægsbevilling på 1,0 mio. kr. Det samlede mindreforbrug på 0,013 mio. kr. vedrørende de to projekter tilgår kommunekassen i forbindelse med regnskabsafslutningen for Indstilling Voksen og Sundhedsservice indstiller, At Udvalget for Ældre og Handicappede godkender anlægsregnskaberne for stednr GPS integration og Fællessprog II samt stednr Ombygning af servicearealer på Rådmandsvej og at det samlede mindreforbrug på 0,013 mio. kr. tilgår kommunekassen i forbindelse med regnskabsafslutning for

4 Bilag: 1 Anlægsregnskab GPS integration og Fælles Sprog II (400869/13) 2 Anlægsregnskab ombygning af servicearealer på Rådmandsvej til anden anvendelse (400905/13) 3 Tidsplan for øvrige anlægsprojekter under Udvalget for Ældre og Handicappede (398602/13) 761. Opfølgning på analyse af det specialiserede socialområde Ellen Marie Enne / 13/39890 Sagsindhold Drøftelse og kvalificering af BDO-rapportens anbefalinger. Sagsfremstilling På mødet den 9. september 2013 behandlede Udvalget for Ældre og Handicappede (sag nr. 715) analysen af det specialiserede socialområde for voksne. Beslutningen på mødet var, at forvaltningen kvalificerer analysens anbefalinger med henblik på løbende af kunne præsentere en række handlemuligheder med målsætning om at skabe balance i Specialrådgivningens budget inden udgangen af Kvalificering af analysens anbefalinger Forvaltning har med baggrund i analysens anbefalinger arbejdet videre med en strategi for området, der peger på handlemuligheder på såvel kort som langt sigt. Det anbefales, at der etableres et projektarbejde med det formål at udarbejde en strategi for Specialrådgivningen. Projektarbejdet tilrettelægges ud fra følgende vision for området: At drive et specialiseret socialområde i forhold til en defineret målgruppe, hvor indsatsen tager udgangspunkt i et politisk godkendt serviceniveau og en faglig indsats der er karakteriseret ved: et højt fagligt niveau, hvor målet for borgeren er et godt liv en aktiv inddragelse af borgere og dennes netværk et synligt serviceniveau fleksibilitet i tilbud og indsats tværgående sammenhæng og samarbejde en effektiv organisering Ambitionen er, at området drives på et samlet lavere omkostningsniveau. Projektarbejdet tilrettelægges med en styregruppe og 5 projektgrupper. 3

5 De 5 projektgrupper er: A. Serviceniveau og økonomisk styringsmodel B. Myndighedsopgaven C. Beskyttet beskæftigelse D. Bostøtte, bosteder og væresteder - handicap E. Udsatteområdet samt bostøtte, bosteder og væresteder - psykiatri Der udarbejdes kommissorier for hver af projektgrupperne. På lang sigt er målet med projektet, at der gennemføres en gennemgribende ændring af området, således: at der er et velbeskrevet og politisk godkendt serviceniveau at der er en aktivitetsbaseret afregningsmodel at der er sammenhæng mellem borgerens funktionsniveau, serviceniveau og økonomi at der naturligt tænkes aktivt medborgerskab i opgaveløsningen at området fra 2015 kan drives på et lavere udgiftsniveau. Balance mellem budget og udgifter i 2014 Projektets mål er på kort sigt (ultimo 2014): at udarbejde en samlet strategi, der viser, hvordan der arbejdes hen imod at opnå visionen. at bringe området i balance, således at der er balance mellem budget og forbrug i I den sammenhæng sættes der fokus på: BPA-ordninger (Borgerstyret Personlig Assistance) Ledsagelse til borgere bosiddende i botilbud Generel tilbageholdenhed på psykiatri og misbrugsområdet Udsatteområdet Velfærdsteknologiske løsninger. Ændring af beskyttet beskæftigelse til aktiveringspladser. Økonomiske forhold I BDO s rapport er det samlet set opgjort, at Haderslev Kommune bruger 28 mio. kr. mere end gennemsnittet af de kommuner, der sammenlignes med. På nuværende tidspunkt overstiger det forventede forbrug i 2014 det godkendte budget med 5,7 mio.kr. For at bringe balance mellem budget og forbrug i 2014 foreslås reduktioner med i alt 6,0 mio.kr. fordelt således: BPA-ordninger (Borgerstyret Personlig Assistance) - 1,5 mio.kr. Ledsagelse til borgere bosiddende i botilbud 0,5 mio.kr. Generel tilbageholdenhed på psykiatri og misbrugsområdet 0,5 mio.kr. 4

