EUROPA-PARLAMENTET UDKAST TIL UDTALELSE. Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik FORELØBIG 2002/0198(CNS) 20.

Transkript

1 EUROPA-PARLAMENTET Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik 20. november 2002 FORELØBIG 2002/0198(CNS) UDKAST TIL UDTALELSE fra Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik til Fiskeriudvalget om forslag til Rådets forordning om fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer (KOM(2002) 449 C5-0411/ /0198(CNS)) Rådgivende ordfører: Chris Davies PA\ doc PE

2 PE /8 PA\ doc

3 PROCEDURE På mødet den 2. oktober 2002 valgte Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik Chris Davies til rådgivende ordfører. På mødet/møder den... behandlede det udkastet til udtalelse. På dette/sidstnævnte møde vedtog det nedenstående ændringsforslag (for:...; imod:...; hverken/eller:...)/vedtog det enstemmigt nedenstående ændringsforslag. Til stede under afstemningen var: (formand/mødeformand), (næstformand),... (rådgivende ordfører), (for ), (for, jf. forretningsordenens artikel 153, stk. 2), og. PA\ doc 3/8 PE

4 ÆNDRINGSFORSLAG Udvalget om Miljø- og Sundhedsanliggender og Forbrugerpolitik opfordrer Fiskeriudvalget, som er korresponderende udvalg, til at optage følgende ændringsforslag i sin betænkning: Kommissionens forslag 1 Ændringsforslag Ændringsforslag 1 Betragtning 1 a (ny) (1a) Hajer er en vigtig bestanddel af sunde marine økosystemer. Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag 2 Betragtning 5 (5) Brugen af "finning" af hajer, hvor finnerne fjernes og resten af hajkroppen atter kastes over bord, kan øge dødeligheden hos hajer i et sådant omfang, at mange hajbestande decimeres og deres fremtidige bæredygtighed trues. (5) Ved "finning" forstås, at hajens værdifulde finner afskæres, og resten af hajen levende kastes i havet. Fangst og finning af hajer giver anledning til alvorlige bekymringer for dyrenes velfærd, da finnerne skæres af dyrene, mens de er i live, hvorefter de kastes tilbage i havet, hvor de drukner eller bløder eller sulter ihjel. Ændringsforslag 3 Betragtning 6 a (ny) 1 EFT C xx. PE /8 PA\ doc

5 (6a) "Finning" fører til overdødelighed hos hajer i et sådant omfang, at mange hajbestande decimeres og fiskes på en ikke-bæredygtig måde. Dette er et praktisk problem, fordi mange Elasmobranch-arter (hajer og rokker), har ekstremt lav forplantningsevne og sen seksuel modenhed, hvilket gør dem ude af stand til at komme sig over målrettet overfiskning og dødelighed i forbindelse med bifangster. Ændringsforslag 4 Betragtning 7 (7) Fjernelse af hajfinner om bord kan dog tillades, hvis det sker for at udnytte alle dele af hajkroppen mere effektivt ved særskilt forarbejdning om bord af finner og de øvrige dele af hajerne. I dette tilfælde bør flagmedlemsstaterne udstede og forvalte en særlig fiskeritilladelse med dertil knyttede betingelser i henhold til forordning (EF) nr. 1627/94 af 27. Juni 1994 om generelle bestemmelser for de særlige fiskeritilladelser. (7) Fangst af hajer og rokker med finner vil fremme en standardiseret dataindberetning af officielle statistikker om fangster, lette artsidentifikation, fjerne potentielle huller i håndhævelsen og kan øge værdien af selve fiskekroppen. Hvis man tillader finnerne at blive fjernet fra hajkroppene, gør det det vanskeligt for inspektørerne at afgøre, hvorvidt finning rent faktisk har fundet sted til havs eller ej. Det er vanskeligt at identificere hajer, når deres finner er blevet fjernet, og hvis man tillader delvis forarbejdning om bord, vil det gøre det lettere at camouflere forbudte fangster som tilladte hajarter. Transport af fjernede hajfinner bør derfor forbydes. Tilsvarende lovgivning har længe været gældende i Australien. Med henblik på at forvalte og bevare hajbestandene effektivt er der et presserende behov for at få oplysninger om størrelse, art og køn af de fangede hajer. Ændringsforslag 5 Betragtning 8 PA\ doc 5/8 PE

