Oplæg om DUKH. Netværksmøde for specialister under VISO specialundervisning. Med fokus på henvendelser vedr. specialundervisning. den 9. nov.

Transkript

1 Oplæg om DUKH Med fokus på henvendelser vedr. specialundervisning Netværksmøde for specialister under VISO specialundervisning den 9. nov v/ socialfaglig konsulent Beth Lander Astrup

2 Dagens program Kort præsentation Hvem er DUKH Retssikkerhed Udpluk af centrale regler for sagsbehandling Støttemuligheder i folkeskolen og henvisning til specialundervisning Hvilke tendenser ser DUKH på specialundervisningsområdet Hvordan kommer man i kontakt med DUKH

3 Den Uvildige Konsulentordning på Handicapområdet DUKH har eksisteret siden DUKH er oprettet efter 15 i Serviceloven: En uvildig konsulentordning yder gratis rådgivning og vejledning i sager om hjælp til personer med nedsat fysisk eller psykisk funktionsniveau DUKH er en selvejende institution under Social- og Indenrigsministeriet

4 Mål og grundlag DUKH s formål er at styrke retssikkerheden for mennesker med handicap At yde uvildig rådgivning til mennesker med handicap, deres pårørende og andre kontaktpersoner At rådgive i sager mellem en borger med nedsat funktionsniveau og en myndighed At bidrage med oplysninger om udviklingen på handicapområdet Medvirke til at borgeren får de ydelser, som vedkommende lovgivningsmæssigt er berettiget til. Medvirke til at forbedre sagsbehandlingen så sagsbehandlingsreglerne bliver overholdt.

5 Hvem kan få rådgivning i DUKH DUKH s rådgivningstilbud kan benyttes af både borgere med handicap, deres pårørende og andre kontaktpersoner. Det er en forudsætning at man forinden har forsøgt at få rådgivning i kommunen. Det er afgørende for rådgivning hos DUKH, at sagen handler om en person med handicap. Hvis en pårørende eller anden kontaktperson, henvender sig til DUKH, må vi kun rådgive, hvis vedkommende enten er beskikket som værge for borgeren med handicap, eller hvis borgeren har givet fuldmagt til, at vi må drøfte sagen med den pårørende /anden kontaktperson.

6 Henvendelser til DUKH:

7 Hvad kan DUKH hjælpe med: Mangler viden om lovgivning og støttemuligheder Undrer dig over kommunens behandling af din henvendelse Mangler overblik og har brug for hjælp til at komme videre Har svært ved at komme i dialog med sagsbehandleren Oplever at være kastebold mellem forskellige systemer Er i tvivl om, hvorvidt der gives de ydelser som lovgivningen giver ret til Er utilfreds med en afgørelse og i tvivl om mulighederne for at klage

8 Rådgive om et specifikt handicap Udmåle støtte Varetage behandlingen af borgerens sag hos myndigheden eller træffe afgørelser Ændre en afgørelse truffet af en myndighed Være bisidder eller partsrepræsentant

9 DUKHs erfaringer: 1. Borgeren har fået utilstrækkelig rådgivning 2. Der er ikke foretaget en individuel/konkret vurdering i forbindelse med, at der er truffet en afgørelse. 3. Det er uklart, om der er truffet en afgørelse eller ej 4. Begrundelsen for en afgørelse mangler eller er mangelfuld 5. Der er ikke foretaget en helhedsvurdering af sagen 6. Sagsbehandlingstiden er ukendt og lang 7. Problemstillinger i forhold til det tværgående samarbejde mellem myndigheder, sektorer og mellem forskellige afdelinger koordinering

10 Retssikkerhed At sikre at sagsbehandlingsreglerne er overholdt. At sikre, at borgeren får de ydelser, som han eller hun ifølge lovgivningen er berettiget til.

11 Centrale regler for sagsbehandlingen Sagsbehandlingsregler og ansøgerens forpligtelser

12 sagsbehandlingsregler Sagsbehandlingstid - RSL 3 Borgerinddragelse - RSL 4 Helhedsvurdering - RSL 5 Undersøgelsesprincippet - RSL 10 Individuel og konkret vurdering - SEL 1, stk. 3

13 Sagsbehandlingsregler fortsat Vejledningsforpligtelse - FVL 7 Partsrepræsentation/bisidder - FVL 8 Partshøring - FVL 19 Notatpligt - OFL. 13 Aktindsigt - FVL 9

14 Sagsbehandlingsregler fortsat Afgørelser Begrundelse - FVL Klagevejledning - FVL 25 Forvaltningsretlige principper: Sektoransvarlighedsprincippet Faktisk Forvaltningsvirksomhed

15 Ansøgerens forpligtelser Medvirke og samarbejde Kommunen har ansvaret for, at sagen er tilstrækkelig oplyst til, at der kan træffes en afgørelse. Borgeren skal medvirke til at få oplysningerne frem, som er nødvendige (RSL 11). - Dette kan også betyde, at man skal lade sig undersøge af en læge.

16 Ansøgerens manglende Manglende medvirken medvirken Hvis borgeren ikke vil medvirke, give oplysninger eller samtykke til, at kommunen må indhente relevante oplysninger, skal kommunen behandle sagen på det foreliggende grundlag. Dette kan resultere i et afslag, hvis sagen ikke er tilstrækkelig belyst.

