TÅRNBY KOMMUNE. Åben dagsorden. til Sundheds- og Omsorgsudvalget

Transkript

1 TÅRNBY KOMMUNE Åben dagsorden til Sundheds- og Omsorgsudvalget Mødedato: Mandag den 27. februar 2017 Mødetidspunkt: 15:30 Mødelokale: Medlemmer: 214, Mødelokale Elise Andersen, Allan S. Andersen, Anders Krantz, Arne Hansen, Heidi Ladegaard, Mads Vinterby, Tommy Frederiksen Ingen

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Godkendelse af dagsorden Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Ansøgning om boligindretning - LUKKET SAG Meddelelser Godkendelse af KKR-mål for sundhed Værdighedspuljen Finansiering af hjertestarter Eventuelt...13 Bilagsoversigt...14 Underskriftsside

3 1. Godkendelse af dagsorden Åben sag Sagsnr.: 17/3467 Sagsansvarlig: sbo.sf Fraværende: 2

4 2. Efterretning vedrørende Ankestyrelsens afgørelser - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 17/3467 Sagsansvarlig: sbo.sf Fraværende: 3

5 3. Ansøgning om boligindretning - LUKKET SAG Lukket sag Sagsnr.: 16/33117 Sagsansvarlig: FLA.SF Fraværende: 4

6 4. Meddelelser Åben sag Sagsnr.: 17/3467 Sagsansvarlig: sbo.sf Fraværende: RESUMÉ Orientering, information og referater til udvalget. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER a) Almindelig orientering b) Referat fra Embedsmandsudvalget for Sundhed 20. januar 2017 c) Notat til Sundheds- og Omsorgsudvalget vedrørende tøjvask INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Sundheds- og Omsorgsudvalget 1. at udvalget tager punkterne til efterretning. BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Referat fra Embedsmandsudvalget 20. januar /17 2 Åben Notat til S&O udvalget vedrørende tøjvask 37851/17 5

7 5. Godkendelse af KKR-mål for sundhed Åben sag Sagsnr.: 14/26657 Sagsansvarlig: kam.sf Fraværende: RESUMÉ Kommunerne i hovedstadsregionen har siden 2013 arbejdet med rammepapirer for somatik og psykiatri, som beskriver de 29 kommuners fælles indsats for at løfte kvaliteten på sundhedsområdet. Rammepapirerne har skabt en fælleskommunal sundhedspolitisk dagsorden i KKR-Hovedstaden, som har styrket kommunernes fælles stemme og vist en retning til KL og regeringen samt til samarbejdspartnere som Region Hovedstaden og PLO-Hovedstaden. Rammepapirerne har også øget opmærksomheden på mulighederne for tættere samarbejde mellem kommunerne på sundhedsområdet. KKR-Hovedstaden har bedt om, at rammepapirerne fornys. Der har gennem processen været et bredt ønske om at forenkle og fokusere de nye mål. KKR har på møde den 6. februar 2017 indstillet, at vedlagte KKR-mål for sundhed udsendes til kommunalbestyrelsernes godkendelse. KKR-mål for sundhed erstatter de tidligere rammepapirer. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Formålet med KKR-mål for sundhed er, at kommunerne sætter egen dagsorden på vigtige områder, hvor vi sammen kan yde en bedre indsats til borgerne. Når de 29 kommuner i hovedstadsregionen samarbejder, står kommunerne desuden langt stærkere som forhandlingspartner. Det giver tilsammen mulighed for, at kommunerne kan yde en endnu bedre indsats til borgerne i det nære sundhedsvæsen. Og det giver mulighed for at stille krav til vores samarbejdspartnere, fx Region Hovedstaden, i en ny sundhedsaftale i KKR-mål for sundhed kan kort opsummeres således: Vi vil sikre effektive akuttilbud i det nære sundhedsvæsen til borgere med fysiske sygdomme. Vi vil skabe tydelighed om, hvad kommunerne tilbyder borgere i akut psykiatrisk tilstand Vi vil forbedre de unges fysiske og mentale sundhed Valget er faldet på netop disse tre mål, fordi de er vigtigst for fællesskabet af 29 kommuner at arbejde med i de kommende år. Målene tegner ikke nødvendigvis de største sundhedsudfordringer for den enkelte kommune, men de tegner de udfordringer, som ligger på den fælleskommunale bane, som vi ikke arbejder med i regi af sundhedsaftalen eller andre regi. Eksempelvis fylder borgere med kronisk sygdom rigtig meget i sundhedsaftalen, men de spiller ikke nogen rolle i KKR-mål for sundhed for nuværende. 6

