SAMARBEJDSPLAN FOR KREDSRÅDET I ØSTJYLLANDS POLITIKREDS 2017

Transkript

1 SAMARBEJDSPLAN FOR KREDSRÅDET I ØSTJYLLANDS POLITIKREDS 2017

2 Indholdsfortegnelse Forord Kredsrådets organisering og ansvar Lokalrådenes organisering og ansvar Øvrige råd og nævns organisering og ansvar Ungesamråd i Østjyllands Politikreds Bevillingsnævn og samarbejdet med restaurationsmiljøet Beredskabskommissionen Beredskabsstaben Det kriminalitetsforebyggende arbejde Forebyggelse af radikalisering (antiradikaliseringsindsatsen) Bandeexit-programmet Konfliktråd Offerrådgivningen SSP Østjylland (Skole, Socialforvaltning og Politi) PSP (Politi, Sociale myndigheder og Psykiatri) Social Pejling SUB (Særligt Udsatte Boligområder) Samarbejdet med øvrige myndigheder Særlige nationale og lokale indsatser Færdselssikkerhed (nationalt mål) Indbrud i privat beboelse (nationalt mål) Rocker- og bandekriminalitet (nationalt mål) Tryghed (nationalt mål) Økonomisk IT-kriminalitet (nationalt mål) Kriminalitet begået af omrejsende kriminelle (nationalt mål) Terror og sikkerhed (nationalt mål) HotSpot (lokalt mål) Side 1 af 12

3 Forord Denne samarbejdsplan er grundlaget for det kriminalitetsforebyggende og kriminalitetsbekæmpende samarbejde mellem politiet og kommunerne samt andre offentlige myndigheder, interesseorganisationer, foreninger m.v. i Østjyllands Politikreds. Denne samarbejdsplan er delt op i to dele. Del I beskriver organiseringen af samarbejdet mellem kommunerne og Østjyllands Politi, samspillet mellem Kredsrådet og lokalråd samt øvrige råd, det øvrige myndighedssamarbejde og det kriminalitetsforebyggende arbejde. Del II beskriver de særlige nationale og lokale fokusområder, der er gældende for indeværende år og som myndighedssamarbejdet centrerer sig om. Med udgangspunkt i samarbejdsplanen vil Østjyllands Politi og kommunerne skabe grundlaget for en helhedsorienteret, tværsektionel og sammenhængende indsats med henblik på forebyggelse og bekæmpelse af kriminalitet. Samarbejdsplanen offentliggøres på politikredsens hjemmeside. Aarhus, den 23. december 2016 Helle Kyndesen Politidirektør Jacob Bundsgaard Borgmester i Aarhus Claus Omann Jensen Borgmester i Randers Nils Borring Borgmester i Favrskov Kommune Jan Petersen Borgmester i Norddjurs Kommune Claus Wistoft Borgmester i Syddjurs Kommune Uffe Jensen Borgmester i Odder Kommune Marcel Meijer Borgmester i Samsø Kommune Side 2 af 12

