Generel erhvervsservice i Aarhus

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Borgmesterens Afdeling Dato 12. februar 2016 Generel erhvervsservice i Aarhus Varetagelse af lokal direkte erhvervsservice til iværksættere og virksomheder 1. Resume Den eksisterende bevilling fra Byrådet til generel direkte erhvervsservice i Aarhus Kommune, der skal styrke iværksættere og virksomheders etablering og succesfulde udvikling, udløber ultimo En videreførelse fra 2017 forudsætter således en fornyet bevilling. Der indstilles, at den nuværende bevilling til lokal erhvervsservice på 2,25 mio. kr. årligt forøges til 2,5 mio. kr. årligt i , hvilket indebærer en samlet bevilling på 10,0 mio. kr. fra Erhvervspujlen. Af den samlede bevilling indstilles det, at den direkte iværksætterrettede erhvervsserviceopgave også fremover varetages af en ekstern operatør, der udpeges på baggrund af et offentligt EU-udbud. Bevillingen til en ekstern generel erhvervsserviceoperatør indstilles forøges fra 1,65 mio. kr. til 1,8 mio. kr. årligt. Det indstilles tillige, at de nuværende 0,6 mio. kr. årligt af den samlede bevilling som anvendes af Borgmesterens Afdeling til udvikling af de erhvervsmæssige rammevilkår for iværksættere og nyere virksomheder i Aarhus øges til 0,7 mio. iværksættere og side 1 af 8 virksomheder i Aarhus

2 2. Beslutningspunkter At 1) Aarhus Kommune afsætter 10,0 mio. kr. fra Erhvervspuljen til generel erhvervsservice i perioden At 2) Aarhus Kommune udbyder opgaven med varetagelse af den direkte erhvervsservice over for iværksættere og virksomheder for perioden 1. januar december Borgmesterens Afdeling bemyndiges til at varetage hele udbudsprocessen. 3. Baggrund Erhvervsservice er en del af erhvervsfremmeindsatsen. Erhvervsservicen er den direkte udførende iværksætter- /virksomhedsrettede indsats, mens den øvrige del af erhvervsfremmeindsatsen omfatter erhvervsrettet myndighedsbetjening og generelle rammebetingelser for erhvervsudvikling. Lovmæssigt grundlag for erhvervsfremme Erhvervsfremmeloven (L 602) fra juni 2005 fastlagde, at kommunerne siden 2007 har haft ansvaret for erhvervsserviceområdet. I henhold til Erhvervsfremmelovens paragraf 12 kan kommunerne gennemføre og finansiere erhvervsserviceaktiviteter over for en åben kreds af iværksættere og virksomheder. I Erhvervsfremmelovens paragraf 12, stk. 2 fastsættes rammerne for den kommunale erhvervsservice: Stk. 2. Den kommunale erhvervsservice kan bestå af information og vejledning om start, drift og udvikling af virksomhed samt virksomhedsoverdragelse. Endvidere kan afholdes netværksmøder, kurser og lignende kollektive arrangementer. Ydelserne må ikke virke konkurrenceforvridende i forhold til den rådgivning og de andre aktiviteter, der tilbydes af private rådgivere og kursusudbydere. Kommunerne har således mulighed for aktivt at fremme skabelse af vækst og beskæftigelse og understøtte de enkelte geografiske områders særlige udviklingsmuligheder. side 2 af 8

