Handleplan for bedre effekt af beskæftigelsesindsatsen

Transkript

1 Til: Beskæftigelses- og Erhvervsudvalget Fra: Forvaltningen Handleplan for bedre effekt af beskæftigelsesindsatsen Udfordringen/baggrund Effekten af beskæftigelsesindsatsen i Furesø Kommune i 2014 var sammenlignet med lavere end i både klyngekommunerne, Østdanmark og hele landet, jf. tabel nedenfor. 29. maj 2015 Sags id: Åbningstider: Mandag-fredag kl Torsdag dog kl Tabellen viser, at udviklingen i effekten for beskæftigelsesindsatsen fra navnlig for kontanthjælpsmodtagere, forsikrede ledige og sygedagpengemodtagere ikke har været på samme niveau som i sammenligningsenhederne. For de forsikrede ledige har afgangen til job været væsentligt lavere end sammenligningsenhederne og for kontanthjælpsmodtagerne og sygedagpengemodtagere har der været en netto tilgang i 2014 ift Furesø Kommune har på trods af udviklingen på beskæftigelsesområdet - fortsat lave nettodriftsudgifter til beskæftigelsesindsatsen og en relativ lav bruttoledighed på 3,9 % senest opgjort marts 2015) og en lavere andel af befolkningen på offentlig forsørgelse end sammenligningsenhederne.

2 Udviklingen på beskæftigelsesområdet udgør imidlertid en klar økonomisk udfordring, som må og skal vendes i 2015 af følgende årsager: 1. Budgettet i 2015 er på en række af de relevante aktivitetsområder under pres og der kræves en ekstraordinær indsats på beskæftigelsesområdet, hvis budgettet for 2015 skal overholdes for f.eks. udgifter til sygedagpenge og kontanthjælpsmodtagere, jf. budgetopfølgning I. I budget 2015 reduceredes udgifterne til kontanthjælp og dagpenge med 2,5 mill som følge af forventet effekt af optimeringsprocessen i effektiviseringsforslaget.. 2. Der forventes med forbehold for midtvejsreguleringen af bloktilskuddet for 2015 merudgifter for 3,0 mill kr. til forsikrede ledige i 2015, hvis ikke udviklingen i den resterende del af 2015 vendes. 3. Der skal budgetmæssigt sikres en god overgang til 2016, hvor refusionsomlægningen på beskæftigelsesområdet træder i kraft. Princippet i den nye refusionsmodel er, at refusioner, uanset ydelse/målgrupper, over 52 uger falder fra 80 % til 20 %. Refusionsomlægningen medfører indtil videre et tab af indtægter på 10 mill. i 2016 og kravet til beskæftigelsesindsatsen i Furesø er derfor, at der skal opnås en bedre effekt af beskæftigelsesindsatsen end landsgennemsnittet for at minimere det isolerede tab på refusionerne ved at få forholdsmæssig større kompensation for refusionsbetabet i bloktilskuddet. Nedenstående handlinger til at vende udviklingen skal sikre en bedre effekt i beskæftigelsesindsatsen for en målgruppe bestående af forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtagere samt sygemeldte. Ved effekt i indsatsen menes, at der skal ske en produktivitetsstigning i Jobcentret ift. at få flere ledige mv. ud i beskæftigelse og en vedholdende indsats for at begrænse eller afkorte tilgangen af ny ledige. Den styrkede indsats skal sikre kortere tid på overførselsindkomst for ledige og sygemeldte, fokusere indsatsen til dem som har behovet for støtte samt sikre efterværn/fastholdelse, når der er ydet en indsats, således at beskæftigelseseffekten er blivende. En del af nedenstående handlinger er allerede igangsat, mens andre handlinger er i sin opstart. Forvaltningen har ikke nyere talmateriale fra jobindsats.dk end udviklingen fra , jf. ovenstående tabel. En manuel opgørelse foretaget af Jobcentret viser imidlertid, at antallet af personer registreret som ledige siden årsskiftet og til medio maj 2015 er faldet 100 personer netto, effekt i fuldtidspersoner kan endnu ikke måles. Dette kunne indikere, at de allerede iværksatte handlinger begynder at have den ønskede effekt. Hvorvidt den mere gunstige beskæftigelsesudvikling i Furesø Kommune ligger på et højere eller lavere niveau ift sammenlignelige kommuner og landsgennemsnittet har forvaltningen dog ikke viden om pt. Side 2 af 6