4 Del I 1. Kredsrådets organisering og ansvar Kredsrådet har hjemmel i retsplejelovens 113 og er forum for det overordnede samarbejde mellem politiet og kommunerne i Østjyllands Politikreds. Kredsrådet fungerer som et strategisk forum, hvor de langsigtede mål for samarbejdet bliver fastlagt, og hvor de nødvendige overordnede aktiviteter, metoder og ressourcer bliver prioriteret og koordineret. Kredsrådet består af politidirektøren, som er formand, samt borgmestrene i de syv kommuner i politikredsen, hvoraf én vælges som næstformand. Borgmesteren i Randers er valgt som Kredsrådets næstformand. Kredsrådets opgave er at drøfte væsentlige spørgsmål vedrørende politiets drift og borgerbetjening, herunder spørgsmål vedrørende kriminalitetsudviklingen og politiets samarbejde med lokalsamfundet. Det er navnlig vigtigt at drøfte områder, hvor der er behov for at sikre den bedst mulige sammenhæng i politiets og kommunernes opgavevaretagelse i forbindelse det kriminalitetsforebyggende og kriminalitetsbekæmpende arbejde. 2. Lokalrådenes organisering og ansvar Lokalrådene udgør basis for det lokale samarbejde i de enkelte kommuner. Lokalrådene fungerer som lokale fora, hvor parterne aktivt samarbejder om at udarbejde og gennemføre fælles handleplaner og fokuserede generelle og konkrete kriminalitetsforebyggende indsatser, i forhold til Kredsrådets langsigtede mål. Lokalrådenes hovedarbejdsområde er at sikre, at de overordnede rammer og mål for den konkrete kriminalpræventive og kriminalitetsbekæmpende indsats drøftes og udmøntes lokalt i forhold til de lokale kriminalitetsproblemer og behov. I Østjyllands Politikreds er der ét lokalråd i disse kommuner: Randers Favrskov Norddjurs Syddjurs Odder Samsø Der er to lokalråd i Aarhus kommune for hhv.: SSP-indsatsen Aarhus Vest Lokalrådene skal endvidere opmærksomt følge udviklingen og udviklingstendenserne lokalt og agere i forhold hertil. Herunder skal lokalrådene drøfte spørgsmål vedrørende kriminalitetsudviklingen, SSP- og PSP-samarbejdet samt politiets øvrige samarbejde i lokalområdet. Side 3 af 12

5 Alle lokalråd mødes 4 gange årligt efter mødeindkaldelse og dagsorden. Hvert lokalråd udarbejder en årlig handlingsplan, der giver en beskrivelse af lokalrådets arbejdsområder i det kommende år. Handlingsplanen udmønter Kredsrådets overordnede beslutninger og lokalrådets egne fokusområder til lokale indsatser. 3. Øvrige råd og nævns organisering og ansvar 3.1. Ungesamråd i Østjyllands Politikreds I Østjyllands Politikreds er der etableret et Ungesamråd, som dækker samtlige syv kommuner. Den kriminalpræventive sektion visiterer sager til behandling i Ungesamrådet og forestår mødeindkaldelser, sammenfatning af rådets drøftelser og indstilling i form af udtalelser til retten. Målgruppe Målgruppen for Ungesamrådet er personer mellem 15 og 18 år, som efter anklagemyndighedens vurdering forventes idømt ubetinget frihedsstraf eller ungdomssanktion, når sagen afgøres i retten. Rådet består af faste medlemmer fra: Anklagemyndigheden Kriminalforsorgen Region Midtjylland Politiet Repræsentanter for Socialforvaltningen i den relevante kommune 3.2. Bevillingsnævn og samarbejdet med restaurationsmiljøet De syv kommuner i politikredsen har alle i 2017 enten nye eller nyligt reviderede restaurationsplaner. Der er nedsat bevillingsnævn i samtlige kommuner, der afgør de ansøgninger/sager, der kommer på restaurationsområdet. I Randers, Aarhus, Odder og Favrskov er der udvalgt og nedsat deciderede bevillingsnævn, mens det i de øvrige tre kommuner er økonomiudvalget, som varetager opgaven. Østjyllands Politi deltager som aktivt medlem af bevillingsnævnet og bidrager med politifaglig ekspertise ved møderne. I Aarhus og Randers er der desuden etableret et restauratørnetværk, hvor der samarbejdes på tværs af kommunen, restauratørerne og politiet. Samarbejdet foregår efter retningslinjerne i Trygt Natteliv og Ansvarlig Udskænknings-modellerne. I 2016 blev etableret et lignede netværk i Odder Kommune. Side 4 af 12

