Den toårige tilsyns- og udviklingsmodel for dagtilbud 2016/2017

Transkript

1 Den toårige tilsyns- og udviklingsmodel for dagtilbud 2016/2017

2 Indholdsfortegnelse Del 1: En overordnet ramme for tilsyn i dagtilbud i Sønderborg Kommune Indledning Tilrettelæggelse af tilsynet i Sønderborg Kommune Formål med tilsyn Retningslinjer for pædagogisk tilsyn i dagtilbud Tilsyn med private dagtilbud Tilsyn med specialinstitutioner Tilsyn med børn med plads i et tilbud i en anden kommune Del 2: Tilsyns- og udviklingsforløbet 2016/ Indledning Det obligatoriske tilsynsforløb Udviklingsforløbet Formål Tilsyns- og udviklingsprocessen Fokusområder for 2016 og Grundlag for tilsyn: Sønderborg Kommunes forståelse af kvalitet i dagtilbud Kvalitet i relationer, sprog og pædagogisk IT Relationer Sprog Pædagogisk IT Tilsynsmøder Dagsorden for dialogmødet

3 Del 1: En overordnet ramme for tilsyn i dagtilbud i Sønderborg Kommune Indledning Det pædagogiske tilsyn i Sønderborg Kommunes dagtilbud udføres med afsæt i kommunens grundlæggende børnesyn, hvor alle børn og unge har ret til et godt liv et liv med trivsel og en tryg opvækst, og hvor livsglæde og livslang læring indgår som væsentlige faktorer (Den Sammenhængende Børnepolitik 2007; s.5). Det betyder, at det er dagtilbuddenes opgave at understøtte børnenes trivsel, udvikling og læring ud fra en professionel og anerkendende tilgang. Børne- og uddannelsesforvaltningen udfører hvert andet år et overordnet, obligatorisk tilsyn med alle dagtilbudsområderne. Tilsynet forholder sig til det indholdsmæssige i dagtilbuddene og sikrer at kommunens dagtilbud praktiseres i overensstemmelse med lovgivningen. Udover det overordnede, obligatoriske tilsyn, foretager dagtilbudslederne løbende praksistilsyn med dagtilbuddene i deres egne områder, mens dagplejepædagogerne udfører tilsyn med dagplejerne. Formål med tilsyn Det pædagogiske tilsyn indgår som led i kommunalbestyrelsens forpligtigelse til at sikre og udvikle kvaliteten på dagtilbudsområdet. Dagtilbuddene skal ved tilsynet synliggøre, at de lovmæssige krav overholdes og at forældre og børn får den service, som byrådet har besluttet. Formålet med det pædagogiske tilsyn er således, at sikre: At kommunens dagtilbud arbejder i henhold til de lovmæssige krav samt de kommunale målsætninger, der er for dagtilbudsområdet At den ydelse, dagtilbuddene leverer til børn og forældre er i overensstemmelse med det serviceniveau, kommunalbestyrelsen har besluttet er gældende i kommunen At dagtilbuddene understøtter børnenes trivsel, udvikling og læring At personalet har de nødvendige kvalifikationer Tilrettelæggelse af tilsynet i Sønderborg Kommune Ved det obligatoriske, pædagogiske tilsyn foretages en vurdering af dagtilbuddenes varetagelse af kerneopgaven ud fra en lege- og læringsmiljøvurdering, som besvares af de daglige ledere, pædagoger og dagplejere samt en tilsynsog spørgeskemaundersøgelse som besvares af dagtilbudslederne. Derudover besvarer dagtilbudslederne et tilsynsskema vedrørende rammebetingelserne i dagtilbuddet. På baggrund af lederne og medarbejdernes besvarelser, udarbejdes en tilsynsrapport for hvert dagtilbudsområde. Rapporterne anvendes som afsæt til de efterfølgende dialogmøder for de syv dagtilbudsområder. Rapporten anvendes som afsæt til det efterfølgende tilsynsmøde. På tilsynsmøderne deltager skole- og dagtilbudschefen, udviklingschefen, en pædagogisk administrativ konsulent, formanden eller en anden repræsentant for forældrebestyrelsen, dagtilbudslederen, to daglige ledere 1, to tillidsrepræsentanter fra henholdsvis BUPL og FOA samt en AMR repræsentant. Ønsker dagtilbuddene at andre deltager, kan disse inviteres. Tilsynsmøderne finder sted eftermiddage i november. 3 1 En repræsentant for institutionerne og en for dagplejen.