6 Udsatteområdet - 1,5 mio.kr. Velfærdsteknologiske løsninger -1,5 mio.kr. Ændring af beskyttet beskæftigelse til aktiveringspladser 0,5 mio.kr. Med henblik på generelt at nedbringe udgiftsniveauet på det specialiserede socialområde foreslås, at udvalget drøfter niveauet for en målsætning om at nedbringe udgifterne yderligere i 2015 og frem. Alt afhængigt af omfanget for en yderligere reduktion vil der være behov for at styrke myndighedsfunktionen gennem en tilførsel af ressourcer for op imod 1 mio. kr. En udmøntning af et yderligere reduktionskrav vil kunne konkretiseres gennem det foreslåede projektarbejde. Reduktionerne vil være inden for følgende områder: Kommunens egne bosteder og bostøtte handicap og psykiatri Betaling til andre kommuners/regioners og private bosteder og bostøtte Kommunens egne tilbud om beskyttet beskæftigelse/aktivitets- og samværstilbud. Socialt udsatte Personlige hjælpeordninger Ledsagerordninger Det forudsættes, at tilgangen af unge fra Børne-og Familieservice, opvejes af en tilsvarende afgang. Med det forbehold, at enkeltsager, der koster mere end 2 mio.kr. netto, kan rejses som enkeltsager. Personalemæssige forhold Opgaven med at bringe balance mellem budget og udgifter i 2014 vil betyde personalereduktioner. Disse vil i et væsentligt omfang kunne løses ved naturlig afgang. På længere sigt må det forventes, at der sker en gennemgribende ændring af området, hvilket antages at må medføre reducerede personaleressourcer. Procedure Behandling i Udvalget for Ældre og Handicappede den 2. december 2013 Høring i Handicaprådet den 11. december 2013 Behandling i Udvalget for Ældre og Handicappede den 12. december 2013 Orientering i Rådet for Socialt Udsatte den 16.december 2013 Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at der igangsættes et projektarbejde som beskrevet 5

7 at Udvalget for Ældre og Handicappede godkender målsætningerne om på kort sigt at skabe balance mellem budget og forbrug i at Udvalget for Ældre og Handicappede drøfter det ønskede niveau for på længere sigt at realisere rapportens anbefalinger. Beslutning i Udvalget for Ældre og Handicappede den 2. december 2013 Afbud/fraværende: Ingen Projektarbejdet tilrettelægges med en styregruppe og 5 projektgrupper. De 5 projektgrupper er: A. Serviceniveau og økonomisk styringsmodel B. Myndighedsopgaven C. Beskyttet beskæftigelse D. Bostøtte, bosteder og væresteder - handicap E. Udsatteområdet samt bostøtte, bosteder og væresteder psykiatri Sagen sendes i høring jf. procedureafsnittet Sagsbehandlingsfrister Udvalget for Ældre & Handicappede Henrik Tirsbæk Jørgensen / 13/34366 Sagsindhold Forslag til sagsbehandlingsfrister for Pleje- og Træning samt Specialrådgivningen Sagsfremstilling Voksen- og Sundhedsservice fremsender forslag til sagsbehandlingsfrister under hele udvalgsområdet i Der foreslås ingen ændringer af sagsbehandlingsfristerne for Udvalget for Ældre og Handicappedes sagstyper. Hvad er en sagsbehandlingsfrist En sagsbehandlingsfrist er en fastsat frist for, hvor lang tid der må gå, inden der skal være truffet en afgørelse. De enkelte sagsbehandlingsfrister er fastsat i medfør af 3, stk. 2 i Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Retssikkerhedsloven). På ganske få områder er der i den sociale lovgivning fastsat en bestemt tidsfrist, men ellers er det den enkelte kommune, som skal fastsætte en frist. Udvalget for Ældre og Handicappede skal derfor fastsætte sagsbehandlingsfrister for de lovområder som efter styrelsesvedtægten er henlagt til udvalget. Sagsbehandlingsfristerne er fastsat, så de 6

8 svarer til den tid, der normalt går med at behandle 80 til 90 procent af de pågældende ansøgningstyper. Hvornår begynder sagsbehandlingsfristen Som udgangspunkt begynder sagsbehandlingsfristen, når myndigheden ved, at en borger mundtligt eller skriftligt har anmodet om hjælp, og at der derfor skal træffes en afgørelse. Hvornår slutter sagsbehandlingsfristen Sagsbehandlingsfristen slutter som hovedregel ved, at der træffes en afgørelse om ret til den hjælp, der er ansøgt om. Hvad hvis en sagsbehandlingsfrist ikke kan overholdes Sagsbehandlingsfristerne er generelle. Det betyder, at der kan være særlige situationer, hvor den angivne sagsbehandlingsfrist ikke kan overholdes. Hvis en sagsbehandlingsfrist ikke kan overholdes, vil ansøgeren skriftligt få besked om, hvornår der kan forventes en afgørelse. Procedure Behandling i Udvalget for Ældre og Handicappede den 4. november 2013 Høring i Handicaprådet den 20. november 2013 Høring i Seniorrådet den 25. november 2013 Behandling i Udvalget for Ældre og Handicappede den 2. december 2013 Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at Udvalget for Ældre og Handicappede drøfter sagen og sender den til høring i Handicaprådet og Seniorrådet med henblik på efterfølgende behandling af den i udvalgsmødet den 2. december 2013 Beslutning i Udvalget for Ældre og Handicappede den 4. november 2013 Afbud/fraværende: Ingen Sagen sendes i høring i Handicapråd og Seniorråd og genoptages på Udvalget for Ældreog Handicappedes møde den 2. december Beslutning i Handicaprådet den 20. november 2013 Afbud/fraværende: Lone Ravn, Irene Høgh, Carsten Høgsmann, Anne Leth I forhold til sagsbehandlingsfrister for midlertidige botilbud finder Handicaprådet, at sagsbehandlingsfristernes skal følges løbende med udviklingen på området. Handicaprådet mener, at ventetiden på kropsbårne hjælpemidler er for lang. 7