6 3.3. Beredskabskommissionen Af Beredskabslovens 10, stk. 2, følger, at der skal nedsættes en Beredskabskommission, der udgør den øverste ledelse af det kommunale redningsberedskab. I Østjylland er der fra 2016 etableret to beredskabskommissioner: Østjyllands Brandvæsen, der dækker Aarhus, Odder, Samsø og Skanderborg Kommune. Beredskab og Sikkerhed, der dækker Norddjurs, Syddjurs, Favrskov og Randers Kommune. Politidirektøren i Østjyllands Politi og borgmestrene for de stedlige kommuner er, foruden en række andre interessenter, medlemmer af beredskabskommissionen Beredskabsstaben Der er nedsat en Beredskabsstab i Østjyllands Politikreds, som består af repræsentanter for Østjyllands Politi samt andre relevante myndigheder. Beredskabsstabens arbejde er fastlagt i en rammeplan, som skal sikre en effektiv, koordineret indsats i tilfælde af såvel varslede som uvarslede hændelser, herunder ulykker og katastrofer, ekstreme vejrsituationer, terrorhændelser, og andre omfattende hændelser og begivenheder, hvor der er behov for en tværgående koordination. Beredskabsstaben etableres med henblik på, med kort varsel, at varetage den lokale og regionale koordinering og samvirke, herunder håndteringen af et sammenhængende øget beredskab for de relevante beredskabsmyndigheder- og komponenter. 4. Det kriminalitetsforebyggende arbejde 4.1. Forebyggelse af radikalisering (antiradikaliseringsindsatsen) I samarbejde med Aarhus Kommune har Østjyllands Politi udviklet et program, som har til formål at forebygge politisk og religiøs radikalisering. Programmet tager udgangspunkt i anerkendte kriminalpræventive strategier og et tæt tværsektorielt samarbejde. Målgruppen er både unge under 18 år og voksne. Politiets medarbejdere i Info-huset dækker alle kommuner i kredsen, og via lokalrådene er der fokus på dette område i alle politikredsens kommuner. Programmet skal ses som et supplement til politiets og PET s indsats på dette område Bandeexit-programmet I samarbejde med de syv kommuner i Østjyllands Politikreds blev der i 2012 etableret et program, som har til formål at hjælpe personer til at forlade bandekriminalitet. Side 5 af 12

7 Målgruppen er motiverede personer fra bandemiljøet, som ikke er i stand til at forlade dette uden støtte. Der er nedsat en Exit-enhed, som er forankret hos Østjyllands Politi i den kriminalpræventive sektion. Enheden samarbejder med Kriminalforsorgen og et netværk af medarbejdere, som er udpeget af kommunerne. Via Rigspolitiet er der til stadighed et antal personer i visitation til programmet. På nuværende tidspunkt samarbejder Østjyllands Politi desuden med Aarhus Kommune om udvikling af projektet På Rette Kurs, som er et program målrettet de mest belastede bandemedlemmer Konfliktråd I konfliktråd mødes forurettede og gerningsmand i det omfang, det er muligt. Konfliktrådet giver gerningsmanden mulighed for at se og forholde sig til de menneskelige følger af den kriminelle handling og påtage sig ansvaret for handlingen, mens den forurettede i sagen får mulighed for at bearbejde den angst og vrede, som den kriminelle handling kan have medført. Konfliktråd kan således have såvel en kriminalitetsforebyggende som en tryghedsskabende effekt. Koordinatoren visiterer straffesager og undersøgelser af relevant karakter til de mæglere, som er ansat af Østjyllands Politi. Såfremt parterne ønsker at mødes, og mægler eller koordinator vurderer, at parterne er motiverede for at indgå i en konstruktiv dialog, etableres et konfliktråd. Ved mødet kan der indgås en aftale, som vil fremgå af sagens akter, når den afgøres ved retten Offerrådgivningen Offerrådgivningen i Østjylland består af et korps af frivillige med en bestyrelse. Der er altid rådgivere på vagt til at give telefonisk rådgivning og støtte døgnet rundt. Driften forestås af bestyrelsen, som især fokuserer på rekruttering af nye rådgivere, kompetenceudvikling og udbredelse af kendskabet til Offerrådgivningen. Selve driften understøttes af politiet med hjemmel i Lov om Offerrådgivning fra Bestyrelsen træffer selv beslutninger om udvikling og drift efter samråd med politiet. I 2014 blev der via projektmidler fra Offerfonden mulighed for at iværksætte personlig rådgivning i Fredensgade 25 i Aarhus. Der er åbent på: Mandage kl Onsdage kl Torsdage kl Side 6 af 12

