TL501 Nedklassificering af kommuneveje TL701 Nedsættelse af tilskud til høreapparater

Transkript

1 Tekniske korrektioner - Lov- og cirkulæreprogrammet - Budget 2012 (i kr.) Udvalg Nr. Tekst Udenfor serviceramme Indenfor serviceramme Økonomiudvalget TL101 Arbejdsløshedsforsikring m.v. (Nedsættelse af dagpengeperioden) TL102 Koordinering af rammeaftaler på det specialiserede socialområde Økonomiudvalget Total Arbejdsmarkedsudvalget TL201 Sygedagpenge (Ændring af beskæftigelseskravet, afskaffelse af ret til sygedagpenge på SH-dage mv.) TL202 Aktiv beskæftigelsesindsats mv. (forskydning fra DUT til budgetgaranti ved etablering af fælles driftsloft vedr. aktiveringsudg sdp-modtagere) TL203 Sygedagpenge (Udvidelse af arbejdsgiverperioden) TL204 Sygedagpenge (Ændring af refusionssatser) Arbejdsmarkedsudvalget Total Børne- og ungdomsudvalget TL301 Obligatorisk dagtilbud til tosprogede børn omkring 3 år TL302 Ændring af tilskudsberegning for de frie grundskoler og det kommunale bidrag til staten TL303 Loft over ydelser for tabt arbejdsfortjeneste Børne- og ungdomsudvalget Total Miljø- og teknikudvalget TL501 Nedklassificering af kommuneveje Miljø- og teknikudvalget Total Voksen- og plejeudvalget TL701 Nedsættelse af tilskud til høreapparater Voksen- og plejeudvalget Total Norddjurs Kommune TL Norddjurs Kommunes Lov- og cirkulæreprogram Norddjurs Kommune Total Total TL Ansøgte reguleringer Total Total Hovedtotal TL Kassebevægelse Hovedtotal Total

2 Økonomiudvalget Nummer: TL101 Korrektionen vedrører: Ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Nedsættelse af dagpengeperioden fra 4 til 2 år) Korrektionstype: lovændring Indenfor serviceramme: X Udenfor serviceramme: Udgifter Indtægter Netto Baggrund for og beskrivelse af korrektion: Lov nr. 703 af 25. juni 2010 om ændring af lov om arbejdsløshedsforsikring m.v. (Nedsættelse af dagpengeperioden). Med virkning fra den 1. juli 2010 nedsættes dagpengeperioden fra 4 til 2 år. Nedsættelse af dagpengeperioden betyder, at dagpengeberettigede nyledige kan modtage dagpenge i sammenlagt 2 år inden for en periode på 3 år. Dette var tidligere 4 år inden for en periode på 6 år. Ændringen medfører, at flere personer mister retten til a-dagpenge. Som følge heraf forventes nogle at blive selvforsørgende, mens andre vil overgå til anden offentlig forsørgelse fx kontanthjælp. Ændringen får virkning i 2012 og har fuld virkning fra og med Ændringen medfører kommunale mindreudgifter til administration, da færre personer skal aktiveres, som følge af, at flere dagpengemodtagere bliver selvforsørgende. I Budgetvejledning 2012 nævner KL, at Beskæftigelsesministeriet ikke har ladet sig overbevise om at ændringer vil påføre jobcentrene øgede opgaver til rådgivning og vejledning af ledige i den sidste del af deres dagpengeperiode. Kommunerne er lovgivningsmæssigt forpligtet til at yde råd og vejledning til personer uden forsørgelse. I Norddjurs Kommune er der pt. 34 personer uden forsørgelse, som modtager råd og vejledning. Side 1 af 4

