PRÆKVALIFIKATIONSANSØGNING

Transkript

1 PRÆKVALIFIKATIONSANSØGNING Den Boligsocial Indsats i området er et must! Den løfter området, forebygger sociale problemer og skaber synergi til eksisterende tilbud Citat: Frivillig i Hånbæk. Interview med frivillige gennemført i 2012 BAGGRUND: Ved udgangen af juni 2012 udløb Landsbyggefondens støtte til den nuværende boligsociale indsats i Hånbæk og med denne ansøgning synliggøres nødvendigheden af at forlængede den boligsociale indsats samt inddrage afdeling 6. Koktved i denne. Området rummer i dag mange ressourcefolk i form af frivillige, kommunale og lokale aktører, som gør en stor indsats i det nuværende boligsociale arbejde, og som alle har tilkendegivet deres engagement i en forlængelse af den boligsociale indsats. Boligområdet omkring Hånbæk og Koktved er et udsat boligområde i midten af Frederikshavn. Frederikshavn har stor opmærksomhed på området og der vurderes at være behov for at forlænge den boligsociale indsats samt at indsatsen favner et større område. Argumentet er overordnet, at området i dag rummer et stort antal ressourcesvage beboere, som har behov for en række tiltag. Grundet den eksisterende indsats er de mere synlige udfordringer og problemer ikke eskaleret, men det vurderes at blive tilfældet, hvis indsatsen ikke videreføres. Ansøgningen er udarbejdet i et samarbejde mellem Frederikshavn Boligforening og Frederikshavn. Dorte Tofting, den nuværende boligsociale koordinator, har som tovholder på processen udarbejdet ansøgningen på baggrund af interviews med et antal af Hånbæks frivillige, løbende møder med kommunale repræsentanter og Netværksgruppen, et workshops-forløb med nuværende og fremtidige samarbejdsparter. Et stort antal lokale og kommunale aktører samt frivillige har således spillet en aktiv rolle i defineringen af hvilke indsatsområder, der skulle prioriteres. EN HELHEDSORIENTERET INDSATS Afdelingerne rummer tilsammen 566 boliger fordelt på 102 boliger i Koktved og 464 boliger i Hånbæk og i de to afdelinger bor der i alt 891 beboere. Vi oplever, at en indsats med fokus på både afdeling 6. og 12. øger muligheden for at gennemføre en mere gennemgribende og helhedsorienteret indsats på tværs af hele bydelen, således at indsatsen bliver en akkumulator i byen, og derved imødekommer både kommunale og boligsociale udfordringer. INDSATSOMRÅDE 1: BØRN, UNGE OG FAMILIER Følgende nøgletal taler for en prioritering af indsatsområde 1; Andel af personer under 18 år 18 % 25 % 20 % Andel af børn i eneforsørgerfamilier - 42 % 17 % Kilde: Danmarks Statistik. Repræsentanter fra institutioner, skoler og politi, den Boligsociale Koordinator, samt de frivillige i området oplever, at der er beboere, som har svært ved at håndtere grundlæggende forudsætninger for at klare sig i hverdagslivet. Dette betyder, at børnene og de unge i disse familier ikke får de samme opvækstbetingelser, som børn og unge i andre familier i Frederikshavn. Konsekvenserne heraf viser sig blandt nogle børn og unge ved en udad reagerende adfærd, en 1