8 På akutområdet for borgere med fysiske sygdomme har kommunerne som følge af handlingsplan for den ældre medicinske patient en fælles opgave. Kommunerne skal i 2018 sikre borgere adgang til en akutfunktion, som lever op til Sundhedsstyrelsens nye standard. Det vil kommunerne gøre sammen ved at udarbejde og følge en fælles plan, som viser de forskellige udviklingstrin frem mod Kommunerne vil tegne en fælles og entydig profil for vores akutfunktioner og det vil gøre os til en stærkere spiller, når vi skal indgå aftaler med vores samarbejdspartnere i Region Hovedstaden og PLO- Hovedstaden. Samtidig giver det et godt grundlag for at hjælpe på tværs af kommunegrænser, herunder med at opnå en tilstrækkelig volumen bl.a. via fælles drift af tilbud mellem kommuner. På akutområdet for borgere med akutte psykiatriske tilstande handler KKR-målene om at få en fælles holdning til og ambition for, hvilken rolle kommunerne skal spille på det akutte psykiatriområde. Det handler i høj grad om at komme på forkant med udviklingen og definere vores egen rolle før andre aktører for alvor træder ind i det rum. Der er ikke krav om, at den enkelte kommune skal have et akuttilbud til borgere i akut psykiatrisk tilstand, men der vil være videndelingsaktiviteter for at sikre, at de kommuner som arbejder med tilbud på området kan tilrettelægge tilbuddene mest muligt effekt. På forebyggelsesområdet er de unges sundhed helt nødvendig at samarbejde om, fordi de unge lever deres liv på tværs af kommunegrænser. Vi skal forebygge for hinandens unge, der hvor de færdes og vi vil sammen skabe en fælles strategi for fremme af fysisk og mental sundhed på tværs af kommuner og ungdomsuddannelser. De unge er valgt, fordi der er nogle væsentlige sundhedsudfordringer, som vi som enkeltkommuner har svært ved at løse. Proces for udarbejdelsen af KKR-mål for sundhed. KKR-målene er efter ønske fra KKR udarbejdet i en proces med løbende inddragelse af udvalgsformænd og -medlemmer fra de 29 kommuner. Alle kommuner har haft mulighed for at give input til relevante temaer, som dernæst er blevet drøftet på to administrative og to politiske dialogmøder i På de politiske dialogmøder har borgmestre, udvalgsformænd og -medlemmer fra de 29 kommuner været inviteret. Deltagerne har på møderne drøftet og prioriteret temaer inden for hhv. fysisk og psykisk sundhed. Det politiske dialogmøde i april 2016 har givet anledning til, at KKR-målene nu omfatter både fysisk og psykisk sundhed i ét papir. De politiske prioriteringer fra dialogmøderne har dannet grundlag for et udkast til KKRmål for sundhed, som blev forelagt KKR-Hovedstaden den 25. november På det tidspunkt indeholdt KKR-mål for sundhed i alt 6 mål og KKR bad om en yderligere fokusering. På den baggrund er KKR-mål for sundhed blevet tilpasset. KKR godkendte den 6. februar 2017 den vedlagte udgave af KKR-mål for sundhed til udsendelse til kommunalbestyrelserne. De tre mål, som blev sorteret fra i den sidste runde fremgår sidst i papiret som udviklingsområder, som kommunerne opfordres til at arbejde videre med. Konkret er KKR-målene udarbejdet af en skrivegruppe under KKR s Embedsmandsudvalg for Sundhed med repræsentanter fra alle klynger og med indsigt i hhv. somatik og psykiatriområdet. HØRING Såvel Seniorråd som Handicapråd er høringsberettiget. 7

9 LOVGRUNDLAG Sundhedslovens (Aftaler om Sundhedskoordination og sundhedsaftaler). Sundhedslovens (Primærsygepleje), Lov om Social Service 83 og (personlig pleje og praktisk hjælp). ØKONOMI Udgangspunktet for KKR-mål for sundhed er, at de kan implementeres inden for de gældende økonomiske rammer. Målene vedrører opgaver, som kommunerne allerede (delvis) løser i dag. I forbindelse med vedtagelse af den nationale handleplan for den ældre medicinske patient er kommunerne kompenseret for nye opgaver i forbindelse med akutområdet. I budget 2017 er der således afsat en ramme på kr. (2018: kr.). endvidere er der i forbindelse med døgndækket sygeplejefaglig akutfunktion på plejehjemmet Irlandsvej afsat 2 fuldtidsstillinger ( kr.) finansieret via værdighedspuljen. Implementering af yderligere konkrete indsatser kan medfører en omprioritering i forbindelse med fastlæggelse af budget 2018 indenfor den afsatte økonomiske ramme. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller at Sundheds- og Omsorgsudvalget anbefaler overfor Kommunalbestyrelsen: 1. At tiltræde at kommunen arbejder videre indenfor rammerne af de nye KKR-mål for sundhed. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Bilag 1 - KKR-mål for sundhed.pdf 38295/17 2 Åben Bilag 2 - Diagram med tidsplan 38302/17 8

