Afgørelse om ikke-godkendelsespligt for udskiftning af ammoniaktank på PMG-anlæg

Transkript

1 Cheminova A/S P.O. Box Lemvig Sendes kun pr. mail til: Miljo_cheminova@cheminova.dk Plan- og virksomhedsområdet J.nr. AAR Ref. antkr/elgle Den 14. marts 2008 Afgørelse om ikke-godkendelsespligt for udskiftning af ammoniaktank på PMG-anlæg Cheminova A/S har via Thyborøn-Harboøre Kommune den 10. maj 2006 fremsendt ansøgning om at udskifte den eksisterende ammoniaktank på 25 m 3 ved PMG-anlægget med en tank på 90m 3. PMG-anlægget, herunder produktionskapaciteten, ændres i øvrigt ikke. Den 12. februar 2007 er fremsendt en revideret sikkerhedsrapport, den 18. juni 2007 er fremsendt supplerende oplysninger om ammoniakdetektorer, den 26. november 2007 og 15. januar 2008 er fremsendt supplerende sprednings- og konsekvensberegninger, og den 20. februar 2008 er fremsendt supplerende oplysninger til konsekvensberegningen. Afgørelse Miljøcenter Århus vurderer, at udskiftningen af ammoniaktanken ikke giver anledning til øget forurening eller risiko, at sikkerhedsrapport- og niveau kan accepteres, og at anlægget er tilstrækkelig reguleret af virksomhedens gældende godkendelser. Godkendelse efter miljøbeskyttelseslovens 1 33, stk. 1, er derfor ikke nødvendig. Oplysninger i sagen Den nye tank placeres i en betongrav, der kan rumme hele tankens indhold. Tanken leveres og monteres af ammoniak-leverandøren. Tanken forbliver leverandørens ejendom. Leverancen omfatter også vejeceller, rør og ventiler i umiddelbar tilknytning til tanken. De to eksisterende ammoniakfordampere bibeholdes og placeres i samme tankgrav. Fordamperne forbedres med automatisk bundblæsning, således at gener med vand omkring varmelegemet minimeres. Påfyldningsforholdene bevares uændret. Ammoniak er miljøfarligt og giftigt over for mennesker. Grundet ammoniaks fysiske egenskaber er det ikke sandsynligt, at ammoniakoplaget vil kunne give anledning til spild til overfladevands- eller spildevandssystemet og føre til forurening heraf. 1 Miljøministeriets lovbekendtgørelse nr af 22. december 2006 om miljøbeskyttelse. Miljøcenter Århus Lyseng Allé Højbjerg Tlf Fax CVR EAN post@aar.mim.dk

2 I tilfælde af lækager vil emission af ammoniak til atmosfæren være en konsekvens. Risikoforholdene ved anlægget er allerede beskrevet i sikkerhedsrapporten udarbejdet jf. risikobekendtgørelsen 2 for PMG-anlægget. Rapporten er revideret under hensyntagen til den større oplagsmængde. De to alvorligste uhelds-scenarier er totalt tankkollaps og brud på et stort rør fra ammoniaktanken. Totalt tankkollaps anses ikke for et sandsynligt scenarium. Den nye tank er dog større end den eksisterende, og scenariet er derfor belyst. Dette er gjort ved analogibetragtninger fra et lignende anlæg, der dog består af to større tanke. Analogien viser, at ved to større tanke vil den individuelle risiko for naboer vil være mindre end acceptværdien på 10-6 pr år (Miljøprojekt 112). På Cheminova er imidlertid kun én tank, hvorved risikoen vil være væsentligt lavere. I tilfælde af rørbrud vil udslippet være af længere varighed, da det tager længere tid inden tanken er tom. Da der ikke er ændret på selve scenariet eller udslipsmængde pr. tidsenhed, så udbredes skyen med de høje og dermed sundhedsskadelige koncentrationer ikke over et større område end tidligere. De høje koncentrationer vil dog være til stede i længere tid. De tidligere spredningsberegninger er derfor suppleret med en beregning, som viser, at en koncentration på 300 ppm (ERPG2 og IDLH) når ud i ca. 2 km s afstand fra Cheminova. ERPG2 er den maksimale luftbårne koncentration, under hvilken det kan forventes, at næsten alle personer vil kunne eksponeres op til 1 time uden at opleve irreversible eller andre alvorlige sundhedspåvirkninger eller symptomer, som kunne forhindre personer i at tage beskyttende aktion. Afstanden til beboelsesområder i Thyborøn og Harboøre er lidt over 3 km. I 3 km s afstand kan koncentrationen være op til ca. 210 ppm. Som supplement til de hidtidige sikkerhedsforanstaltninger monteres ammoniakdetektorer ved anlægget. Detektorerne vil give alarm til kontrolrum, hvis der forekommer ammoniak over en fastlagt koncentration i luften ved tank eller fordamper. Alarmering ved større udslip kan således ske hurtigere end hidtil. Miljøcenterets vurdering Den normale drift af ammoniakanlægget vurderes at være uafhængig af lagertankens størrelse, undtagen dog antallet af transporter, som reduceres. Der vil således ikke ske ændringer af emissionen fra anlægget, som øger belastningen af miljøet. Sikkerhedsrapporten incl. de supplerende sprednings- og konsekvensberegninger er gennemgået. Af arbejdsrapport fra Miljøstyrelsen nr. 4/2007 fremgår, at hyppigheden for et totalbrud på en moderne trykbeholder vil 2 Miljøministeriets bekg. nr af 14. december 2006 om kontrol med risikoen for større uheld med farlige stoffer 2