3 Konkrete handlinger Jobcentret har iværksat en ekstra indsats på fire områder, jf. nedenstående diagram, som er målrettet målgruppen af forsikrede ledige, kontanthjælpsmodtage og langvarigt sygemeldte. Af diagrammet fremgår bl.a. den forventede effekt i antallet af helårspersoner, som forudsættes at komme i beskæftigelse som følge af indsatsen. Det er forvaltningens vurdering, at opnås effekterne vil budgettet på beskæftigelsesområdet blive overholdt i 2015 Der skal følges op på handleplanen med en status til BEU på hver andet udvalgsmøde, så progression i handleplanens forudsætninger kan følges tæt. Sygemeldte Skærpet indsats for at få langvarigt sygemeldte tilbage i job og forebygge langvarige sygemeldinger Jobcentret skærper nu indsatsen overfor sygemeldte, så flere kommer hurtigt tilbage til arbejdsmarkedet og ikke bliver langvarigt sygemeldte(over 52 uger). Der omprioriteres internt i Jobcentret ressourcer svarende til 1 årsværk til opgaveløsningen. Jobcentrets lægekonsulent og sagsbehandlere vil gennemgå alle langvarigt sygemeldte borgeres sager for at finde løsninger for tilbagevenden til arbejdsmarkedet. Jobcentret har etableret fast track for at flere sygemeldte kommer hurtigere i jobafklaringsforløb og genskaber arbejdsevnen. Jobafklaringsforløb kræver en tværprofessionel vurdering fra Rehabiliteringsteamet, som består af en arbejdsmediciner og fagfolk fra Center for Social og Sundhed, Center for Børn og Familie, U & U samt Jobcentret. Et jobafklaringsforløb kan f.eks. bestå i en kombination af behandling i sundhedssektoren/genoptræningen og virksomhedspraktik. Side 3 af 6

4 Fokusere arbejdsfastholdelsesindsatsen i forhold til de store diagnosegrupper, stress, angst, depression samt lidelser i bevægeapparatet. Indsatsen gøres proaktiv og opsøgende for at komme tidligere i kontakt med sygemeldte og evt. forebygge sygemeldinger helt. De alment praktiserende læger inddrages med henblik på aftaler om tidligt samarbejde for at forebygge sygemeldinger. Den forventede effekt er, at mindst 90 % af de sygemeldte har opnået raskmelding før 52 uger. Det svarer pt til 30 langvarigt syge fuldtidspersoner. Status i april var 55 personer. Særlig indsats for ledige fra ikke-vestlige lande BEU har besluttet en ekstraordinær og kulturelbaseret beskæftigelsesindsats for ledige fra ikke vestlige lande. Indsatsen er startet den 11. maj 2015 og slutter 31. december Det forventes, at ca. 550 ledige indgår. Der er ugevis opstart for 10 til 20 ledige. Indsatsen omfatter ikke vestlige ledige fra målgrupperne forsikrede ledige og sygemeldte, jobklare kontanthjælpsmodtagere, fleksjob berettigede ledige samt unge uddannelseshjælpsmodtagere. Den forventede effekt er, at 280 flere ledige vil være i job eller uddannelse med udgangen af 2016, heraf forventes 90 ledige i arbejde i Der sker løbende månedlig opfølgning på resultater og effekter mellem Jobcentrets ledelse og JobsPartner, som udfører indsatsen. De helt foreløbige resultater fra første hold indikerer at 7 ud af 14 ledige starter/er startet i arbejde efter de første to ugers virke. Bedre effekt i indsatsen for forsikrede ledige og jobklare kontanthjælpsmodtagere Det overordnede mål for indsatsen i forhold til denne målgruppe er, at de ledige hurtigere skal afklares og dermed hurtigere tilbage på arbejdsmarked og støtte skal sættes ind overfor dem, som er i fare for langtidsledighed. Jobcentret har iværksat følgende handlinger: Jobcentret har omprioriteret ressourcer til at få flere ledige til samtaler jobkonsulenter og sagsbehandlere tidligere i ledighedsforløbet. Ved det øgede antal samtaler meget tidligt i ledighedsperioden afdækkes den lediges potentialer tilstrækkeligt hurtig til, at der kan støttes op inden en kritisk ledighedslængde indtræder foruden at flere hurtigere kommer i job. Der er evidens for, at en øget samtale frekvens mellem ledige og jobkonsulenter rykker 10 % af ny ledige hurtigere i job. Samtidig støttes borgere med behov for jobsøgningshjælp i jobklubber, hvor der er et tæt samspil mellem virksomhedskonsulenterne og de ledige for at finde ledige jobs. Den tætte kontakt/coaching og arbejde med målrettet jobsøgning, giver virksomhedskonsulenterne et stærkt afsæt for at udsøge Side 4 af 6