3 For at imødegå konkurrenceforvridning, fastslår Erhvervsfremmeloven endvidere, at den kommunale erhvervsserviceaktivitet ikke må konkurrere med private udbydere. Det sker ved, at den kommunalt finansierede erhvervsservice består af sparring i form af problemafklaring, vækstkortlægning og henvisning til private rådgivere, mens den egentlige problemløsning overlades til private aktører. Organisering og finansiering Det midtjyske erhvervsservicesystem er opdelt i to niveauer: Et specialiseret tilbud for iværksættere og virksomheder med vækstpotentiale og et generelt erhvervsservicetilbud for alle iværksættere og virksomheder. Det specialiserede erhvervsservicetilbud udføres af Væksthus Midtjylland på vegne af alle Midtjyllands 19 kommuner gennem aftale med det kommunale kontaktråd (KKR Midtjylland), og finansieres af staten via bloktilskud til kommunerne. I forhold til den generelle erhvervsservice er det op til de enkelte kommuner at beslutte udmøntningen heraf. De fleste kommuner vælger at udbyde den lokale erhvervsservice til en ekstern selvstændig operatør bl.a. med sigte på at udvikle en selvstændig faglig funderet lokal erhvervsservice over for målgruppen. Det nuværende udbud af lokal generel erhvervsservice i Aarhus er gældende i perioden Operatøren er Væksthus Midtjylland, og samarbejdsaftalen tager afsæt i en udbudskontrakt og årlige samarbejdsaftaler, der nærmere konkretiserer aktiviteter og tilhørende mål. Den eksterne generelle erhvervsservice vil med udgangspunkt i udbudskontrakten også fremadrettet blive udmøntet via en årlig samarbejdsaftale med operatøren. Ved at forøge den årlige bevilling til 2,5 mio. kr. i skal der sikres en styrket bemanding af erhvervsserviceindsatsen hos den eksterne operatør. side 3 af 8

4 Forøgelsen er også begrundet i flere iværksættere og virksomheder i Aarhus samt den almindelige prisudvikling. Endeligt finansieres der fra Erhvervspuljen løbende målrettede erhvervsfremmeinitiativer rettet mod form af bl.a. styrkelse af nye iværksættermiljøer og netværksfacilitering, der i nogle tilfælde målrettes alle iværksættere og i andre tilfælde målrettet eksempelvis studenteriværksættere og etniske iværksættere. Erhvervsserviceaktiviteter Opgaverne i den generelle erhvervsservice er i hovedtræk: A. Information og kollektive arrangementer - Informationskampagner om iværksætteri, samt start og udvikling af virksomhed. - Informere om de relevante erhvervsfremmetilbud på lokalt, regionalt, nationalt og europæisk niveau. - Afholdelse af kollektive informations- og inspirationsarrangementer med oplæg bl.a. fra erfarne iværksættere. B. Sparring og henvisning - Problemafklaring, sparring, og vækstkortlægning for iværksættere og virksomheder. - Henvisning til private rådgivere, netværk, andre erhvervsfremmeaktører og relevante offentlige myndigheder. - Henvisning til specialiseret erhvervsservice såfremt iværksætterne og virksomhederne har vækstambitioner og potentiale. C. Understøtte udvikling af et stærkt iværksætterøkosystem - Styrke synligheden af lokale iværksættermiljøer og bidrage til netværksdannelse på tværs af iværksættermiljøerne. D. Styrke iværksætterkulturen gennem samarbejde med lokale uddannelsesinstitutioner - Efteruddannelsesaktiviteter for ledere/ansatte i virksomhederne - Kursusaktiviteter for lokale iværksættere side 4 af 8

5 - Kampagner for start af egen virksomhed blandt studerende mv. E. Markedsføring - Markedsføring af erhvervsserviceinitiativer og tilbud 4. Effekt Den generelle erhvervsservice skal bidrage til, at iværksætterne oplever at få den støtte og vejledning, de har brug for, så de kan indfri deres vækstpotentiale. Iværksætteri er med til at skabe dynamik i erhvervsudviklingen og bidrage til økonomisk vækst. Iværksættere medvirker til at skabe nye arbejdspladser og fremtidssikre kommunens indtægtsgrundlag. Omkring 40 % af nettojobskabelsen i Danmark kommer fra nye virksomheder. I forhold til brugernes tilfredshed med den generelle erhvervsservice vil det nye udbud forøge tilfredshedsmålet fra 80 % til 90 % for den eksterne operatør. Det opgøres kvartalsvist, hvor mange iværksættere og virksomheder der benytter den generelle og den specialiserede erhvervsservice, herunder i hvilket omfang brugerne har international baggrund og/eller ønsker at etablere en socialøkonomisk virksomhed. Desuden opgøres det, hvor mange der deltager i de kollektive arrangementer. Det er vigtigt kontinuerligt at udvikle effektmålingen af erhvervsserviceindsatsen med henblik på at kunne justere indsatsen i tråd med iværksætternes og virksomhedernes behov. Dette understreges af, at den eksisterende officielle iværksætterstatistik oftest kun opgøres på nationalt og regionalt niveau. Der fastlægges årligt et regionalt mål for, hvor mange af de virksomheder, som har fået bevilliget hjælp til den specialiserede erhvervsservice, der skal henvises til private rådgivere. Dermed bidrager erhvervsservicesystemet til, at iværksætterne i højere grad bytter sig af rådgivning fra private rådgivere, som erfaringsmæssigt bidrager til at realisere deres vækstpotentiale. side 5 af 8