8 4.5. SSP Østjylland (Skole, Socialforvaltning og Politi) SSP Østjylland blev etableret efter beslutning i Kredsrådet og er forankret under lokalrådene. Formålet er at skabe et kredsdækkende netværk på tværs af fagområder i kommuner og politi med et kriminalpræventivt sigte. Organisationen understøtter kompetenceudvikling blandt medarbejdere, som beskæftiger sig med dette område samt implementering af metoder, der har en dokumenteret effekt. Koordinering foretages af Den Kriminalpræventive Sektion PSP (Politi, Sociale myndigheder og Psykiatri) PSP-samarbejdet er et led i den forebyggende indsats over for særligt udsatte personer, så disse personer hjælpes på den rigtige måde, og så det forebygges, at de pågældende personer udvikler eller fortsætter en kriminel adfærd. Lovgivningen giver politiet, de sociale myndigheder og social- og behandlingspsykiatrien mulighed for udveksling af oplysninger på individplan. Der er etableret PSPsamarbejde i alle syv kommuner. Samarbejdspartner: Politi Sociale myndigheder Kriminalforsorgen Psykiatrien PSP-arbejdet er forankret i Forebyggelsesafdelingen, hvor der bliver udpeget en tovholder i hver kommune, der sammen med kommunerne står for afviklingen af møderne i PSP-udvalgene. Region Midt indgår i samtlige PSP-udvalg dog er Region Syddanmark repræsenteret i PSPudvalget i Odder Kommune. Der er ligeledes tilknyttet en repræsentant for Kriminalforsorgen til PSP-samarbejdet Social Pejling Social Pejling-indsatsen er et eksempel på en vidensbaseret metode, som er blevet implementeret i hele politikredsen med forankring i SSP Østjylland. Metoden er baseret på Ringstedforsøget og forebygger risikoadfærd blandt børn og unge. En spørgeskemaundersøgelse viser, at børn i 5. eller 6. klasse har store sociale overdrivelser og flertalsmisforståelser. Ved gennemførelse af et klasseforløb opnås en målbar forebyggende effekt. Social Pejling Metoden var i 2011 udbredt til alle syv kommuner. Ca. 250 klasser/5000 børn deltager i forløbet hvert år. Side 7 af 12

9 4.8. SUB (Særligt Udsatte Boligområder) I Østjyllands Politikreds er der for 2017 udpeget to SUB-områder, hvor der, ud over lokalrådet, foregår en lang række samarbejder i dagligdagen. SUB-områderne er placeret i Aarhus Kommune i henholdsvis Gellerup/Toveshøj Bispehaven. Ud over kommunen samarbejder politiet med boligforeninger, klubber, herunder sportsklubber, foreninger, skoler, virksomheder m.v. Der er et beredskab i området, der kan aktiveres af lederen af politiet i Aarhus Vest eller den kommunale klubleder. Dette beredskab kan aktiveres ved en bekymrende uro i området, og betyder at op mod personer fra institutioner, klubber, forældrenetværk og lignende, inden for kort tid "går på gaden", for at tage hånd om børn og unge, der bevæger sig rundt i eller i periferien af et uroområde. Beredskabets opgave er at medvirke til at skabe ro og tage hånd om børn og unge, ved at kontakte forældrene eller følge dem hjem. 5. Samarbejdet med øvrige myndigheder Østjyllands Politis samarbejdsrelationer til andre myndigheder, organisationer, virksomheder m.v. er kendetegnet ved, at de samme interessenter ofte indgår i flere forskellige samarbejdsfora. Foruden de ovenfor nævnte samarbejdspartnere kan blandt andet nævnes følgende: SKAT, pengeinstitutter og postvæsen Regionerne, hospitaler og psykiatrien Behandlings- og forsorgshjem Embedslægeinstitutionen og læger Center for børn udsat for seksuelle overgreb og Center for voldtægtsofre Beredskabsstyrelsen, Forsvaret og Hjemmeværnet Havnevæsenet Særlige risiko-virksomheder Stadions og sportsklubber Vejteknisk samarbejde med kommuner og vejcentre Diverse kollektive trafikselskaber og hyrevognsselskaber Andet miljøsamarbejde med virksomheder og offentlige myndigheder Falck Fødevarestyrelsen, Fødevareregionen og Arbejdstilsynet Dyrlæger Skoler og uddannelsesinstitutioner Klubledere og forældregrupper Side 8 af 12