5 de relevante arbejdsgivere. Endvidere opnår den ledige kompetencer i at få udfærdiget skarpe jobansøgninger og trænet/fokuseret jobsøgningen. Konkret fordobles antallet af jobklubber, så ca. 250 flere ledige bliver omfattet. Antallet af virksomhedsbesøg for at finde ledige jobs og praktikpladser øges fra 2000 til Flere virksomhedsbesøg giver en bredere kreds af potentielle jobåbninger, synlighed og samspil med virksomhederne. Endelig er organiseringen af virksomhedskonsulenterne ændret, således at der nu arbejdes ud fra en ny brancheopdelt platform, således at der opnås større branchekendskab og individuelle kontakter til virksomhederne. Denne ændring er sket på baggrund af anbefaling fra Jobcentrets Advisory Board. I årets første 4,5 måneder er antallet af ledige personer faldet med netto 100 jobklare og forsikrede ledige(fra 856 til 756). Jobcentret startede jobklubberne og den øgede vægtning på det virksomhedsrettede arbejde op i deres nuværende form i november 2014 og har øget antallet af jobklubber fra ultimo april Optimering af Jobcentrets effekter og indsatser/interne processer Ved budget 2015 blev det politisk vedtaget at optimere effekten og styringen af Jobcentrets indsats. Effektiviseringsforslaget for budget 2015 udmøntes i en optimering af Jobcentres indsatser, så effekten af beskæftigelsesindsatsen bliver højere samt at der bliver brugt færre ressourcer for at opnå dem. Der er sket en reduktion i Jobcentrets lønsum svarende til ca. 6 årsværk (halv virkning i 2015) Gennem de sidste 3 år er alle områder i beskæftigelsesindsatsen reformeret. Der er derfor behov at sikre sammenhæng i indsatserne og et fundament for et højt service- og effektniveau. Optimeringen skal skabe højere produktivitet i Jobcentret i forhold til målgrupperne af ledige m.v. og endvidere forberede indsatserne forud for refusionsomlægningen i Der skal udarbejdes klare prioriteringer for indsatserne, så kompleksiteten for medarbejderne nedbrydes og sagsbehandlingen målrettes områder, der giver mest beskæftigelseseffekt. På de væsentligste indsatsområder sikres de mest effektive indsatser for målgrupperne via konsulent- og socialfaglige bearbejdning samt et fokus på hjemtagning af flest mulige opgaver. Konsulentfirmaet mploy A/S forestår analysearbejdet. Der fokuseres på: At få en bredere og bedre virksomhedsindsats. a) Virksomhederne skal i større omfang vælge Jobcentret til rekruttering og dermed øge antallet af ledige fra Furesø, som får de ledige jobs. Side 5 af 6

6 b) Virksomhedsindsatsen hjemtages for alle målgrupper af ledige og sygemeldte, bortset fra den særlige indsats for ikke vestlige ledige. Unge ledige skal hurtigere finde vej til relevant uddannelse og forblive i denne a) Perioden en ung er i forsørgelse skal forkortes med 2-4 uger. Indsatsen til de unge bliver mere fokuseret via arbejdet med en bedre screening og mere fokuserede indsatspakker til støtte. Bedre effekt af samtaler for forsikrede ledige a) Jobkonsulenterne skal hurtigere kunne spotte, hvilke ledige som har behov for støtte til at vende hurtigt tilbage i arbejde. Jobkonsulenter får hyppigere samtaler med de ledige, et screeningsværktøj, et struktureret samtale program og jobklubvisitering som redskaber. Indsatspakker for aktivitetsparate kontanthjælpsmodtagere a) Der skal sikre en fokuseret indsats for at genskabe arbejdsevne og hel eller delvis tilbagevenden til arbejdsmarkedet for de ledige som fortsat har ønsket og reel mulighed at udnytte arbejdsevner. Effekt og resultatstyring for ledelsen a) Ledelsen gennemgår kompetenceudvikling for at kunne fortsætte optimering af Jobcentrets øvrige områder b) Der aftales effekt og resultatstyrings kontrakter for afdelinger og ledere. Overholdelse af handleplanens målsætninger vil have den effekt, at budgettet samlet på BEU området vil blive overholdt. Handleplanen vil medføre en effektivisering på 1,7 mill. i 2015 og 5 mill. i 2016 og årene frem, som allerede er indarbejdet i budget Side 6 af 6