3 Økonomiudvalget I 2012 skønner KL, at helårspersoner på landsplan mister dagpengeretten. Af disse vil ca. 35 pct. blive tildelt kontanthjælp baseret på hidtidige erfaringer. Dvs. at 65 pct. antages at blive selvforsørgende eller lignende svarende til helårspersoner. På sigt forventer Regeringen, at arbejdsudbuddet som følge af den afkortede dagpenge periode vil stige med personer. Kompensation via bloktilskuddet som følge af nedsættelse af dagpengeperiode Bloktilskud Mindreudgiften i Norddjurs Kommunes er beregnet til 0,017 mio. kr., og bloktilskuddet reduceres tilsvarende med 0,017 mio. kr. Hvorvidt lovændringen på sigt vil medføre en merudgift for Norddjurs Kommune vil afhænge af dels stigning i ledigheden dels tilgangen af personer som mister dagpengeretten til anden offentlig forsørgelse. Iværksættelsestidspunkt: Loven træder i kraft 1. juli 2010 For nyledige pr 1. juli 2010 er dagpengeperioden nedsat til 2 år mod 4 år tidligere. Lovændringen har dermed tidligst virkning fra medio 2012 med fuld virkning fra og med Side 2 af 4

4 Økonomiudvalget Nummer: TL102 Korrektionen vedrører: Social service og lov om alm. bolig mv. samt retssikkerhed og adm. på det sociale område. Korrektionstype: Ny lovgivning Indenfor serviceramme: X Udenfor serviceramme: Udgifter Indtægter Netto Antal fuldtidsstillinger Baggrund for og beskrivelse af korrektion: Kommunalbestyrelsen har den 17. maj 2011 godkendt kommunens deltagelse i den fælles kommunale koordineringsopgave på det specialiserede socialområde og evt. andre fælles mål. I økonomiaftalen for 2011 mellem KL og regeringen blev det aftalt, at rammeaftalekonceptet på det sociale område skal revideres med henblik på, at rammeaftalerne bliver forenklet, og koordineringsopgaven overgår fra regionerne til kommunerne samtidig med, at der sker en understøttelse af kommunernes rolle som købere. Kommunen kompenseres således for de meropgaver, der følger overtagelsen af koordineringsansvaret. Med Lov nr. 201 af 13. marts 2011 om ændring af lov om social service og lov om almene boliger mv. og lov om retssikkerhed og administration på det sociale område (Rammeaftaler mv.) udmøntes aftalen om ændring af reglerne for rammeaftalerne. Loven trådte i kraft den 16. marts Hovedelementerne i lovforslaget: Forenkling af indhold og proceskrav i rammeaftalerne Kommunerne overtager koordineringsansvaret Understøttelse af kommunernes rolle som købere gennem indførelse af krav om styringsaftaler Regionerne er forsyningspligtige (som i dag) Kompensation via bloktilskuddet som følge af bekendtgørelsesændringen Side 3 af 4

5 Økonomiudvalget Kompensation Udgiften i Norddjurs Kommunes er beregnet til 0,135 mio. kr., og kompensationen via bloktilskuddet er 0,135 mio. kr. Iværksættelsestidspunkt: 2012 Side 4 af 4

6 Arbejdsmarkedsudvalg Nummer: TL201 Korrektionen vedrører: Lov om sygedagpenge (Ændring af beskæftigelseskravet, afskaffelse af ret til sygedagpenge på SH-dage mv.) Korrektionstype: lovændring Indenfor serviceramme: X iht. pkt. 2 Udenfor serviceramme: X iht. pkt. 1 Udgifter Indtægter Netto Baggrund for og beskrivelse af korrektion: Lov nr af 21. december 2010 om ændring af lov om sygedagpenge (Ændring af beskæftigelseskravet, afskaffelse af ret til sygedagpenge på søgnehelligdage m.v.) Det nuværende beskæftigelseskrav for, hvornår en lønmodtager er berettiget til sygedagpenge fra kommunen, hæves fra 13 ugers uafbrudt tilknytning til arbejdsmarkedet med mindst 120 timers beskæftigelse til 26 ugers uafbrudt tilknytning til arbejdsmarkedet med mindst 240 timers beskæftigelse. Samtidig afskaffes reglerne om sygedagpenge på søgnehelligdage. Lovændringen har økonomiske konsekvenser for kommunen dels som myndighed og dels som arbejdsgiver. 1) Kommunen som myndighed Ændringerne medfører for det første en mindreudgift til sygedagpenge for Norddjurs Kommune som myndighed svarende til 0,613 mio. kr. i ) Kommunen som arbejdsgiver For det andet får Norddjurs Kommune som kommunal arbejdsgiver en merudgift som følge af, at færre lønmodtagere vil opfylde beskæftigelseskravet, og at Norddjurs Kommune dermed vil modtage mindre sygedagpengerefusion. Mindreindtægten fra sygedagpengerefusion forventes, at udgøre 0,271 mio. kr. i Side 1 af 8