9 Bilag: 1 Forslag til frister 2014.pdf (362170/13) 763. Indhold i funktion som frivillighedskoordinator Martin Aunsborg / 12/35043 Sagsindhold Høring i fagudvalg om indhold i funktion som frivillighedskoordinator i tilknytning til Politik for medborgerskab og samspil med frivillige. Sagsfremstilling Byrådet godkendte på sit møde 24. september 2013 Politik for medborgerskab og samspil med frivillige (sag nr. 1076). Byrådet godkendte politikken som anbefalet af Økonomiudvalget. Politikken kan ses på Kommunens hjemmeside under Politikker. På sit forudgående møde 16. september 2013 besluttede Økonomiudvalget at indholdet i en eventuel funktion som frivillighedskoordinator nærmere skal defineres. I Politik for medborgerskab og samspil med frivillige er der følgende definition af, hvad en frivillighedskoordinator er: En frivillighedskoordinator er en kommunal kontaktperson, der skal sikre, at frivillige, der henvender sig til kommunen for at få rådgivning, hurtigt bliver guidet til rette sted. En frivillighedskoordinator har til opgave at pleje de frivillige og påskønne det arbejde, de yder og sikre, at grænserne mellem kommunale medarbejdere og de frivilliges opgaver opretholdes. Endvidere vil frivillighedskoordinatoren kunne medvirke til at drive frivillige netværk, herunder også sikre at de frivillige der indgår i et formelt samarbejde med kommunen også tilbydes kurser, så de bliver klædt på til opgaverne. Indsatsudvalget for Velfærd og Frivillighed pegede i sine anbefalinger på, at der bør sikres en fast kontaktperson til den kommunale administration i forhold til frivillighedsområdet: Anbefalingen sker på baggrund af frivillighedshedsundersøgelsen og drøftelser i udvalget om behov og muligheder i frivillighedskoordinator/støttepunkter i den kommunale administration. Med anbefalingen understreges det at rollen særligt bør varetage rollen som bindeled på tværs af de forskellige frivillige tilbud, og det som supplement til FrivilligCenter Haderslevs indsats. (Indsatsudvalget Velfærd og Frivillighed, 11. december 2012). I februar 2013 blev der afholdt et borgermøde på Harmonien om Samspil mellem de frivillige og kommunens ansatte. En række af forslagene fra mødet handler om behovet 8

10 for at styrke samspillet via en fast kontaktperson (frivillighedskoordinator). Forslagene fra borgermødet er vedlagt som bilag. Spørgsmålet om indhold i en eventuel funktion som frivillighedskoordinator sendes hermed i høring blandt de berørte fagudvalg. Høringssvarene vil danne grundlag for at Økonomiudvalget kan tage stilling til om der skal oprettes en eller flere stillinger som frivillighedskoordinator og med hvilket indhold. Økonomiske forhold Hvis Økonomiudvalget beslutter at ansætte en frivillighedskoordinator, vil den årlige lønudgift være i størrelsesordenen kr. Ansættelsen kan for eksempel finansieres af Økonomiudvalgets udviklingspulje. Sundhedsmæssige forhold På grundlag af erfaringerne fra blandt andet de afholdte borgermøder forventes det, at et konkret, styrket samarbejde vil føre til en oplevelse af øget samspil og enhed mellem de frivillige og kommunens ansatte. Procedure Høring i Udvalget for Sundhed og Forebyggelse, 5. december 2013 Høring i Udvalget for Børn og Familier, 10. december 2013 Høring i Udvalget for Ældre og Handicappede, 12. december 2013 Høring i Udvalget for Kultur og Fritid, 7. januar 2014 Behandling i Økonomiudvalget 17. februar 2014 Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at indholdet i en funktion som frivillighedskoordiator drøftes Bilag: 1 Borgermødet om samspil, februar 13.pdf (237447/13) 764. Forslag til høringsudgave af Mad- og Måltidspolitik Louise Bæk Thomsen / 13/17239 Sagsindhold Forslag til høringsudgave af Mad- og Måltidspolitik med fagudvalgenes høringssvar til proces og tidsplan indarbejdet 9