10 6. Værdighedspuljen 2017 Åben sag Sagsnr.: 16/127 Sagsansvarlig: fli.as Fraværende: RESUMÉ Der skal træffes beslutning om udmøntning af uforbrugte midler fra 2016 fra den ministerielle Værdighedspulje. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER I finanslovsaftalen fra 2016 blev man enige om at styrke kommunernes arbejde med en mere værdig ældrepleje gennem indførelse af kommunalt vedtagne Ældre- og værdighedspolitikker, samt at afsætte en pulje på 1 mia. kr. årligt i til at iværksætte indsatser i forhold til de vedtagne politikker. Kommunalbestyrelsen godkendte den en Ældre- og værdighedspolitik samt indsatser i forbindelse med den udmeldte pulje. Det har ikke været muligt at anvende puljen fuldt ud i Dette som følge af en sen puljeudmelding samt udfordringer med især at rekruttere til de nynormerede stillinger i tide. Ældre- og Sundhedsministeriet har givet tilsagn om, at kommunerne kan overføre uforbrugte midler mellem budgetår, så længe midlerne anvendes til formålet. Med overførslen vil samtlige indsatser kunne gennemføres som planlagt og som besluttet af kommunalbestyrelsen. Derudover kan der iværksættes yderligere indsatser. Forvaltningen foreslår de overførte midler anvendt som følger: (For konkretisering af de enkelte indsatser henvises til bilag 1.) Overførsel til planlagte indsatser: 1.6. Pulje til Velfærdsteknologi kr Nærgymnastik (er realiseret) kr Forebyggelse af indlæggelser kr Værdighed gennem inddragelse af borgeren i hjemmeplejen kr Kompetenceudvikling i ernæring, inkontinens og sårpleje kr Kompetenceudvikling i palliation i ældreplejen kr. Yderligere indsatser: 1.9. Bedre mundhygiejne til plejehjemsbeboere kr Tårnby Demensuge kr Dosisdispensering og gennemgang af Medicin ved apotek kr Styrket ernæringsindsats til ældre borgere kr Tårnby Kogebogen kr. Reduceret ministerielt tilskud: 6.2. Reduceret ministerielt tilskud kr. Total: kr. 9

11 HØRING Seniorrådet er høringsberettiget. LOVGRUNDLAG Servicelovens 81a: Kommunalbestyrelsen skal i et møde træffe beslutning om samt offentliggøre en værdighedspolitik, der beskriver de overordnede værdier og prioriteringer for personlig hjælp, omsorg og pleje m.v., som ydes efter lov om social service til personer over folkepensionsalderen ØKONOMI Tårnby Kommunes Økonomiudvalg godkendte i november 2016, at det på daværende tidspunkt forventede mindreforbrug på Værdighedspuljen på kr. overføres til Ved regnskabsafslutningen for 2016, var det endelige mindreforbrug på kr. I skrivende stund afventes beslutning i Økonomiudvalget om, hvorvidt differencen på kr. overføres til puljen, således at midlerne disponeres i overensstemmelse med formålet eller a beløbet tilbagebetales til ministeriet. De anbefalede indsatser medfører en samlet normeringsudvidelse i 2017 på 6,533 stilling. Såvel løn- som driftsmidler afholdes på funktion I fald at differencen ikke overføres, anbefaler forvaltningen at beløbet i puljen til velfærdsteknologi, indsats 1.6., reduceres med kr. Dette har ikke konsekvens for normeringen. PÅTEGNING Den 16. februar 2017 Organisations- og personaleafdelinger fremsender sagen til Økonomiudvalget uden yderligere bemærkninger, idet normeringerne afholdes indenfor den afsatte værdighedspulje. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen indstiller til Sundheds- og Omsorgsudvalget at anbefale over for Økonomiudvalget, 1. at godkende at de overførte midler fra 2016 til 2017 prioriteres som foreslået. 2. at normering på 6,533 stillinger frigives. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Indsatskatalog til Værdighedspuljen /17 2 Åben Skematisk oversigt - Værdighedspuljen /17 10