2 øget risikoadfærd, et større behov for omsorg og voksenkontakt, dårlig hygiejne mv. og dermed en adfærd, som forstærker en ekskludering fra eksisterende fællesskaber og samfundets institutioner. Endvidere er der mange børn og unge, som ikke deltager i eksisterende fritidstilbud i Frederikshavn. Det betyder en hverdag uden betydningsfulde gøremål for mange børn og unge - et forhold som for mange børn og unge øger risikoadfærden. Som det fremgår af de boligstatistiske nøgletal er der en større andel af beboere med anden etnisk baggrund i Hånbæk og især i Koktved. Kulturelle barrierer betyder ofte, at disse unge har endnu større behov for, at der sættes ind med støttede tiltag end unge med dansk herkomst. INDSATSOMRÅDE 1 Målgruppe: Børn og unge under 18 år og deres familier. Det primære fokus vil være de udsatte børn, unge og familier. Formålet med følgende indsatsområde er at støtte op om udsatte børn og unge ved at skabe trivsel samt forebygge mistrivsel, risikoadfærd og kriminalitet Under indeværende indsatsområde vil der blive sat fokus på at bevare og udbygge den nuværende forebyggende og relationsopbyggende indsats i forhold til børn, unge og deres familier. Med indsatsen skabes en forbedring af børn og unges opvækstvilkår bl.a. gennem et tæt samarbejde med hele familien, de lokale institutioner, skoler, SSP m.fl. Mange børn og unge i området har behov for, at der sættes grænser, de har behov for støtte til en positiv identitetsdannelse med fokus på at højne deres selvværd og mindske deres risikoadfærd. I forhold til familierne skal forældrene kunne hente rådgivning og støtte, således de kan styrke deres forældrerolle og fungere som rollemodel for og hjælpe og støtte deres børn. Varetagelsen af indsatsområde 1 vil ske i tæt samspil med varetagelsen af indsatsområde 2. AKTIVITETER INDSATSOMRÅDE 1 Forældertræning; Etableres i samarbejde med Nordstjerneskolen og SSP Socialrådgiver/sundhedsplejerskeordning; Primært tilbud til forældre, Etableres i samarbejde med Familieafdelingen Familiearrangementer, udflugter og andre aktiviteter; Etableres i samarbejde med bl.a. Integrationsområdet i Frederikshavn Netværksgruppen; En koordineret indsats med en stor række kommunale samarbejdspartnere på børne- og ungeområdet. Formålet er overordnet en forebyggelse af, at børn og unge ender i kategorien udsatte gennem et stærkt tværfagligt samarbejde. Indsatsen vurderes i dag at have stor effekt i relation til øvrige kommunale opgaver på området. Forebyggelse af afvigende adfærd blandt børn og unge; Etableres i samarbejde med Netværksgruppen, SSP, Ungdomsskolen, UU-Vejledning og Politiet Opsøgende indsats overfor udsatte unge; Etableres i samarbejde med Politiet Kontakt til det etablerede foreningsliv/etablerede fritidstilbud i Frederikshavn samt etablering af fritidstilbud i boligområdet; Etableres i samarbejde med Kultur og Fritid og Netværksgruppen INDSATSOMRÅDE 2: UDDANNELSE, BESKÆFTIGELSE OG ERHVERV Følgende nøgletal taler for en prioritering af indsatsområde 2; Andel af personer over 15 år med kun grundskole (eller uoplyst) 52 %* 63 %* 42 %* Andel af personer over 15 år med lang eller mellemlang videregående uddannelse 10 %* 6 %* 12 %* Kilde: Danmarks Statistik. * 2010 tal Udsagn fra lokale og kommunale aktører fastslår, at mange børn og unge i området har behov for støtte og vejledning i forhold til at få en eksamen og tage en uddannelse samt i forhold til at skaffe og fastholde et fritidsjob. Det er især de sårbare unge og unge med anden etnisk herkomst end dansk, der har behov for, at den boligsociale medarbejder kan fungere som et bindeled mellem den unge og det pågældende kommunale tilbud eller en potentiel fremtidig arbejdsgiver. INDSATSOMRÅDE 2 Målgruppe: Børn og unge mellem 7-25 år. Primært udsatte børn og unge, som har begrænsede ressourcer i hjemmet. 2