7 Arbejdsmarkedsudvalg Kompensation via bloktilskuddet som følge af ændring af beskæftigelseskrav Bloktilskud Lovændringen betyder dels en mindreudgift på 0,613 mio. kr. dels en mindreindtægt på 0,271 mio. kr. Lovændringen betyder netto en mindreudgift for Norddjurs Kommunes som helhed på i alt 0,342 mio. kr. Da bloktilskuddet nedsættes tilsvarende med 0,342 mio. kr. forventes lovændringen ikke at medføre en merudgift. Iværksættelsestidspunkt: 2. juli 2012 Side 2 af 8

8 Arbejdsmarkedsudvalg Nummer: TL202 Korrektionen vedrører: Lov om en aktiv beskæftigelsesindsats mv. (Etablering af fælles driftsloft betyder at aktiveringsudgifter til sygedagpengemodtagere forskydes fra DUT til budgetgarantien) Korrektionstype: lovændring Indenfor serviceramme: X iht. pkt. 2 Udenfor serviceramme: X iht. pkt 1 Udgifter Indtægter Netto Baggrund for og beskrivelse af korrektion: Lov nr af 22. december 2010 om ændring af lov om en aktiv beskæftigelsesindsats, lov om arbejdsløshedsforsikring m.v., lov om aktiv socialpolitik og lov om kommunal udligning og generelle tilskud til kommuner (Virksomhedsrettet aktivering, ændring af refusionssystemet m.v.) Loven er en del af refusionsomlægningen, der trådte i kraft den 1. januar Med loven etableres et fælles driftsloft som omfatter kommunens nettodriftsudgifter til aktivering af bl.a. sygedagpengemodtagere. Indførsel af et fællesdriftsloft betyder, at kommunens aktiveringsudgifter til sygedagpengemodtagere ikke længere DUT kompenseres, men fremover er en del af budgetgarantien jf. notat af 3. august 2011 Refusionsomlægning på beskæftigelsesområdet På den baggrund reduceres kommunernes DUT kompensation, mens budgetgarantien forøges med et tilsvarende beløb. Da DUT og budgetgarantien fordeles til de enkelte kommuner på baggrund af samme fordelingsnøgle (befolkningstallet), betyder lovændringen alene, at kompensationen for aktiveringsudgiften til sygedagpengemodtagere forskydes fra DUT til budgetgarantien. Lovændringen betyder i alt en mindreudgift på 0,228 mio. kr. bestående af: 1) en mindreudgift til aktivering af sygedagpengemodtagere på 0,242 mio. kr. som angår nedsættelse af DUT kompensation (lov- og cirkulæreprogrammet) 2) en merudgift til administration på 0,013 mio. kr. Side 3 af 8

9 Arbejdsmarkedsudvalg Kompensation via bloktilskuddet som følge af lovændring Bloktilskud Udgiften i Norddjurs Kommunes er beregnet til netto 0,228 mio. kr., og hvilket modsvares at en reduktion af bloktilskuddet. Samtidig indgår aktiveringsudgiften til sygedagpengemodtagere fremover som en del af budgetgarantien. Iværksættelsestidspunkt: 1. januar 2011 Side 4 af 8