10 Beboerrådsformænd Repræsentanter for de religiøse samfund Landsforeningen for bøsser og lesbiske, Aarhus afdelingen Kriminalforsorgen, Arresthusene og retterne i Aarhus og Randers Advokater Tolke Pressen Side 9 af 12

11 Del II 6. Særlige nationale og lokale indsatser Østjyllands Politi vil i 2017 sætte fokus på de overordnede landsdækkende strategiske mål, som er rettet mod bekæmpelse og forebyggelse af kriminaliteten på en række helt centrale områder samt mod at øge borgernes tryghed. Der er tale om følgende områder: Færdselssikkerhed Indbrud i privat beboelse Rocker- og bandekriminalitet Tryghed Økonomisk IT-kriminalitet Kriminalitet begået af omrejsende kriminelle Terror og sikkerhed 6.1. Færdselssikkerhed (nationalt mål) Ulykker i trafikken betyder store samfundsmæssige udgifter til hospitalsophold, efterfølgende behandling og nedsat arbejdsevne samt store personlige og familiemæssige konsekvenser. Det er derfor af stor betydning for trygheden i trafikken og for samfundet som helhed, at der gøres en markant indsats for at forhindre ulykker. Politiet har fortsat fokus på at øge sikkerheden i trafikken for at mindske antallet af dræbte og tilskadekomne, således at Færdselssikkerhedskommissionens målsætning for 2020 kan efterkommes. Fokusområder for politiets færdselsindsats i 2017: For høj hastighed Spirituskørsel Kørsel med euforiserende stoffer i blodet Indbrud i privat beboelse (nationalt mål) Politiet prioriterer særligt at bekæmpe og forebygge den kriminalitet, der rammer borgerne i deres hverdag, og som de oplever som utryghedsskabende, herunder særligt indbrud i privat beboelse. Selvom færre borgere udsættes for indbrud i privat beboelse, er denne kriminalitetsform, der er til stor gene og bekymring for borgerne, fortsat et landsdækkende problem. Derfor vil politiet i 2017 fortsat styrke indsatsen mod indbrud i privat beboelse Rocker- og bandekriminalitet (nationalt mål) Kriminalitet, der udspringer af rocker- og bandemiljøet, er stadig et væsentligt problem for det danske samfund. Derfor skal der fortsat sættes massivt og bredt ind over for de rocker- og bandegrupperinger, der gennem deres kriminalitet samt indbyrdes konflikter og opgør skaber utryghed i befolkningen. Side 10 af 12