3 Formålet med følgende indsatsområde er at klæde børn og unge på til at tage en uddannelse/varetage et fritidsjob og derved højne uddannelsesniveauet blandt områdets unge beboere Hensigten er en tidlig og vedholdende indsats med den hensigt at klæde børn og unge i boligområdet på til at tage en uddannelse efter endt grundskole. Forældrene inddrages som en vigtig ressource i arbejdet. AKTIVITETER INDSATSOMRÅDE 2 Lektiecafé; Tilbud til børn og unge i 5. til 10. klasse og deres forældre Ungdomsarbejdsformidling/lommepengeprojekt; Tilbud til unge mellem 13 og 17 år Støtte og vejledning til uddannelses- og beskæftigelsesparathed i samarbejde med UU-Vejledningen, SSP, Ungdomsskolen og Nordstjerneskolen; Tilbud til unge mellem 15 og 25 år INDSATSOMRÅDE 3: BEBOERNETVÆRK, INDDRAGELSE OG DEMOKRATI Følgende nøgletal taler for en prioritering af indsatsområde 3; Andel af personer med anden etnisk baggrund 31 % 24 % 5 % Kilde: Danmarks Statistik. Ud over en stor andel med anden etnisk herkomst end dansk, er der en stor aldersforskel mellem beboerne i begge afdelinger. Ifølge udsagn fra lokale aktører i området er der behov for arrangementer og aktiviteter på tværs af etnicitet og alder for at øge samspillet og tolerancen mellem beboerne. Især de kulturelle forskelligheder betyder, at der opstår mange misforståelser og konflikter i hverdagen. Samtidig er der i dag et stort antal frivillige beboere, samt et stort antal ressourcestærke ældre beboere, som varetager mange forskellige arbejdsopgaver. I gennemførte beboerinterviews (2012) gav flere af de nuværende frivillige i Hånbæk udtryk for, hvor vigtig den nuværende boligsociale indsats er for opretholdelsen af det frivillige arbejde. Dog tilkendegav flere, at der er behov for en opkvalificering af områdets frivillige, for at klæde disse på til at støtte op om den boligsociale indsats i endnu større grad end de gør i dag. INDSATSOMRÅDE 3 Målgruppe: Alle beboere i området. Formålet med følgende indsatsområde er at højne samspil, samvær og tolerancen på tværs af alder og etnicitet samt at kompetenceudvikle områdets frivillige. På dette område lægges der særlig vægt på en bred forståelse af kulturbegrebet, hvor et positivt fokus på forskelligheder, mangfoldige ressourcer og medborgerskab skal være med til at skabe stor trivsel samt at øge det nuværende og fremtidige frivilliges engagement i området. AKTIVITETER INDSATSOMRÅDE 3 Kulturel brobyggerfunktion; Fokus på løsning af kulturelle udfordringer samt styrkelse af kulturelle potentialer Højskoleforløb om medborgerskab og folkeoplysning; Etableres i samarbejde med bl.a. Kultur og Fritid Kulturarrangementer, beboerarrangementer, beboerdrevne arrangementer og årlige magnetaktiviteter/events. Etableres i samarbejde med Kultur og Fritid, Netværksgruppen samt Ældresagen Nursing af nuværende og rekruttering af nye frivillige. Der er bl.a. et stort potentiale blandt det store antal ressourcestærke ældre i afdelingerne, som kan bidrage til at løfte området gennem diverse initiativer. Etablering af opgangsambassadørordning INDSATSOMRÅDE 4: UDSATTE GRUPPER Følgende nøgletal taler for en prioritering af indsatsområde 4; Andel af husstande bestående af enlige uden børn 59 % 49 % 38 % 3