12 7. Finansiering af hjertestarter Åben sag Sagsnr.: 17/4464 Sagsansvarlig: msj.sc.as Fraværende: RESUMÉ Andelsboligforeningen Vævergården har ansøgt Tårnby Kommune om at indgå et samarbejde om opsætning, indkøb og vedligeholdelse af hjertestarter, som de foreslår opsat ved hjemmeplejen på Saltværksvej. Der skal træffes beslutning om kommunen vil indgå en aftale med Andelsboligforeningen. UDDYBENDE BEMÆRKNINGER Andelsboligforeningen Vævergården, Engmarken 22, har haft ansøgt Trygfonden om finansiering af hjertestarter, men kom ikke i betragtning. Nu har de i stedet ansøgt Tårnby Kommune om kommunalt samarbejde til finansiering og vedligeholdelse af en hjertestarter. Ansøger foreslår, at hjertestarteren kan opsættes ved Tårnby hjemmeplejen på Saltværksvej, som ligger 400 meter fra andelsboligforeningen. Ifølge sundhedsstyrelsen er der behov for opsætning af hjertestartere i områder med høj risiko for hjertestop eller tyndt befolkede områder med langt til hospitalet, hvilket der ikke findes begrundelse for ved området omkring hjemmeplejen. Forvaltningen vurderer desuden, at området allerede er godt dækket ind i forhold til hjertestartere, da der allerede er placeret tre hjertestartere i en radius af ca. 500 meter. I Tårnby kommune findes i alt allerede 132 hjertestartere. Ud af dem er 58 døgnåbne. Ifølge Trygfonden må alle bruge og betjene en hjertestarter, da maskinen guider brugeren til korrekt brug. Det gælder både placering af elektroder, hvornår den tilskadekomne må berøres, og hvornår der skal stødes. Derudover er man ofte i kontakt med alarmcentralen, der vil kunne guide til korrekt brug. Det kræver derfor ingen særlig uddannelse at betjene en hjertestarter. ØKONOMI Prisen på hjertestartere og udgifterne til vedligeholdelse varierer ift. mærke. En hjertestarter koster mellem kr. Udgifter til vedligeholdelsen af en hjertestarter afhænger af, hvilken type, der indkøbes. Vedligeholdelsesudgifterne vil være til udskiftning af batterier og elektroder. Hvor ofte disse skal udskiftes afhænger af typen af hjertestarter, men typisk hvert andet til femte år. Prisen på batterier ligger mellem kr (ex moms). Prisen på elektroder ligger mellem kr (ex moms). Både batterier og elektroder skal typisk skiftes enten hvert 2. eller hvert 5. år afhængig af, hvilken hjertestarter, der er indkøbt. Elektroder og batterier skal dog altid udskiftes, hvis hjertestarteren har været i brug. 11

13 I sådanne tilfælde bliver udgifterne ofte dækket af det firma, som har solgt hjertestarteren. Er det ikke tilfældet har regionerne besluttet at refundere udgiften til anskaffelse af nye elektroder, såfremt brugen af hjertestarteren er anvist af alarmcentralen. Hvis regionen skal dække udgifterne, kræver det yderligere, at hjertestarterens position er registret i en database hos Hjertestarter.dk, som Trygfonden står bag. INDSTILLING Arbejdsmarkeds- og Sundhedsforvaltningen anbefaler over for Sundheds- og Omsorgsudvalget, 1. at Andelsboligforeningen vejledes i hvor øvrige hjertestartere er opsat i området og at boligforeningen samtidig meddeles at kommunen ikke ønsker at indgå i en finansiering og vedligeholdelse af yderligere en hjertestarter i området. /kam BILAGSFORTEGNELSE: 1 Åben Anmodning om samarbejde om hjertestarter 39220/17 12

14 8. Eventuelt Åben sag Sagsnr.: 17/3467 Sagsansvarlig: sbo.sf Fraværende: 13

15 Bilagsoversigt 4. Meddelelser 1. Referat fra Embedsmandsudvalget 20. januar 2017 (26693/17) 2. Notat til S&O udvalget vedrørende tøjvask (37851/17) 5. Godkendelse af KKR-mål for sundhed 1. Bilag 1 - KKR-mål for sundhed.pdf (38295/17) 2. Bilag 2 - Diagram med tidsplan (38302/17) 6. Værdighedspuljen Indsatskatalog til Værdighedspuljen 2017 (40674/17) 2. Skematisk oversigt - Værdighedspuljen 2017 (41456/17) 7. Finansiering af hjertestarter 1. Anmodning om samarbejde om hjertestarter (39220/17) 14

16 Underskriftsside Arne Hansen Elise Andersen Allan S. Andersen Tommy Frederiksen Anders Krantz Mads Vinterby Heidi Ladegaard 15