6 (8) For at sikre at alle dele af hajerne beholdes om bord, efter at finnerne er fjernet, bør fartøjsførere, som har en gyldig særlig fiskeritilladelse, føre fortegnelser over vægten af hajfinner og de øvrige dele af hajerne efter udtagning af indvolde. Disse fortegnelser bør indføres i logbogen i henhold til forordning (EØF) nr. 2847/93 af 12. oktober 1993 om indførelse af en kontrolordning under den fælles fiskeripolitik eller i givet fald i et særligt register. (8) I tilfælde af vedtagelse af kvoteforvaltning er det vigtigt at have en standard hajkropform. Det er vigtigt at lande hajer i en standardform af bearbejdet krop for at forholdet mellem de landede kvoter og vægten af hajer, der oprindelig blev fanget, giver nogen mening. Henvisningen til logbogen flyttes til artikel 5. (10) I overensstemmelse med proportionalitetsprincippet er det nødvendigt og relevant at fastsætte regler for fjernelse af hajfinner om bord på fartøjer af hensyn til bevarelsen af hajbestandene. Denne forordning er ikke mere vidtgående, end hvad der er nødvendigt for at opfylde målene i henhold til traktatens artikel 5, tredje afsnit. Ændringsforslag 6 Betragtning 10 (10) Denne forordning er ikke mere vidtgående, end hvad der er nødvendigt for at opfylde målene i henhold til traktatens artikel 5, tredje afsnit. Som det understreges i ændringsforslag 4 bliver det vanskeligt for inspektørerne at afgøre, hvorvidt finning rent faktisk har fundet sted til havs eller ej, hvis det er tilladt at transportere finnerne afskåret fra hajkroppene. Det er vanskeligt at identificere hajer, når deres finner er blevet fjernet, og hvis man tillader delvis forarbejdning om bord, vil det gøre det lettere at camouflere forbudte fangster som tilladte hajarter. Transport af fjernede hajfinner bør derfor forbydes. Tilsvarende lovgivning har længe været gældende i Australien. PE /8 PA\ doc

7 Ændringsforslag 7 Artikel 1, stk. 2 a (nyt) 2a. og indføjes i fiskeriaftalerne mellem EU-medlemsstaterne og lande uden for EU. Kræver ingen nærmere forklaring. Ændringsforslag 8 Artikel 4 Undtagelsesbestemmelse og særlig fiskeritilladelse 1. Som undtagelse fra artikel 3, stk. 1, og på de i stk. 2, 3 og 4 fastsatte betingelser kan fartøjer med en gyldig særlig fiskeritilladelse fjerne hajfinner om bord og medføre, omlade eller lande hajfinner. 2. En sådan særlig fiskeritilladelse må kun udstedes til fiskerfartøjer, der har godtgjort, at de kan udnytte alle dele af hajkroppe, og har dokumenteret, at det er nødvendigt at forarbejde hajfinnerne og de øvrige dele af hajerne om bord. 3. Fartøjer, der har en gyldig særlig fiskeritilladelse, må ikke kaste hajerne over bord igen efter udtagning af indvolde og fjernelse af finnerne. Hajfinnerne skal medføres, landes eller omlades sammen med den tilsvarende vægt af de øvrige dele af hajerne. 4. Alle hajfinner og de øvrige dele af hajerne om bord på et fartøj skal omlades eller landes samtidig. Tilladt forarbejdning om bord 1. Kun delvis forarbejdning af hajkroppe er tilladt om bord på fartøjerne, nemlig udtagning af indvolde. Ellers bevares hajerne intakt, indtil de er landet. Hvis hajfinnerne fjernes om bord på fartøjerne, bliver det umuligt at sikre nøjagtig PA\ doc 7/8 PE

8 information om bestandene af hajarter, og det øger i høj grad mulighederne for svigagtige fremgangsmåder. Tilsvarende lovgivning har længe været gældende i Australien. Ændringsforslag 9 Artikel 5 Forholdet mellem vægten af hajfinnerne og de øvrige dele af hajerne og fortegnelser 1. Ved anvendelsen af artikel 4, stk. 3, må hajfinnernes vægt ikke overstige 5 % af den samlede vægt af de øvrige dele af hajerne efter udtagning af indvolde. 2. Fartøjsførere, der har en særlig fiskeritilladelse, skal føre fortegnelser over vægten af hajfinner de øvrige dele af hajerne efter udtagning af indvolde, som medføres og omlades eller landes. Disse fortegnelser skal i givet fald indføres i logbogen i henhold til artikel 6, stk. 1, i forordning (EØF) nr. 2847/93. For de fartøjer, som ikke er undergivet bestemmelserne i artikel 6, stk. 1, i nævnte forordning, skal disse fortegnelser føres i et særligt register, som stilles til rådighed af den kompetente myndighed, der udsteder den særlige fiskeritilladelse. Fortegnelser over medførte og bortkastede hajfangster 1. Alle fartøjer skal føre logbogsfortegnelser over de enkelte arter, over vægten af de hajer, der medføres, landes eller kastes over bord som bifangst. Mulighederne for svigagtige fremgangsmåder bør forhindres. Et finne-til-krop-forhold er umuligt at håndhæve, fordi det er nødvendigt at sammenligne vægten af kroppene med vægten af finnerne ved landingspladserne. Omladning og landing af finner og kroppe på forskellige steder vil gøre det vanskeligt at kontrollere ulovlig finning. Med henblik på at forvalte og bevare hajbestandene effektivt er der et presserende behov for at få oplysninger om størrelse, art og køn af de fangede hajer PE /8 PA\ doc