4 Andel af børn i eneforsørgerfamilier - 42 % 17 % Andel af pensionister, som er førtidspensionister - 18 %* 16 %* Andel af personer over 15 år med kun grundskole (eller uoplyst) 52 %* 63 %* 42 %* Andel af arbejdsløse og øvrige udenfor erhverv - 22 %* 14 %* Andel af offentligt forsørgede personer mellem år, der modtager kontanthjælp - 17 %* 9 %* Andel af skattepligtige personer over 15 år med bruttoindkomst under % 72 %* 45 %* Kilde: Danmarks Statistik. * 2010 tal Boligsocial koordinator, ejendomsfunktionærer og afdelingsbestyrelserne oplever mange henvendelser fra beboere, der har svært ved at håndtere de grundlæggende forudsætninger for at klare sig i hverdagen. En stor andel af beboere i Hånbæk og Koktved har en meget lav indkomst, samt en minimal tilknytning til det omkringliggende samfund (høj arbejdsløshed samt lavt uddannelsesniveau). Dette resulterer ofte i begrænsede ressourcer i familierne og endvidere social isolation for både forældre og børn. Problemstillingerne drejer sig oftest om manglende viden om samfundets indretning/regler, ret og pligt, kost og sundhed, økonomiske problemer, generelt lavt selvværd og manglende tillid til omverdenen. Der er endvidere mange isolerede ældre i området. INDSATSOMRÅDE 4 Målgruppe: Udsatte og sårbare beboere i området. Formålet med følgende indsatsområde er at øge den opsøgende og relationsskabende kontakt til de udsatte beboere således at disse beboeres tilknytning til det omkringliggende samfund øges. Formålet er at tilbyde de mest udsatte beboere rådgivning og støtte i forhold til praktiske gøremål, kontakt til kommune (herunder arbejdsmarkedsområdet), politi, it-support mv. Hensigten er at supplere og etablere kontakt til den kommunale indsats rettet mod de mest udsatte beboere lokalt i området. AKTIVITETER INDSATSOMRÅDE 4 Social vicevært. I samarbejde med diverse kommunale forvaltninger. Besøgsven-ordning Aktiviteter til ældre; Etableres i samarbejde med Ældresagen Støtte til arbejdsmarkedsparathed. Afklaring af udfordringer og ressourcer for de beboere, som er længst væk fra arbejdsmarkedet. I samarbejde med Arbejdsmarkedsområdet i Frederikshavn. DEN PÅTÆNKTE ORGANISERING OG KOORDINERING: Det Boligsociale Sekretariat placeres i både Hånbæk og Koktved (kontorfaciliteter begge steder). Beboerhuset i Hånbæk, aktivitetslokaler i Hånbæk og gildesalen i Koktved anvendes til diverse aktiviteter. Den fælles koordinering mellem de to afdelinger forventes således styrket og videreudbygget. Organisationsstrukturen: Den organisatoriske struktur viser, at forudsætningen for en virkefuld boligsocial indsats i de to afdelinger er det lokale engagement (Frederikshavn, Netværksgruppen, frivillige, foreninger mv.). Denne organisering skal sikre projektets fremdrift og målopfyldelse. Styregruppen Styregruppen har det overordnede ansvar for gennemførelse af den boligsociale helhedsplan. Styregruppen består af politiske beslutningstagere (afdelingsbestyrelserne), Direktør, Boligsocial Koordinator og 2 kommunale beslutningstagere på direktionsniveau. Koordinationsgruppen Koordinationsgruppen skal sikre en koordineret indsats på tværs af kommunale og boligsociale indsatser. Koordinationsgruppen består af kommunale medarbejdere (ad hoc) og den boligsociale koordinator. 4

5 Netværksgruppen Netværksgruppen vurderes som værende en af grundstenen i den nuværende og fremtidige boligsociale indsats. Netværksgruppen muliggør et styrket og resultatgivende tværfagligt samarbejde på børne- ungeområdet. Gruppen består af repræsentanter fra Ungdomsskolen, Integrationsområdet (Frederikshavn ), Ungdomsgården Hånbæk, Ungdoms- og SSP-området, Nordstjerneskolen, Politiet, Midtbyens Børnehuse, Privatskolen, Boligsocial koordinator (Hånbæk), og afdelingsbestyrelsen (Hånbæk). Netværksgruppen er for nyligt blevet udvidet med Centerleder fra UU- Vejledningen samt formanden for afdelingsbestyrelsen i Koktved. Netværksgruppen forventes endvidere udvidet med en repræsentant fra Familieafdelingen i Frederikshavn. Boligsocialt Sekretariat I det Boligsociale Sekretariat