9330 Dronninglund Postboks 462 Boulevarden Aalborg. København den 22. august 2005

Transkript

1 RADIO- OG TV-NÆVNET 1.Radio Ellekær 2.Aalborg Kommune Trangetvej 14 Borgmesterens Forvaltning 9330 Dronninglund Postboks 462 Boulevarden Aalborg København den 22. august 2005 Klage fra Radio Ellekær over afslag på tilladelse til lokal radioprogramvirksomhed. 1. Radio Ellekær har den 13. juni 2005 klaget over, at Det Nordjyske Fællesnævn for Lokal Radio (i det følgende benævnt fællesnævnet) ved brev af 31. maj 2005 har meddelt radioen afslag på tilladelse til lokal radioprogramvirksomhed. Radio Ellekær henviser i sin klage indledningsvist til et brev af 12. april 2005 fra fællesnævnet til radioen, hvori det meddeles, at der vil blive taget stilling til radioens ansøgning på grundlag af de oplysninger, fællesnævnet har fået tilsendt på dette tidspunkt. I samme brev henviser fællesnævnet til 9, stk. 2, nr. 3, i bekendtgørelse nr. 104 af 18. februar 2004 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed, hvori det fastsættes, at en ansøgning om programtilladelse skal indeholde følgende oplysninger: Ansøgers organisationsform, herunder relevante oplysninger om vedtægter og bestyrelsens sammensætning, ejerforhold samt ledelsesforhold. Mediesekretariatet Vognmagergade 10, København K Telefon Telefax rtv@mediesekretariatet.dk CVR nr Bank: Jyske Bank Reg.nr Konto nr Hertil anfører Radio Ellekær, at alt det krævede i dette pkt. er for lang tid siden indsendt, og de nævnte oplysninger står alle sammen i vor første ansøgning, hvorfor vi står lidt uforstående overfor dette nye krav. Denne paragraf nævnet intet om, at vi skal fremlægge et regnskab for år 2004, et regnskab, som næsten intet indeholder, da vi ikke har startet aktiviteterne rigtigt op endnu på grund af den obstruktion, som Fællesnævnet har brugt overfor Radio Ellekær. Vort regnskab vedlægges dog alligevel under protest for vi har ikke noget at skjule, men grunden til vor protest er, at vi betragter Fællesnævnets forlangende som et krav, man benytter for at J.nr.:

2 - 2 - køre os trætte og for at genere os men dette skal ikke lykkes for Fællesnævnet, da vi agter at stå fast på vor lovmæssige ret. For så vidt angår budgetkravet anfører radioen følgende: Med hensyn til et budget har vi ikke mulighed for at udarbejde et sådant, fordi Fællesnævnet ikke ønsker at udlevere de oplysninger, der er nødvendige for en sådan udarbejdelse bl.a. kan vi ikke få oplyst, hvilken sender vi skal tilsluttes, og derfor kan vi ikke indhente en pris på APL-linien eller undersøge andre muligheder. Den øvrige del af klagen indeholder en række angreb på i særdeleshed fællesnævnets formand, der ikke medtages i nærværende fremstilling af klagen, da disse forhold allerede er behandlet og besvaret af Radio- og tvnævnet i forbindelse med Nævnets afgørelse af 21. januar Ved brev af 30. juni 2005 meddeler fællesnævnet, at dette ikke har modtaget de forlangte oplysninger, dvs. et revideret regnskab for 2004, oplysninger om finansiering af sendevirksomheden og en forklaring på det tekniske sendesamarbejde med Radio Frederiksberg-Journalen samt Frederiksberg Natradio. Med henblik på at genbehandle radioens ansøgning tilskrev fællesnævnet den 17. marts 2005 stationen med anmodning om indsendelse af et revideret regnskab for 2004 samt en redegørelse for, hvorledes stationen agter at finansiere etableringen af sendefaciliteter, herunder en garantistillelse for disse udgifter. Samtidigt anmodede fællesnævnet om en redegørelse for finansieringen af det første års drift, opgjort på to halvårlige budgetter. Nævnet anfører, at Radio Ellekær i besvarelse heraf ved brev af 18. marts 2005 oplyser, at radioen har klaget til Radio- og tv-nævnet, ligesom det oplyses, at regnskabet først bliver færdigt omkring den 1. maj Fællesnævnet udsatte derfor behandlingen af sagen til midten af maj måned i forventning om at modtage de i brev af 17. marts 2005 udbedte oplysninger. Fællesnævnet oplyser endvidere, at radio Ellekær hertil meddelte, at fællesnævnet ikke kan forlange regnskabet udleveret, og at fællesnævnet i brev af 12. maj 2005 til radioen oplyste, at nævnet den 31. maj 2005 agtede at tage stilling til ansøgningen på grundlag af de oplysninger, som nævnet havde fået tilsendt på dette tidspunkt.