12 Det vil bl.a. ske gennem helhedsorienterede indsatser, hvor der er et koncentreret fokus på bekæmpelsen af de kriminalitetsudøvende aktører, herunder de toneangivende bagmænd, men også ved at gennemføre forebyggende tiltag, der skal hindre tilgangen til rocker- og bandemiljøerne Tryghed (nationalt mål) Politiet indsats på tryghedsområdet vil tage udgangspunkt i, at det høje tryghedsniveau i det danske samfund skal fastholdes. Målet vil være at fastholde et højt tillidsniveau til politiet i Danmark og samtidig forbedre kriminalitetsramte borgeres tilfredshed med politiet. Der er herudover fortsat særligt udsatte boligområder (SUBområder), hvor der er for megen kriminalitet, og hvor der er behov for at øge trygheden. Mål for politiets indsats: At fastholde et højt tillidsniveau At forbedre borgernes tilfredshed At øge trygheden i SUB-områder Politiet vil også i 2017 gennemføre en forstærket indsats i SUB-områderne med henblik på at nedbringe kriminaliteten og øge trygheden, herunder ved at sikre en hurtig og effektiv politimæssig tilstedeværelse i tilfælde af uroligheder. Politiets indsats bliver baseret på lokale trusselsvurderinger og resultaterne af Politiets Tryghedsindeks, så den løbende kan målrettes i forhold til problemernes aktuelle omfang og karakter Økonomisk IT-kriminalitet (nationalt mål) Den udbredte og stigende brug af internettet som handelsplatform for alle i befolkningen har gennem de seneste år været en medvirkende årsag til, at anmeldelserne vedrørende databedrageri, bedrageri med stjålne dankort og øvrige kontokort samt tyveri fra pengeautomat er steget markant. Sagernes volumen og kompleksitet har udfordret politiets nuværende kompetencer og håndtering af sagerne. Derfor vil politiet fremadrettet styrke indsatsen på området for økonomisk ITkriminalitet, således at der kan blive opklaret flere sager, samtidig med at risikoen for at blive offer for en økonomisk IT-kriminalitet skal reduceres Kriminalitet begået af omrejsende kriminelle (nationalt mål) Kriminalitet begået af omrejsende kriminelle er gennem de seneste år steget, og de foretrukne forbrydelser har særligt været tyverier, indbrud og bedragerier. Der har typisk været tale om seriekriminelle udlændinge, som er organiseret i grupper eller netværk. Derfor vil politiet i de kommende år styrke evnen til bl.a. at imødegå, efterforske og retsforfølge disse kriminelle. Indsatsen vil have fokus på at øge kendskabet til de omrejsende kriminelle grupper, ligesom politiets efterforskningsmæssige kompetencer skal styrkes, samtidig med at der i Side 11 af 12

13 højere grad vil sættes ind over for herboende personer, der hjælper og understøtter de omrejsende kriminelle gruppers virke i Danmark Terror og sikkerhed (nationalt mål) Terrortruslen mod Danmark har gennem en årrække været alvorlig, og politiet vil også i 2017 i et løbende og tæt samarbejde med Politiets Efterretningstjeneste have fokus på at forebygge, modvirke og efterforske terrorisme og ekstremisme, således at borgernes tryghed og sikkerhed i det offentlige rum er sikret. Indsatsen vil have fokus på at imødegå terrorhandlinger i Danmark, herunder indsatser rettet mod at forhindre, at danske statsborgere og herboende udlændinge udrejser med henblik på at tilslutte sig konfliktzoner i udlandet samt at borgere og herboende udlændinge i Danmark radikaliseres og inspireres til terrorhandlinger HotSpot (lokalt mål) Østjyllands Politi vil fortsat i 2017 prioritere bekæmpelsen og forebyggelsen af den kriminalitet, der lokalt generer borgerne mest i hverdagen, og som opleves som særligt utryghedsskabende. Østjyllands Politi har i 2016 i samarbejde med relevante parter gennemført særlige HotSpot-indsatser i fire områder. HotSpotindsatsen har til formål at styrke befolkningens tryghed og bidrage til, at der er tillid til politiet både lokalt og på landsplan samt at nedbringe kriminaliteten. Politiets HotSpot-indsatser i 2017: Randers midtby Grenaa midtby City Vest, Aarhus V. Hasle, Aarhus Åboulevarden, Aarhus C. HotSpot-indsatsen er en politimæssig indsats i et afgrænset geografisk område, som er karakteriseret ved en relativt høj kriminalitetsbelastning. Indsatsen tager udgangspunkt i det lokale trusselsbillede og er baseret på et analytisk politiarbejde samt dialog med de lokale interessenter i politikredsen. I 2017 vil HotSpot-indsatsen udvides til også at omfatte Randers midtby, hvilket konkret betyder, at Østjyllands Politi øger de særlige nattelivsindsatser for at højne trygheden for borgerne. Udover at skrue op for nattelivsindsatserne vil der desuden blive afholdt møder med dørmændene for blandt andet at styrke trygheden i nattelivet. Side 12 af 12