4 Retningslinjer for pædagogisk tilsyn i dagtilbud Sønderborg Kommune er ifølge Dagtilbudslovens 5 forpligtiget til at udføre tilsyn med alle dagtilbud beliggende i kommunen, hvori der indgår kommunal finansiering. I Sønderborg Kommune gælder det følgende: Kommunale daginstitutioner Kommunale dagplejere Private daginstitutioner Private børnepassere Kommunalbestyrelsens tilsynsforpligtigelse retter sig både mod det indholdsmæssige i dagtilbuddene samt den måde, hvorpå opgaven løses. Ifølge Dagtilbudslovens 7, 8 og 11 skal der føres tilsyn med følgende seks obligatoriske elementer: Pædagogiske læreplaner Sprogvurderinger Personalets kvalifikationer Børnenes trivsel Læringsmiljø Kommunale målsætninger Endvidere føres tilsyn med de økonomiske forhold i kommunale tilbud, med legepladssikkerhed, brandforhold, hygiejne og sundhed. Tilsyn med private dagtilbud De private daginstitutioner vil i lighed med de kommunale dagtilbud besvare lege- og læringsmiljøvurderingen samt tilsynsspørgeskemaet. Efterfølgende afholdes tilsynsmøder med alle private institutioner. Tilsyn med specialinstitutioner Udover de almene dagtilbud omfatter tilsynsforpligtelsen også specialinstitutioner samt specialgrupper. I Sønderborg Kommune indgår specialgrupper samt specialinstitutioner i kommunale børnehaver i det almene tilsyn for dagtilbudsområdet. Forvaltningen fører hvert andet år særlige tilsyn med specialbørnehaven, Sønderskov hvor opgavens fokus ud over pædagogikken også er behandling. Tilsyn med børn med plads i et tilbud i en anden kommune Sønderborg Kommune har tilsynsforpligtelsen for alle børn bosat i kommunen; også hvis barnet har plads i et dagtilbud i en anden kommune. Forvaltningen sikrer løbende registrering af nye børn og aftaler proceduren for tilsyn. Dagtilbudsloven 5: 4 Kommunalbestyrelsen skal føre tilsyn med indholdet af tilbuddene efter denne lov, og den måde, hvorpå opgaverne udføres, herunder om de mål og rammer, der er fastsat efter 3 efterleves.