har den boligsociale koordinator og de boligsociale medarbejdere deres arbejdsplads. Den boligsociale koordinator har ansvar for helhedsplanens planlægning og fremdrift i forhold til at nå de satte mål. Under det Boligsociale Sekretariat nedsættes en projektgruppe for hvert indsatsområde, hvis primære fokus er at opstarte og udvikle konkrete projekter under det respektive indsatsområde. EVALUERING AF INDSATSEN Som supplement til de årlige milepæls- og indikatormålinger, samt evaluering af samarbejdsrelationerne vil der i 2013 blive gennemført en tilfredshedsundersøgelse med et antal beboere med fokus på at lokalisere behov og tilpasse indsatserne. I 2014 gennemføres endvidere en intern evaluering med medarbejderne i den boligsociale indsats samt blandt de frivillige, Styregruppen, Netværksgruppen, Koordinationsgruppen samt andre samarbejdspartnere. Evalueringens primære fokus er en udvikling af de anvendte metoder i den boligsociale indsats for derved at kunne forbedre indsatsens resultater. FORBRUG AF MEDARBEJDERRESSOURCER Det vurderes, at udfordringerne i området er for store til at kun en medarbejder samt de frivillige kan løfte denne. Derfor ønsker vi sekretariatet udvidet, således at flere faglige profiler inddrages. Der ansættes i alt medarbejdere svarende til 2,5 fuldtidsstillinger fordelt på følgende profiler; Boligsocial Koordinator (fuldtidsstilling), som har det overordnede ansvar for at gennemføre helhedsplanen og den daglige drift og ledelse, samt Indsatsområde 1: Børn, unge og familier Boligsocial medarbejder (halvtidsstilling), hvis primære arbejdsområde bliver Indsatsområde 2: Uddannelse, beskæftigelse og erhverv Kulturel Brobygger (halvtidsstilling), hvis primære arbejdsområde bliver Indsatsområde 3: Beboernetværk, inddragelse og demokrati Social Vicevært (halvtidsstillig), hvis primære arbejdsområde bliver Indsatsområde 4: Udsatte grupper Frederikshavn Boligforening bidrager med et beløb på kr. pr. år til aflønning af den Boligsociale Koordinator. Endvidere anvender den nuværende Boligvejleder i Frederikshavn Boligforening 180 timer om året i den boligsociale indsats. Frederikshavn Boligforening varetager desuden administration og økonomistyring samt deltager i styregrupper- og koordineringsmøder, hvilket i alt svarer til 180 timer pr. år. Ejendomsfunktionærerne i de to afdelinger forventer at anvende 281 timer om året i indsatsen. Den medarbejderressource Frederikshavn Boligforening bidrager med over den 4-årige periode er estimeret til ca kr. Den nuværende boligsociale indsats udløb ultimo juni Frederikshavn Boligforening har valgt at forlænge den boligsociale koordinators ansættelse for egen regning indtil modtagelse af en tilbagemelding fra LBF vedr. prækvalifikationsansøgningen. Frederikshavn Boligforening ønsker at ansøge LBF om midler til aflønning af den Boligsociale Koordinator i perioden, hvor den boligsociale helhedsplan udformes. Frederikshavn Boligforening bidrager selv med kr. til den Boligsociale Koordinators løn i perioden, hvor den boligsociale helhedsplan udarbejdes. Frederikshavn s med fleres medfinansiering gives primært i form af medarbejdertimer. Kommunale medarbejdere under Undervisning og Tværgående ungeindsats, Kultur og Fritid, Dag- og Fritidstilbud, Familie og Arbejdsmarked samt politi og Privatskolen anvender i alt 845 timer pr. år. Det svarer til 0,4 fuldtidsstilling pr. år og dermed 1,8 fuldtidsstilling i alt over den 4-årige periode. Denne medarbejderressource er estimeret til ca kr. over den 4-årige periode. 5