Rådet for Den Europæiske Union HUMANITÆR BISTAND. For at redde liv og lindre menneskelige lidelser. Italian Cooperation/Annalisa Vandelli

Transkript

1 Rådet for Den Europæiske Union HUMANITÆR BISTAND For at redde liv og lindre menneskelige lidelser Italian Cooperation/Annalisa Vandelli

2 ET UDTRYK FOR SOLIDARITET Ved at yde humanitær bistand søger EU og dets medlemsstater at redde liv og lindre menneskelige lidelser forårsaget af krige, konflikter, naturkatastrofer og andre krisesituationer. Ifølge FN vil ca. 75 millioner mennesker verden over have behov for humanitær bistand i 2015 fra syriske krigsflygtninge til ofre for seksuel vold i væbnede konflikter, fra ebolasmittede i Vestafrika til øboer, der er ramt af tropiske storme. Alle stater er naturligvis ansvarlige for at beskytte deres egen befolkning. Men når en stat er ude af stand eller ikke villig til det, forsøger EU og dets medlemsstater at hjælpe de nødlidende. WFP/Rein Skullerud Underernærede børn i Tchad får mad og medicinsk behandling HVAD VI GØR OG HVORDAN Hvad enten det sker som følge af en væbnet konflikt eller i kølvandet på en naturkatastrofe, yder EU og dets medlemsstater finansiering til humanitære partnerorganisationer, der leverer bistand på stedet. Det kan f.eks. være FN-agenturer, internationale organisationer som Den Internationale Røde Kors- og Røde Halvmåne-bevægelse og ikkestatslige hjælpeorganisationer (NGO er). De yder bistand direkte til de nødlidende og ikke via stater, ofte ved at finansiere lokale partnerorganisationer. Afhængigt af de konkrete behov og arten af den pågældende krise yder EU og dets medlemsstater: materiel bistand (mad, tøj, medicin, nødboliger, vand, sanitet osv.) kontanter og/eller værdikuponer, der kan indløses til mad eller andre varer teknisk og logistisk bistand finansiering af infrastruktur og personale (flygtningelejre, felthospitaler osv.).

3 EU SAMLET SET VERDENS STØRSTE HUMANITÆRE DONOR De 28 EU-lande yder hver især humanitær bistand bilateralt. Hertil kommer, at Europa-Kommissionen yder humanitær bistand, der finansieres over EU-budgettet (og dermed også betales af EUlandene). I 2014 donerede stater rundt om i verden 21,6 mia. USD i humanitær bistand. Mere end en tredjedel kom fra EU, hvoraf to tredjedele kom fra landene bilateralt. Det bekræfter, at EU er verdens største donor af humanitær bistand. EBOLA: DÆMME OP FOR EPIDEMIEN SAMMEN EU og dets medlemsstater har medvirket til at skabe et vendepunkt i den internationale indsats mod epidemien og gøre fremskridt hen imod målet om»nul ebolatilfælde«. Omfattende finansielle bidrag til den FN-ledede internationale indsats har spillet en afgørende rolle. Desuden har medlemsstaterne sendt sundhed spersonale, epidemi ologer og civilt og militært personale til Guinea, Sierra Leone og Liberia og ydet logistisk og materiel bistand. Over 100 nødhjælpsflyvninger fra medlemsstaterne har fået støtte via EU s civilbeskyttelsesmekanisme. 11 medlemsstater gik sammen og sendte flere hundrede containere og køretøjer og mere end paller nødhjælp til Afrika om bord på det nederlandske Nødhjælp lastes om bord på Karel Doorman flådefartøj Karel Doorman i samordning med Europa-Kommissionen. Det Forenede Kongerige og Frankrig stod i spidsen for bistandskoordineringen i henholdsvis Sierra Leone og Guinea. Sverige oprettede en baselejr til internationalt sundhedspersonale i den liberiske hovedstad, Monrovia. Italien leverede et mobilt laboratorium til at analysere prøver af formodede ebolatilfælde. Tyskland udrustede og sendte et evakueringsfly med kapacitet om bord til intensiv pleje af meget smitsomme ebolapatienter. For at styrke EU s indsats yderligere udnævnte Det Europæiske Råd Christos Stylianides, kommissær for humanitær bistand og krisestyring, til EU s ebolakoordinator. Han meddelte, at EU pr. marts 2015 kollektivt havde givet tilsagn om ca. 1,4 mia. EUR som reaktion på krisen, hvoraf næsten 1 mia. EUR blev ydet af medlemsstaterne bilateralt. Nederlands Ministerie van Defensie