11 Sagsfremstilling I Haderslev Kommunes Sundhedspolitik 2012 ønskes der etablering af en overordnet Mad- og Måltidspolitik i kommunen. I henhold til behandlingen i Udvalget for Sundhed og Forebyggelse den 6. juni 2013 (sagsnummer 13/4856) fremlægges forslag til den overordnede Mad- og Måltidspolitik for Haderslev Kommune. Politikken skal sendes i høring og herefter danne baggrund for det videre arbejde med handleplaner for de enkelte områder (bilag 1). Fokusområderne for den overordnede Mad- og Måltidspolitik omhandler ernæringsrigtig mad i overensstemmelse med Fødevarestyrelsens kostråd og Anbefalinger for den danske institutionskost, optimale spisemiljøer og omgivelser for indtagelse af måltidet. Desuden er en række anbefalinger indskrevet til drøftelse ved udarbejdelse af lokale mad- og måltidspolitikker. Økonomiske forhold På mødet den 6. juni 2013 bevilgede Udvalget for Sundhed og Forebyggelse midler til udarbejdelse og implementering af en overordnet Mad- og Måltidspolitik samt midler til udarbejdelse af handleplaner. Sundhedsmæssige forhold Det forventes, at en overordnet Mad- og Måltidspolitik er med til at fremme sundheden blandt borgerne i Haderslev Kommune. Sunde mad- og måltidsvaner har, i samspil med blandt andet fysisk aktivitet, stor betydning for at fremme og bevare et godt helbred og for at forebygge overvægt, underernæring og livsstilsrelaterede sygdomme. Indsatser, som mindsker tilgængeligheden af usunde fødevarer og øger tilgængeligheden af sunde fødevarer, er til gavn for alle. Denne form for indsatser er særligt velegnet til at udligne den sociale ulighed i sundhed. Procedure Procedure for høring af Mad- og Måltidspolitik: Dato Aktivitet 7. november, 2013 Udvalget for Sundhed og Forebyggelse anbefaler den overordnede Mad- og måltidspolitik 21. november, 2013 Borgermøde Ugerne 49-52, 2013 Offentlig høring af den overordnede Mad- og måltidspolitik 27. november, 2013 Høring i Arbejdsmarkedsudvalget 12. december, 2013 Høring i Udvalget for Ældre og Handicappede 10. december, 2013 Høring i Udvalget for Børn og Familier 9. december, 2013 Høring i Seniorrådet 11. december, 2013 Høring i Handicaprådet 16. december, 2013 Høring i Rådet for Socialt Udsatte 6. januar, 2014* Høring i Udvalget for Plan og Miljø januar, 2014* Høring i Udvalget for Kultur og Fritid

12 *) Disse datoer er gældende, såfremt den foreslåede politiske mødekalender godkendes Indstilling Voksen- og Sundhedsservice indstiller, at Udvalget for Sundhed og Forebyggelse sender forslag til den overordnede Mad- og Måltidspolitik i høring Beslutning i Udvalget for Sundhed og Forebyggelse den 7. november 2013 Afbud/fraværende: Inga Roland Lykke Godkendt. Bilag: 1 Høringsudgave af Mad- og måltidspolitikken.pdf (347567/13) 765. Efterretningssager Marianne Nielsen / 13/23 Sagsindhold Opgørelse over STU tilbud i andre kommuner, jfr. pkt. 752 i Ældre- og Handicapudvalgets møde den 2. december Orientering fra udvalgsmedlemmer og forvaltning Marianne Nielsen / 13/24 11

13 Bilagsoversigt 760. Anlægsregnskaber 1. Anlægsregnskab GPS integration og Fælles Sprog II (400869/13) 2. Anlægsregnskab ombygning af servicearealer på Rådmandsvej til anden anvendelse (400905/13) 3. Tidsplan for øvrige anlægsprojekter under Udvalget for Ældre og Handicappede (398602/13) 762. Sagsbehandlingsfrister Udvalget for Ældre & Handicappede 1. Forslag til frister 2014.pdf (362170/13) 763. Indhold i funktion som frivillighedskoordinator 1. Borgermødet om samspil, februar 13.pdf (237447/13) 764. Forslag til høringsudgave af Mad- og Måltidspolitik 1. Høringsudgave af Mad- og måltidspolitikken.pdf (347567/13) 12

14 Underskriftsside Markvard Hovmøller Formand Irene Høgh Lone Ravn Gunnar Nielsen Peter Hansen Anita Christensen Kresten Andersen /Charlotte Scheppan 13