3 være ca. 1 per 10 millioner år. Det accepteres derfor, at dette scenarium vurderes ved analogi-betragtninger. Det er alene tanken der udskiftes, mens øvrige installationer er uændrede. Et større rørbrud er uændret det værste uheld i de øvrige installationer. Spredningsberegningen viser, at der ikke forventes koncentrationer over ERPG2 og IDLH i beboelsesområder. Miljøcenter Århus vurderer derfor, at ændringen ikke vil medføre øget risiko for miljø og mennesker i omgivelserne. I tilfælde af udslip vil der kunne foretages varsling af beboere i Harboøre og Thyborøn. Varslingen sker med udgangspunkt i den eksterne beredskabsplan for Cheminova. Miljøcenter Århus vurderer på ovenstående baggrund, at udskiftningen af ammoniaktanken ikke giver anledning til øget forurening eller risiko, at sikkerhedsrapport- og niveau kan accepteres, og at anlægget er tilstrækkelig reguleret af virksomhedens gældende godkendelser. Andre myndigheder Arbejdstilsynet har gennemgået sikkerhedsrapporten og har med skrivelse af 14. marts 2008 meddelt accept af sikkerhedsrapport/sikkerhedsniveau inden for sit område. Denne skrivelse er fremsendt særskilt til Cheminova A/S. Beredskabsstyrelsen har den 7. august 2006 skrevet, at ammoniaktanken ikke er omfattet af regler udstedt i medfør af beredskabslovens 33, stk. 1, hvorfor Beredskabsstyrelsen ikke har hjemmel til at stille vilkår for opstillingen af den omhandlede ammoniaktank. Beredskabsmyndigheden, Lemvig Kommune, har den 22. november 2007 oplyst følgende om den eksterne beredskabsplan: Planen er fra 2006 og udarbejdet af Midt- og Vestjyllands Politi i Holstebro i samarbejde med Beredskabsstyrelsen, det lokale Beredskab og Cheminova. Denne plan blev den 15. november 2007 godkendt af Beredskabskommissionen i Lemvig Kommune. Beredskabsplanen har bl.a. til hensigt at støtte de alternative planer såsom - beredskabsplan for akutte miljøuheld - uheld med farlige stoffer samt katastrofeplanen. Denne tager udgangspunkt i varsling af de beboede områder i Harboøre og Thyborøn begyndende med: Intern instruks på Cheminova A/S Alarmering Afspærring Varsling Oprettelse af kommandostade Yderligere assistance Beredskabsmeddelse til medierne 3

4 Et af de nye tiltag i planen er, at der er etableret en ny indsats/redningsvej nord for virksomheden i retning af Thyborøn. Med denne plan har aktørerne fået et bedre redskab i en krisesituation til at varsle, evt. evakuere den nærliggende befolkning, herunder også at forbedre indsatsmulighederne. Klagevejledning og offentliggørelse Afgørelsen kan, jf. godkendelsesbekendtgørelsens 21, stk. 2 påklages til Miljøklagenævnet af: ansøgeren enhver, der har en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald kommunalbestyrelsen embedslægeinstitutionen landsdækkende foreninger og organisationer i det omfang, de har klageret over den konkrete afgørelse, jf. miljøbeskyttelseslovens 99 og 100 lokale foreninger og organisationer, der har beskyttelse af natur og miljø eller rekreative interesser som formål, og som har ønsket underretning om afgørelsen Afgørelsen vil blive annonceret i Lokalavisen Lemvig den 1. april En eventuel klage skal være skriftlig og sendes til Miljøcenter Århus, Lyseng Allé 1, 8270 Højbjerg, eller post@aar.mim.dk. Klagen skal senest være modtaget den 29. april 2008 kl Vi sender derefter klagen videre til Miljøklagenævnet sammen med afgørelsen og det materiale, der er anvendt ved behandlingen af sagen. Virksomheden vil få besked, hvis vi modtager en klage. Betingelser, mens en klage behandles Virksomheden vil kunne udnytte afgørelsen i den tid, Miljøklagenævnet behandler en eventuel klage, medmindre nævnet bestemmer andet. Udnyttes afgørelsen indebærer dette dog ingen begrænsning for Miljøklagenævnets adgang til at ændre eller ophæve afgørelsen. Søgsmål Et eventuelt søgsmål om afgørelsen skal anlægges ved domstolene inden 6 måneder efter at afgørelsen er meddelt/annonceret. Med venlig hilsen Anders T. Kristensen Biolog antkr@aar.mim.dk Dir. tlf.: Else Glenting Civilingeniør elgle@aar.mim.dk Dir. tlf.:

5 Kopi til: Lemvig Kommune, Teknik og Miljø Arbejdstilsynet Beredskabsstyrelsen Midt- og Vestjyllands Politi Embedslægeinstitutionen Danmarks Naturfredningsforening Friluftsrådet - Limfjord Syd, Anni Juhl Jørgensen Miljøcenter Ringkøbing teknisk@lemvig.dk; per.holst@lemvig.dk; at@at.dk; dol@at.dk; lkj@at.dk; brs@beredskabsstyrelsen.dk; acb@beredskabsstyrelsen.dk; mvjyl-opa@politi.dk; nsp002@politi.dk; midt@sst.dk; dn@dn.dk; lemvig@dn.dk; ajj@strueres.dk; post@rin.mim.dk; 5