10 Arbejdsmarkedsudvalg Korrektionen vedrører: Lov om sygedagpenge (Udvidelse af arbejdsgiverperioden) Korrektionstype: Ny lovgivning Nummer: TL203 Indenfor serviceramme: Udenfor serviceramme: X Udgifter Indtægter Netto Baggrund for og beskrivelse af korrektion: Lov nr af 22. december 2010 om ændring af lov om sygedagpenge (Udvidelse af arbejdsgiverperioden) Ifølge sygedagpengeloven afholder en arbejdsgiver - privat såvel som offentlig - i dag udgifterne til løn eller sygedagpenge i de første 21 kalenderdage af den ansattes fraværsperiode på grund af sygdom (arbejdsgiverperioden). Arbejdsgiverperioden udvides fra 21 kalenderdage til 30 kalenderdage. Lovændringen har økonomiske konsekvenser for kommunen dels som myndighed og dels som arbejdsgiver. 1) Kommunen som myndighed Ændringen medfører mindreudgifter til sygedagpenge for kommunerne som myndighed. For Norddjurs Kommune kan mindreudgiften beregnes til 0,458 mio. kr. i ) Kommunen som arbejdsgiver Samtidig medfører ændringen mindreindtægt for kommunerne som arbejdsgiver. Staten har dog ikke været indstillet på at kompensere kommunerne for de øgede arbejdsgiverudgifter. Loven er en del af GenopretningsPlanen, og det er skrevet eksplicit ind i loven, at hverken offentlige eller private arbejdsgivere skal kompenseres. Lovændringen give dermed en øget arbejdsgiverudgift til kommunen i form af mindreindtægt fra sygedagpengerefusion i sygeperioden fra den 21 til 30 kalenderdag. Denne mindreindtægt vil i givet fald udgøre en andel af 0,458 mio. kr., da lovændringen vil påføre både offentlige og private arbejdsgivere en mindreindtægt. Da staten ikke yder kompensation sidestilles kommunen med den private arbejdsgiver, og mindreindtægten for kommunen som arbejdsgiver medtages derfor ikke. Sammenholdt med Side 5 af 8

11 Arbejdsmarkedsudvalg kommunens lønudgifter i øvrigt vurderes det endvidere, at tabet af sygedagpengerefusion for kommunen som helhed vil udgøre en beskeden andel. Kompensation via bloktilskuddet som følge af udvidelse af arbejdsgiverperioden Bloktilskud Mindreudgiften i Norddjurs Kommunes som myndighed er beregnet til 0,458 mio. kr., og bloktilskuddet nedsættes tilsvarende med 0,458 mio. kr. Dette medfører ingen merudgift for kommunen som myndighed. Iværksættelsestidspunkt: 2. januar 2012 Side 6 af 8

12 Arbejdsmarkedsudvalg Nummer: TL204 Korrektionen vedrører: Lov om sygedagpenge (Ændring af refusionssatser) Korrektionstype: Ny lovgivning Indenfor serviceramme: Udenfor serviceramme: X Udgifter Indtægter Netto Baggrund for og beskrivelse af korrektion: Lov nr af 22. december 2010 om ændring af lov om sygedagpenge (Ændring af refusionssatser) Loven er en del af refusionsomlægningen, der trådte i kraft 1. januar Med loven ændres refusionssystemet således, sygedagpenge fremover refunderes med 50 pct. refusion af forsørgelsesudgifterne i perioder med delvis raskmelding, virksomhedsrettet aktivering (virksomhedspraktik og ansættelse med løntilskud), samt ordinær uddannelse og 30 pct. i perioder med vejledning og opkvalificering eller passiv forsørgelse. I 2010 udgjorde refusionen hhv. 65 pct. i aktive perioder og 35 pct. i passive perioder. For kommunerne under ét vil mindreindtægten fra direkte refusion til sygedagpenge blive kompenseret via DUT-kompensation. Norddjurs Kommunes andel af DUT-kompensationen udgør 5,205 mio. kr. i KL vurderer, at det forudsatte udgiftsniveau på sygedagpenge i 2012 er realistisk. På baggrund af refusionsomlægningen i 2011 har Norddjurs Kommune fået udmeldt en kompensation på 4,956 mio. kr. (11 PL) til dækning af merudgiften i Kompensation via bloktilskuddet som følge af refusionsomlægning vedr. sygedagpenge. Bloktilskud Merudgiften i Norddjurs Kommune er beregnet til 5,205 mio. kr., og kompensationen via bloktilskuddet er 5,205 mio. kr. Side 7 af 8