17 Klage over en afgørelse Afgørelser efter Serviceloven kan indbringes for Ankestyrelsen (SEL 166) Klagefrist: 4 uger fra modtagelsen af afgørelsen (28 dage) Genvurdering: 4 uger, besked hvis dette ikke kan overholdes

18 Klage over sagsbehandlingen Klage over f.eks. sagsbehandlingens tilrettelæggelse, sagsbehandlingstiden eller sagsbehandlers/skoleleders optræden kan ikke indbringes for Ankestyrelsen eller Klagenævnet for Specialundervisning. Sådanne klager indbringes for kommunens ledelse; dvs. borgmester eller kommunalbestyrelse.

19 Støttemuligheder i folkeskolen Supplerende undervisning eller anden faglig støtte FSL 3a og 5, stk. 5 Støtte under 9 timer/12 lektioner ugentligt Behov for støtte ud over undervisningsdifferentiering og holddannelse Kan også være personlig assistance og hjælpemidler Kan iværksættes uden inddragelse af PPR Specialundervisning og anden specialpædagogisk bistand FSL 3 stk.2 Støtte ud over 9 timer ugentligt eller ønske herom, i almindelig folkeskole, specialklasser og specialskoler PPR skal inddrages og der skal laves en pædagogiskpsykologisk vurdering

20 Henvisning til specialundervisning og specialpædagogisk bistand Skoleleder indstiller eleven til pædagogisk-psykologisk rådgivning (PPR) der skal udarbejde en pædagogisk-psykologisk vurdering (PPV), der redegør for elevens behov og kommer med anbefalinger. Afgørelse om iværksættelse af specialundervisning og specialpædagogisk bistand indenfor skolens rammer træffes af skolelederen - på baggrund af faglige vurderinger i PPV en og efter samråd med forældrene og eleven. Afgørelse om henvisning til specialklasse på anden skole eller specialskole (centerskole) træffes af kommunalbestyrelsen - på baggrund af faglige vurderinger i PPV en og efter samråd med forældrene og eleven

21 Afgørelse vedr. støtte i skolen Som forælder har man ret til at få en afgørelse ift. beslutningen om udmåling af støtte til sit barn. Forældrene kan kontakte skolelederen og forlange at få en skriftlig, begrundet afgørelse inden 14 dage efter, at de har fået meddelt afgørelsen mundtligt medmindre afgørelsen giver dem fuldt ud medhold. Det er skolelederens ansvar at beskrive, hvordan elevens undervisningsmæssige behov dækkes inden for rammerne af klassens undervisning.

22 Klagemuligheder Skolelederen har selvstændig beslutningskompetence ift. alle konkrete beslutninger om skolens elever indenfor de af kommunalbestyrelsen og skolebestyrelsen fastlagte mål, rammer og principper jf. FSL 45, stk. 2, 2. pkt. Klager over skolelederens afgørelser kan ske til skolelederen og evt. til kommunalbestyrelsen vedr. støtte efter FSL 3a - men kan ikke indbringes for anden administrativ myndighed. Derimod kan afgørelser om specialundervisning og specialpædagogisk bistand jf. FSL 3, stk. 2 indbringes for Klagenævnet for Specialundervisning jf. FSL 51, stk. 3-5.

23 DUKH s registrering af henvendelser om specialundervisning:

24 Tendenser DUKH ser ift. henvendelser om specialundervisning: Skolelederen opfatter ikke sig selv som en myndighed, med de juridiske forpligtigelser det medfører Sagerne ikke er oplyst tilstrækkeligt med inddragelse af relevante sagkyndige Der er ikke udarbejdet en pædagogisk psykologisk vurdering ift. afdækning af behovet for særlig støtte Forældrene og eleven inddrages ikke i sagen Det er uklart, om der er truffet en afgørelse og om der er iværksat støtte til eleven Skolelederen glemmer at skrive afgørelse

25 Tendenser DUKH ser ift. henvendelser om specialundervisning - fortsat: Begrundelse for afgørelse mangler eller er mangelfuld Forældrene får ikke rådgivning om mulighederne for at klage Forældrene ved ikke hvilken støtte, der er iværksat i skolen Ukendt eller lang ventetid på henvisning til specialundervisning Det tværfaglige samarbejde mellem skolen, øvrige sektorer, samarbejdspartnere, familien og eleven fungerer dårligt Strid om sektoransvar og koordinering Manglende opfølgning på specialundervisningen Der sættes først ind når skaden er sket

26 Henvendelse til DUKH kan ske telefonisk og via nettet 1. En adm. medarbejder tager imod henvendelsen og aftaler hvornår en konsulent ringer tilbage. 2. Herefter kontaktes du af konsulenten for rådgivning omkring din henvendelse.

27 Generelle informationer om lovgivning Netsvar DUKHs lovguider DUKHs Praksisnyt Artikler Temahæfter Og meget mere DUKH på Facebook

28

29 DUKH s 10 gode råd - til borgeren 1. Gør dig klart, hvad du vil tale med din sagsbehandler om 2. Tag evt. en bisidder med 3. Fortæl din sagsbehandler, hvordan du ønsker at samarbejde 4. Bed om generel rådgivning om dine støttemuligheder 5. Giv de oplysninger, som er nødvendige for sagen 6. Tal med din sagsbehandler, om det vil være godt at lave en handleplan 7. Bed din sagsbehandler, om at få en frist for, hvor lang sagsbehandlingstid, der forventes 8. Du kan bede om at få kopi af de papirer, der indgår i din sag 9. Ved mundtligt afslag, bør du bede om en skriftlig begrundelse der skal være vedlagt en klagevejledning 10. Samarbejd positivt og respektfuldt med din sagsbehandler