6 5. Ydelse På baggrund af erfaring og de identificerede behov indstilles det i perioden : At der bruges 1,8 mio. kr. årligt til udførelse af lokal generel erhvervsservice i samarbejde med den operatør, der vinder udbuddet. Operatøren udpeges efter et offentligt udbud. Eksempler på de konkrete aktiviteter er beskrevet i afsnittet Erhvervsserviceaktiviteter ovenfor. Ved at forøge den årlige bevilling skal der sikres en styrket bemanding til erhvervsserviceindsatsen hos den eksterne operatør. At Borgmesterens Afdeling bruger 0,7 mio. kr. årligt til en erhvervsfremmeindsats rettet mod iværksættere og nyere virksomheder. Formålet med indsatsen er at sikre en tæt sammenhæng mellem det strategiske erhvervsfremmearbejde og den konkrete iværksætterindsats. Indsatsen vil blive integreret med den målrettede erhvervsfremmeindsats inden for væsentlige brancheområder så som energi/miljø, fødevarer, ikt, sundhed og kreative erhverv. 6. Organisering Den udførende del af den lokale basale erhvervsservice sendes i første halvår 2016 i offentligt udbud for perioden 1/ / Borgmesterens Afdeling vil fortsætte den nuværende praksis med kvartalsvise møder med operatøren, ligesom der fortsat vil blive indgået årlige samarbejdsaftaler som fastlægger rammerne, og herunder succeskriterierne, for operatørens varetagelse af den lokale generelle erhvervsservice i Aarhus Kommune. De erhvervsserviceydelser, der varetages i henhold til samarbejdsaftalen, vil være inden for Erhvervsfremmelovens rammer. Der vil derudover blive afholdt jævnligt dialogmøder med iværksættere med henblik på at sikre, at de iværksatte initiativer og tilbud er optimale i forhold til iværksætternes og virksomhedernes aktuelle behov. side 6 af 8

7 Der vil årligt blive givet en status på erhvervsserviceindsatsen i Økonomiudvalget. 7. Ressourcer Af Erhvervspuljen afsættes der 2,5 mio. kr. årligt i , hvilket i alt udgør 10,0 mio. kr. Budget for den samlede generelle erhvervsserviceindsats: Budget (mio. kr.) I alt Generel erhvervsservice varetaget af ekstern operatør (Udbud) Erhvervsfremmeindsats varetaget af Borgmesterens Afdeling Samlet finansiering fra Erhvervspuljen 1,8 1,8 1,8 1,8 7,2 0,7 0,7 0,7 0,7 2,8 2,5 2,5 2,5 2,5 10,0 Aktuel status på Erhvervspuljen for perioden : Erhvervspuljen Ramme Forventet forbrug (godkendte) Årsresultat Administrativt budgetterede Årsresultat Foregående års mer-/mindreforbrug Årsresultat Note: I ovenstående skema indgår finansieringen af nærværende indstilling som en del af de administrativt budgetterede midler. Udmøntningen af administrativt budgetterede midler er behæftet med en vis usikkerhed. Desuden er forudgående års mer-/mindreforbrug skønnet, da nye regnskabstal og justeringer afventes. Jacob Bundsgaard Borgmester / Niels Højberg Stadsdirektør side 7 af 8

8 Bilag Bilag 1: Tidsplan - Erhvervsserviceudbud for Tidligere beslutninger Byrådsbeslutning d. 10. oktober 2012: Varetagelse af lokal erhvervsservice i Aarhus Sagsnummer: 16/ Virksomheder og Innovation Tlf.: Antal tegn: Sagsbehandler: Jesper Henrik Borg Christensen Tlf.: E-post: jhc@aarhus.dk Aarhus side 8 af 8