13 Arbejdsmarkedsudvalg Refusionsomlægningen har medført en ændring aktiveringsindsatsen i retning af mere virksomhedsrettet indsats. Der forventes således ingen merudgift som følge af refusionsomlægningen på sygedagpengeområdet. Iværksættelsestidspunkt: 1. januar 2011 Side 8 af 8

14 Lov- & Cirkulæreprogram Børne- og ungdomsudvalg Nummer: TL301 Dato: 9/ Korrektionen vedrører: Obligatorisk dagtilbud til tosprogede børn omkring 3 år Korrektionstype: Ny lovgivning eller Øvrige korrektioner Indenfor serviceramme: Udenfor serviceramme: Udgifter Indtægter Netto Antal fuldtidsstillinger Baggrund for og beskrivelse af korrektion Børn uden for dagtilbud, hvor én eller begge forældre er uden for arbejdsmarkedet, og hvor sprogvurdering viser, at barnet har behov for sprogstimulering, skal modtage et 30-timers sprogtilbud i form af en plads i et dagtilbud i 30 timer om ugen. Bloktilskud Kommunerne under ét kompenseres for udgiften i forbindelse med obligatorisk dagtilbud til tosprogede børn via bloktilskuddet. Norddjurs Kommunes andel af bloktilskuddet (0,68 pct.) udgør følgende beløb: Tabel 1. Kompensationen via bloktilskuddet som følge af lovgivning Bloktilskud Iværksættelsestidspunkt 1. januar Side 1 af 1

15 Lov- & Cirkulæreprogram Børne- og ungdomsudvalg Nummer: TL302 Dato: 12/ Korrektionen vedrører: Ændring af tilskudsberegning for de frie grundskoler og det kommunale bidrag til staten Korrektionstype: Ny lovgivning eller Øvrige korrektioner Indenfor serviceramme: Udenfor serviceramme: Udgifter Indtægter Netto Antal fuldtidsstillinger Baggrund for og beskrivelse af korrektion Statens nuværende tilskudsprocent til frie grundskoler på 75 pct. bliver de kommende år nedsat med 1 pct. point årligt i Tilsvarende øges kommunernes nuværende refusionsprocent til staten på 85 pct. til 87 pct. i 2012, 89 pct. i 2013 og 90 pct. i Bloktilskud Kommunerne under ét kompenseres for udgiften i forbindelse med ændringen af tilskudsberegningen for de frie grundskoler og det kommunale bidrag til staten via bloktilskuddet. Norddjurs Kommunes andel af bloktilskuddet (0,68 pct.) udgør følgende beløb: Tabel 1. Kompensationen via bloktilskuddet som følge af lovgivning Bloktilskud Iværksættelsestidspunkt 1. januar Side 1 af 1

16 Lov- & Cirkulæreprogram Børne- og ungdomsudvalg Nummer: TL303 Dato: 19/ Korrektionen vedrører: Loft over ydelse for tabt arbejdsfortjeneste Korrektionstype: Ny lovgivning eller Øvrige korrektioner Indenfor serviceramme: Udenfor serviceramme: Udgifter Indtægter Netto Antal fuldtidsstillinger Baggrund for og beskrivelse af korrektion Pr. 1. januar 2011 blev der indført et loft over ydelsen for tabt arbejdsfortjeneste til forældre, der passer deres barn med handicap eller indgribende kronisk eller langvarig lidelse i hjemmet. Forældre, der har fået bevilget tabt arbejdsfortjeneste i 2010 og tidligere år omfattes ikke af loftet. En opgørelse viser, at Norddjurs Kommune i de første 7 måneder af 2011, på grund af prisloftet, har en forventet mindreudgift på 0,12 mio. kr. brutto / 0,06 mio. kr. netto. Omregnet til helårsvirkning medfører prisloftet en forventet besparelse på 0,21 mio. kr. brutto / 0,10 mio. kr. netto. Bloktilskud Kommunerne under ét kompenseres for udgiften i forbindelse med loft over ydelse til tabt arbejdsfortjeneste via bloktilskuddet. Norddjurs Kommunes andel af bloktilskuddet (0,68 pct.) udgør følgende beløb: Tabel 1. Kompensationen via bloktilskuddet som følge af lovgivning Bloktilskud Borgerne i Norddjurs Kommune har en lavere gennemsnitlig indkomst set i forhold til hele landet, hvilket er den primær årsag til, at der er forskel på kompensationen og den faktiske forventede besparelse. Iværksættelsestidspunkt 1. januar Side 1 af 1