4 SYRIEN: STØTTE TIL OFRE MED TRAUMER FRA VOLD OG KRIG EU og dets medlemsstater har ført an i indsatsen over for verdens største humanitære krise siden anden verdenskrig. I starten af 2015 havde de mobiliseret 3,6 mia. EUR i nødhjælps- og genopbygningsbistand til millioner af syrere i deres hjemland og til næsten 4 millioner syriske flygtninge og deres værtssamfund i Egypten,Irak, Jordan, Libanon og Tyrkiet. På donorkonferencen i Kuwait i marts 2015 gav EU s medlemsstater og Europa-Kommissionen tilsammen tilsagn om yderligere 1,1 mia. EUR i humanitær bistand og udviklingsbistand. EU og dets medlemsstater betragter det som en moralsk forpligtelse at støtte de uskyldige ofre for denne frygtelige krig. Løsningen på konflikten må i sidste ende være politisk. Italian Cooperation / Annalisa Vandelli KOORDINERING I RÅDET EU s medlemsstater og Europa-Kommissionen bestræber sig på at sikre, at deres humanitære aktioner supplerer og styrker hinanden gensidigt, og støtter det overordnede kriseberedskab under ledelse af FN (FN-OCHA). Denne koordinering overvåges af Rådets Gruppe vedrørende Humanitær Bistand og Fødevarehjælp (COHAFA), som ledes af den medlemsstat, der har formandskabet for Rådet. Gruppen koordinerer også EU s indsats i forbindelse med humanitær oplysning og fremmer arbejdet med at finde bedre metoder til at beskytte udsatte grupper, udnytte synergieffekter med civilbeskyttelsesmyndighederne, styrke kriseudsatte landes modstandsdygtighed og lette overgangen fra nødhjælp til mere langsigtet udviklingsbistand. Pige, der spiser en energikiks fra Verdensfødevareprogrammet i Tacloban lufthavn i Filippinerne, mens hun venter på at blive evakueret efter tyfonen Haiyan WFP/Marco Frattini

5 DE HUMANITÆRE PRINCIPPER Den humanitære bistand, som EU og dets medlemsstater yder, er baseret på de fire internationale humanitære principper, som også er fastsat i den europæiske konsensus om humanitær bistand fra 2007: Medmenneskelighed: Menneskelige lidelser skal afhjælpes uanset hvor med særligt fokus på de mest sårbare personer. Upartiskhed: Humanitær bistand skal udelukkende baseres på behov, uanset nationalitet, religion, køn, etnisk oprindelse eller politisk tilhørsforhold. Neutralitet: Humanitær bistand må ikke favorisere nogen af siderne i en væbnet konflikt eller anden form for uoverensstemmelse. Uafhængighed: Humanitære mål er autonome i forhold til politiske, økonomiske, militære eller andre mål. Deres eneste formål er at mindske og forebygge lidelserne for dem, der er ofre for kriser. UNHCR/Y.Gusyev Støtte til internt fordrevne i det østlige Ukraine Det er fundamentalt, at disse principper overholdes, ikke kun for at vise solidaritet med alle, der udsættes for lidelser og ødelæggelser, men også for at sikre levering af humanitær bistand og beskytte humanitære hjælpearbejdere. Hvis hjælpeorganisationer ikke var upartiske, neutrale og uafhængige og blev anset for kun at hjælpe»den anden side«, ville de have endnu større risiko for at blive mål for væbnede konflikter eller at blive nægtet adgang til de nødlidende. Det er derfor væsentligt at forklare alle parter i en konflikt, at bistanden ydes under fuld hensyntagen til de humanitære principper. Den humanitære bistand og andre former for eksterne aktioner kan opretholde disse principper og samtidig gensidigt drage fordel af informationsudveksling og fælles analyser af årsagerne til en krise og dens dynamik. Det blev understreget i»rådets konklusioner om EU s samlede tilgang«i 2014.

6 Rue de la Loi/Wetstraat Bruxelles/Brussel BELGIQUE/BELGIË Tel. +32 (0) Denne publikation er udarbejdet af Generalsekretariatet for Rådet og er udelukkende til orientering. Den medfører ikke noget ansvar for EU-institutionerne eller medlemsstaterne. Forsidefoto: Syrisk flygtningepige i flygtningelejren Zaatari i Jordan Den Europæiske Union, 2015 Print: ISBN , doi: /36046, QC DA-C PDF: ISBN , doi: /511300, QC DA-N