5 Del 2: Tilsyns- og udviklingsforløbet 2016/2017 Indledning Herunder præsenteres Sønderborg Kommunes nye, toårige tilsyns- og udviklingsmodel, som træder i kraft fra efteråret Den toårige model er udarbejdet til sikring og videreudvikling af kvaliteten i kommunens dagtilbud. Som figuren herunder illustrerer, er modellen todelt og indebærer et obligatorisk tilsynsforløb det første år samt et opfølgende udviklingsforløb det andet år Det obligatoriske tilsynsforløb Fra efteråret 2016 anvender Sønderborg Kommune tilsynsmodulet i det digitale system, Hjernen & Hjertet (H&H) og Rambølls tilsynsmodul i forbindelse med det obligatoriske tilsyn i kommunens dagtilbud. Her vil det primære tilsyns materiale være lege- og læringsmiljøvurderingen samt tilsynsskemaet ved rørende dagtilbuddets rammebetingelser. Tilsynsskemaet vil omfatte de lovgivningsmæssige rammer, Sønderborg Kommunes mål og indsatser for dagtilbudsområdet samt den pædagogiske praksis på dagtilbuddet. Som før nævnt besvares lege- og læringsmiljøvurderingen af daglige ledere samt medarbejdere, mens tilsynsskemaet besvares af dagtilbudsledere. Dette for at skabe et mere nuanceret institutionsbillede. Udover det data som tilsynsmodulet genererer, vil de oplysninger, som allerede gives via Rambølls Hjernen & Hjertet-moduler (H&H-moduler): Dialog, Sprog og TOPI, indgå i det samlede billede for tilsynet. Ved at anvende H&H s tilsynsmodulet til at følge op på alle de vigtigste parametre for god kvalitet i dagtilbud sikres således sammenhæng og kontinuitet i indsamling og anvendelse af data. Besvarelserne samles i en tilsynsrapport, som drøftes ved de efterfølgende tilsynsmøder i november Udviklingsforløbet I januar igangsættes det opfølgende udviklingsforløb i dagtilbudsområderne. Med udgangspunkt i tilsynsrapporten, definerer og beskriver den daglige leder i samarbejde med dagtilbudslederen en eller flere relevante pædagogiske udfordringer i H&H Udviklingsplanen, som skal danne rammen for udviklingsforløbet i Metodisk består Udviklingsplanen af en SMTTE-model, hvori de tematikker, som personalet vælger at arbejde videre med, indskrives. Der udarbejdes en SMTTE-model for hvert tema. Udviklingsforløbet skal ses som en mulighed for at følge op på, fordybe sig, reflektere over samt analysere en udvalgt del af egen praksis. Som start på udviklingsforløbet vil der i januar 2017 blive afholdt et fælles seminar for dagtilbudsledere og daglige ledere. Her vil Udviklingsplanen samt forventningerne til arbejdet med denne blive gennemgået. Der er udover arbejdet med SMTTE-modellen metodefrihed til at opnå de bedste resultater. Som afslutning på udviklingsforløbet evalueres H&H Udviklingsplanerne i en læringssamtale mellem dagtilbudsleder, daglige ledere samt forvaltning. Formål Formålet med at indføre en ny toårig model er, udover at opfylde de mere overordnede krav, at gøre det obligatoriske tilsyn mere praksisorienteret og sammenhængende via et opfølgende udviklingsforløb. Med både tilsyns- og udviklingsforløbet bliver det muligt at identificere dele af den pædagogiske praksis, som kræver mere opmærksomhed samt at handle på det systematisk. Tilsynsforløb 2016 Udviklingsforløb

6 Tilsyns- og udviklingsprocessen Tilsyns- og udviklingsprocessen for 2016 og 2017 ser ud som følgende: Oktober 2016 December 2017 Udviklingsplaner evalueres i en læringssamtale af daglig leder, dagtilbudsleder og forvaltning Lege- og læringsmiljøvurdering Intern reflektion og udvikling på afdelingsniveau Daglig leders vurdering af afdelingen Refleksion mellem dagtilbudsleder og daglig leder vedr. udviklingsforløb Refleksion og forberedelse af tilsyn Dagtilbudsleder og daglig leder udarbejder H&H Udviklingsplaner Fælles refleksion om udvikling Dialogmødet 6 Januar 2017 November 2016

7 Fokusområder for 2016 og 2017 Det obligatoriske tilsyn skal ses i sammenhæng med mål og indsatser i Dagtilbudsloven samt de politikker, indsatser og strategier, der er politisk godkendte i Sønderborg Kommune: Den sammenhængende børnepolitik, De 9 Strategier, Sprog- og læsestrategien, Anvendelse af digitale ressourcer i dagtilbud, Udviklingsmålene for 2016 (Politikområde 14). Der vil være et gennemgående fokus på personalets evne til at omsætte og implementere læring fra de forskellige indsatser og kurser i praksis samt at videndele med kolleger. I år har forvaltningen udvalgt tre tematikker, som tilsyns- og udviklingsforløbet i henholdsvis 2016 og 2017 vil have et eksplicit fokus på. De tre tematikker er valgt, fordi de alle på forskellig vis har været eller udgør indsatsområder på tværs af dagplejen, vuggestuegrupper og børnehaver. Tematikkerne er følgende: Relationer Sprog Pædagogisk IT 7