3 - 3 - Endelig oplyser fællesnævnet, at nævnet ved brev af den 19. maj 2005 meddelte afslag til Radio Ellekær med den begrundelse, at radioen ikke har indsendt de oplysninger, som nævnet fandt nødvendige for behandlingen af ansøgningen, jf. 9, stk. 5 i bekendtgørelse nr. 104 om lokal radioog fjernsynsvirksomhed af 18. februar 2004: 1. revideret regnskab for 2004 samt en redegørelse for, hvordan man agter at finansiere sendevirksomheden og, 2. forklaring på det tekniske samarbejde med Radio Frederiksberg- Journalen og Frederiksberg Natradio. 3. Radio Ellekær har ikke overfor Radio- og tv-nævnet kommenteret fællesnævnets brev af 30. juni Radio- og tv-nævnets udtalelse: I henhold til 9, stk. 2, nr. 4, i Kulturministeriets bekendtgørelse nr. 104 af 18. februar 2004 om lokal radio- og fjernsynsvirksomhed skal en ansøgning om lokal radiovirksomhed indeholde oplysninger om økonomiske forhold, herunder hvordan driften agtes finansieret, f.eks. ved hjælp af reklamer, sponsorering, salg af sendetid eller brugerbetaling. Det fremgår af Radio Ellekærs oprindelige ansøgning af 23. august 2004, at radioen estimerer at bruge kr til anlægsudgifter og driftsudgifter på kr For så vidt angår finansieringskilder oplyses det i samme ansøgning: tilskud fra Kulturministeriet ikke reklamebærende radio, samt medlemskontingenter. Det er derimod uklart om den yderligere oplysning om finansieringskilder f.eks. ved hjælp af reklamer, sponsorering, salg af sendetid eller brugerbetaling er oplyst af radioen, eller om denne sentens er en del af ansøgningsskemaets tekst. I 8, stk. 3, i samme bekendtgørelse er det fastsat, at fællesnævnet ved behandlingen af ansøgninger bl.a. kan lægge vægt på ansøgerens økonomiske formåen og mulighed for at realisere de opstillede programplaner. Fællesnævnet har ved den fornyede behandling af ansøgningen valgt at lægge vægt på sådanne oplysninger. Ved brev af 17. marts 2005 anmoder fællesnævnet således om et revideret regnskab for 2004 samt en redegørelse for, hvorledes radioen agter at finansiere etablering af sendefaciliteter, herunder garantistillelse for disse udgifter. I samme brev anmodes ra-

4 - 4 - dioen endvidere om at redegøre for finansieringen af det første års drift, opgjort på 2 halvårlige budgetter. Af et bilag til radioens klage af 13. juni 2005 fremgår det, at radioen i besvarelse heraf har indsendt et efter Nævnets vurdering indholdsløst regnskab for 2004, der blot oplyser, at der har været 0,00 kr. i indtægter, udgifter på kr. 998,75, og at årets resultat som følge heraf udviser et underskud på kr. 998,75. Efter Nævnets opfattelse kan det diskuteres, hvor væsentligt et regnskab for 2004 er for fællesnævnets vurdering af radioens muligheder for at realisere programvirksomheden i 2005 og fremover. Nævnet finder dog, at det er en indikation på radioens uvillighed til at afgive håndfaste oplysninger, at dette er den eneste regnskabs oplysning, som radioen oplyser om på fællesnævnets anmodning af 17. marts 2005, bortset fra, at det i Radio Ellekærs brev af 18. marts oplyses, at vor start til blive finansieret af personlige bidrag fra bestyrelsen og fra evt. støttemedlemmer kombineret med banklån eller en kassekredit, indtil vi kan klare driften med Kulturministeriets tilskud til ikke-reklamebærende lokalradioer. Radio- og tv-nævnet finder det velbegrundet og i overensstemmelse med bekendtgørelsens 8, stk. 3, at fællesnævnet kræver sikkerhed for, at Radio Ellekær sandsynliggør, at radioen kan realisere sine programplaner i det første år i betragtning af de ret beskedne oplysninger, som stationen har afgivet i sin ansøgning og i den efterfølgende korrespondance. Dette gælder så meget desto mere for de første seks måneder, hvor stationen ikke er berettiget til driftstilskud fra Radio- og tv-nævnet i henhold til bekendtgørelsens 26. Radio- og tv-nævnet finder det ikke tilstrækkeligt, at stationen oprindeligt oplyste, at man vil finansiere driften ved tilskud fra Kulturministeriet ikke reklamebærende radio, samt medlemskontingenter eller ved hjælp af reklamer, sponsorering, salg af sendetid eller brugerbetaling, eller at radioen vil finansiere driften ved personlige bidrag fra bestyrelsen eller fra evt. støttemedlemmer samt ved lån i banken. Et nærliggende spørgsmål hertil for fællesnævnet kunne således være, hvorledes radioen vil betale disse lån tilbage, eller hvorledes radioen vil finansiere forskellen mellem de årlige driftsudgifter på kr og det maksimale driftstilskud på kr Radio- og tv-nævnet finder ikke, at stationens manglende oplysninger og den manglende vilje til at afgive disse kan forklares med, at stationen ikke

5 - 5 - har fået oplysning fra fællesnævnet om, hvilken sender stationen skal tilsluttes og meddelelse om sendemuligheder og udgifter med hensyn til at viderebringe vort ætersignal over Fællesantenneanlæggene i de enkelte byer., jf. Radio Ellekærs brev af 18. marts 2005 til fællesnævnet. Radio- og tv-nævnet finder således ikke, at Radio Ellekær i sin ansøgning eller efterfølgende har givet fællesnævnet mulighed for at vurdere ansøgerens økonomiske formåen eller for at vurdere radioens mulighed for at realisere de opstillede programplaner. Da fællesnævnet i overensstemmelse med bekendtgørelsens 8, stk. 3, har valgt at lægge vægt på sådanne økonomiske oplysninger, har Radio Ellekær således alene af den grund ikke opfyldt fællesnævnets krav til ansøgningen. Radio- og tv-nævnets afgørelse: i henhold til 43, nr. 1, a, i lovbekendtgørelse mr. 506 af 10. juni 2004 om radio- og fjernsynsvirksomhed har Radio- og tv-nævnet på sit møde den 16. august 2005 i overensstemmelse med ovenstående besluttet, at der ikke gives klager medhold. Christian Scherfig formand Henrik Birkvad nævnssekretær