17 Miljø- og teknikudvalget Nummer: TL501 Korrektionen vedrører: Nedklassificering af kommuneveje Korrektionstype: Ny lovgivning Indenfor serviceramme: X Udenfor serviceramme: Udmøntning på PSP-element/Omkostningssted: XG Artskonto: Udgifter Indtægter Netto Antal fuldtidsstillinger Baggrund for og beskrivelse af korrektion: I forbindelse med budgetbehandlingen blev der indregnet en reduktion på 0,350 mio. kr. vedr. forventet driftsbesparelse som følge af nedklassificering af kommuneveje af mindre offentlig betydning til private fællesveje. Lodsejerne skulle herefter selv overtage forpligtelsen til vedligeholdelse af disse veje. Folketinget har efterfølgende vedtaget en lovændring, som har strammet op for reglerne om nedklassificering af kommuneveje. Fremover stilles der flere krav til vejens stand ved overdragelsen, og en offentlig vej kan kun blive en privat fællesvej, når to byråd efter hinanden har besluttet det. Den nye lov ændrer på kommunernes klare kompetence til at privatisere en offentlig vej, og det bliver omstændeligt at harmonisere det vejnet, som de overtog efter strukturreformen fra flere forskellige kommuner. Med loven er kommunerne blevet frataget muligheden for at realisere lovlige besparelser, som er med i budget På denne baggrund har KL taget initiativ til at rejse et DUT-krav overfor staten, der har resulteret i nedenstående kompensation: Kompensation via bloktilskuddet som følge af lov om private fællesveje (2012 p/l) Nedklassificering Den af Norddjurs Kommune tidligere indregnede reduktion udgør 0,350 mio. kr., og kompensationen via bloktilskuddet er 0,209 mio. kr. Dette medfører en merudgift på 0,141 mio. kr., som skal finansieres via kassen. Side 1 af 2

18 Miljø- og teknikudvalget Iværksættelsestidspunkt: 2011 (204) Side 2 af 2

19 Lov- & Cirkulæreprogram Voksen- og plejeudvalg Nummer: TL701 Dato: 19/ Korrektionen vedrører: Nedsættelse af tilskuddet til høreapparater Korrektionstype: Ny lovgivning eller Øvrige korrektioner Indenfor serviceramme: Udenfor serviceramme: Udgifter Indtægter Netto Antal fuldtidsstillinger Baggrund for og beskrivelse af korrektion I forbindelse med høreapparater udleveret af godkendte private leverandører nedsættes tilskuddet med 10 pct. Tilskuddet udgør herefter maksimalt kr. Beløbet fastfryses frem til Norddjurs Kommune bliver modregnet negativt for besparelsen, der følger af nedsættelsen af det maksimale tilskud. Bloktilskud Kommunerne under ét kompenseres for udgiften i forbindelse med nedsættelse af tilskuddet til høreapparater via bloktilskuddet. Norddjurs Kommunes andel af bloktilskuddet (0,68 pct.) udgør følgende beløb: Tabel 1. Kompensationen via bloktilskuddet som følge af lovgivning Bloktilskud Iværksættelsestidspunkt 1. januar Side 1 af 1