8 Grundlag for tilsyn: Sønderborg Kommunes forståelse af kvalitet i dagtilbud Kvalitet er i sig selv et diffust og subjektivt begreb, som kan anskues med forskellige perspektiver og forståelser. For at sikre kongruens, defineres kvalitet i dagtilbud i Sønderborg Kommune ud fra de forhold, som førende forskning 2 viser, fremmer en vedvarende positiv effekt i forhold til børns trivsel, udvikling og læring. Den anvendte forskningstilgang til kvalitet i dagtilbud er udvalgt af en arbejdsgruppe i forbindelse med kvalitetsarbejdet i dagtilbud og skole i Sønderborg Kommune 3. Gennem forskningen kan vi blive mere skarpe på, hvilke forhold i dagtilbuddene, der fremmer en vedvarende effekt hos børnene, og det er ud fra denne viden, at vi opstiller følgende overordnede kriterier for, hvad der forstås som kvalitet i dagtilbud: Som figurerne til højre illustrerer, er kriterierne opdelt i to overordnede, men overlappende kategorier af kvalitet, nemlig strukturkvalitet og proceskvalitet. Strukturkvalitet er eksternt styrede elementer, såsom personalets kvalifikationer, normering, arbejdsforhold og ressourcer, mens proceskvalitet praktiseres inden for dagtilbuddets rammer og influerer karakteren af hverdagen i dagtilbuddet og dermed også direkte på kvaliteten af barnets erfaringer i dagtilbuddet. Begge former for kvalitet vil blive medtaget i tilsynsdelen, mens det pædagog iske arbejde i udviklingsforløbet vil have et eksplicit fokus på proceskvaliteten i den enkelte enhed. Strukturkvalitet Personalet er veluddannet Lavt antal børn pr. voksen Lav udskiftning i personale Mandligt personale Proceskvalitet Personalet er reflekterende Der er systematik og sammenhæng i det pædagog iske arbejde Personalet udfordrer børnene i interaktion Personalet ved, hvordan børn lærer Personalet ved, hvordan de skal støtte børn i sproglig og social udvikling Personalet er omsorgsgivende Personalet involverer forældre og hjælper forældre til at under støtte deres barns læring i hjemmet. 8 2 Kilder: Brenda Taggart, Thomas Nordahl, Ole Henrik Hansen, resultater fra Center for Strategisk Uddannelsesforskning , KORA, SFI, KL, EVA. 3 Der arbejdes fortsat med at konkretisere kvalitet i dagtilbud i det forestående kvalitetsarbejde for dagtilbud og skole i Sønderborg Kommune. Således vil en mere praktisk forståelse af ovenstående kriterier for kvalitet i dagtilbud være defineret i april 2017.

9 Kvalitet i relationer, sprog og pædagogisk IT De følgende afsnit forholder sig til det pædagogiske arbejde med kvalitet i forhold til de tre tematikker: Relationer, sprog og pædagogisk IT, ud fra en evidensbaseret viden om, hvilke pædagogiske rammer og praksisser, der er mest virkningsfulde i forhold til børns trivsel, udvikling og læring. I følgende afsnit præciseres, hvilke forhold inden for de tre tematikker, der fremmer en positiv effekt for børnene 4. Relationer Da relationerne i dagtilbud særligt består af to centrale former for relationer, skelnes der i nedenstående beskrivelse mellem medarbejder-barn-relationer og barn-barn-relationer. a. Medarbejder-barn relationer Relationerne mellem dagtilbuddets pædagogiske medarbejdere og børn udgør en af de centrale forudsætninger for kvalitet i dagtilbud. Karakteren af disse relationer har direkte virkninger på børnenes personlige, sociale og faglige kompetencer. Der er stærk evidens for kvalitet for barnets trivsel, udvikling og læring, når medarbejder-barn relationen bærer præg af, at: Den pædagogiske medarbejder er opmærksom på alle børn og løbende indgår i interaktioner med det enkelte barn Karakteren af relationen mellem den pædagogiske medarbejder og barnet er præget af nærhed, tilknytning og intersubjektivitet Den pædagogiske medarbejder er lydhør og nærværende over for børnene Den pædagogiske medarbejder gennem kropssprog eller ord giver udtryk for, at han/hun forstår børnenes følelser og responderer på børnenes udtryk samt imødekommer deres behov Den pædagogiske medarbejder møder børnene med respekt og skaber en tryg stemning b. Børnerelationer Positive relationer børnene imellem har stor betydning for deres trivsel og udvikling af sociale kompetencer. Den pædagogiske medarbejder spiller en central rolle i forhold til at understøtte et positivt socialt miljø i børnegruppen og hjælpe børn til at lege sammen, til at løse konflikter samt til at anvende gode strategier og interaktionsformer. Der er stærk evidens for kvalitet, når: Der anvendes en barnecentreret eller kognitivudviklende læreplan, hvor leg og selvvalgte aktiviteter indgår Der skabes et læringsmiljø med adgang til varierede materialer og ressourcer, der kan fremme børns læring Læringsmiljøet giver børnene mulighed for at indgå i dialog med de pædagogiske medarbejdere Børnene kan deltage i en række forskellige aktiviteter, som passer til deres niveau og interesser 9 4 Ref.: Virkningsfulde tiltag i dagtilbud. Et systematisk review af reviews (2013) Dansk Clearinghouse for Uddannelsesforskning IUP Aarhus Universitet

10 Sprog Et af Sønderborg Kommunes centrale mål er, at flere unge i kommunen forlader folkeskolen med stærke sprog- og læsekompetencer, der giver dem gode vilkår for at gennemføre en ungdomsuddannelse. En positiv udvikling af børns sproglige kompetencer og tidlige læsekompetencer tager afsæt i det pædagogiske arbejde i dagtilbuddene. Der er evidens for, at der er positive virkninger på børns sproglige kompetencer og tidlige læsekompetencer i dagtilbud, når: Den pædagogiske medarbejder fungerer som rollemodel De daglige rammer giver børnene mulighed for at praktisere sproget Barnet får højtlæsning i form af dialogisk læsning i dagtilbuddet, hvor barnet deltager i historiefortællingen Barnet får fonologisk opmærksomhedstræning i form af aktiviteter som rimgenkendelse, metalingvistiske øvelser og lege samt introduktion til bogstaver og ordlyde Pædagogisk IT Pædagogisk IT kan, hvis anvendt optimalt, fremme børns kognitive udvikling, sprog, matematiske tænkning samt sociale og personlige kompetencer. For at opnå dette er det vigtigt at det pædagogiske personale har viden om, hvordan IT på en passende måde, kan integreres i praksis i dagtilbuddet. Der er evidens for, at pædagogisk IT i dagtilbud har en positiv effekt på børns personlige, sociale og faglige kompetencer, når: Det anvendes som del af bevidste pædagogiske strategier med formålsbestemt indhold Det integreres meningsfuldt i andre aktiviteter både planlagte og spontane Det anvendes sideløbende med andre former for aktiviteter, så det ikke erstatter eller overskygger for eksempel udendørsaktiviteter Der skabes regler og rammer for børnenes brug af IT Børnene arbejder sammen og hjælper hinanden Den pædagogiske medarbejder besidder de fornødne kompetencer og praktiske færdigheder Kilde: Virkningsfulde tiltag i dagtilbud: Et systematisk review af reviews (2013) 10

11 Tilsynsmøder I forbindelse med det obligatoriske tilsyn hvert andet år udføres et efterfølgende tilsynsmøde, hvor data og dermed det samlede institutionsbillede drøftes. De næste tilsynsmøder for de syv dagtilbudsområder samt de syv private institutioner vil være i henholdsvis november og december Dagsorden for dialogmødet Varighed: ca. to timer 1. Velkomst og præsentation 2. Drøftelse af tilsynsrapporten 3. Drøftelse af arbejdet med de tre fokusområder 4. Præsentation og drøftelse af dagtilbuddenes valg af fokusområder for udviklingsforløbet i Sammenfatning af dialogmødet 6. Afrunding 11

12 Kommunikation Sønderborg Kommune Børn og Uddannelse Jyllandsgade Sønderborg Tlf