Udbygning af bæredygtig fjernvarme: Forsyningsområde Stenløse Nord. Udbygning af ny varmecentral ved Maglevad

Transkript

1 Egedal Fjernvarme Udbygning af bæredygtig fjernvarme: Forsyningsområde Stenløse Nord Udbygning af ny varmecentral ved Maglevad Notat 3 supplerende beregninger udført efter 14. juli som et isoleret projektforslag for udbygning af bæredygtig fjernvarme i Stenløse Nord baseret på forudsætninger der er aftalt med HMN Naturgas I/S under den forlængede høringsperiode. Side 1/12

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 0 Opsummering Kommentarer til høringsinput Præcisering af forudsætninger pba. dialog med HMN Beregningsgrundlag for forsyningsområde Forsyning af Slagslunde Investeringer i fjernvarmeledninger Fliskedelpris og -virkningsgrad Øvrige kedelpriser og virkningsgrader Drift og vedligeholdelsesomkostninger Solvarmeberegning LKV-anlæg Yderligere information om samfundsøkonomiske beregninger Resultater Selskabsøkonomi Brugerøkonomi Samfundsøkonomi Mulighed for salg af energibesparelser Konklusion Side 2/12

3 0 Opsummering Som svar på de inputs der er kommet fra HMN Natugas I/S (HMN) i høringsfasen ifm. projektforslaget Udbygning af bæredygtig fjernvarme: Forsyningsområdet Stenløse Nord, er der i nærværende dokument opsummeret resultaterne af de beregninger, der er udført for at imødekomme HMNs ønsker om alternative, uddybende beregninger med ændrede forudsætninger. Alle beløb er ekskl. moms med mindre andet er nævnt. Konklusionen på disse beregninger er, at selskabsøkonomien, brugerøkonomien og samfundsøkonomien i projektforslaget også med de ændrede forudsætninger som angivet nedenfor er positiv ved projektets gennemførelse. 1 Kommentarer til høringsinput I følgende liste henviser numrene til de punkter, der er opstillet som inputs i HMNs høringsinput af 29. maj 2014 Høring, projektforslag - Forsyningsområde Stenløse Nord. Ud for hvert nummer er der indført et tilhørende svar eller henvisning til yderligere dokumentation. 1. Oplysning om beregningsforudsætninger Der er udleveret yderligere dokumentation både af de oprindelige beregninger og hermed også med ændrede forudsætninger. 2. Frakobling af gasstik Der er inkluderet udgifter til frakobling af gasstik som et vægtet gennemsnit af hhv kr. for mindre forbrugere og kr. for større forbrugere. 3. Anlægsudgifter til fjernvarmeledninger Der er i nærværende notats beregninger anvendt stikledningspriser, som varierer og afhænger af den respektive stikledningsdimension. Prisen for en stikledning fremgår af Bilag C. 4. Pris for fjernvarmeunit Ud fra at der er forudsat gennemstrømsvarmere til opvarmning af brugsvand samt opvarmning ved direkte forsyning (fjernvarmevand løber direkte gennem radiatorer og er ikke adskilt af veksler), som fjernvarmeunits, vurderes det ikke at være urealistisk at opnå en billig fjernvarmeunit især med tanke på, at der evt. vil blive mulighed for en form for mængderabat, hvis indkøb af units koordineres af Egedal Fjernvarme. For at inkludere omkostninger til fjernelse af eksisterende naturgaskedel eller olietank, er prisen per forbruger i alt kr. Levetiden er antaget at være 20 år. Med en tilsvarende reinvestering på kr. er der inkluderet ekstra sikkerhed ift. eventuelle ekstraomkostninger ved udskiftningen. 5. Etablering af vandbåret varmesystem for elkunder Omkostningerne til etablering af vandbåret varmesystem i elopvarmede boliger er øget til kr. Side 3/12

4 6. Levetid og varmetab for fjernvarmerør Det vurderes realistisk at moderne fjernvarmerør vil have en levetid på 60 år. Alligevel er beregningerne justeret til en levetid på 50 år. Varmetabet er vurderet at stemme overens med den påtænkte teknologis reelle varmetab. I denne sammenhæng må det også bemærkes at der er tale om lavere temperaturer end hvad der ses mange andre steder i ældre fjernvarmenet. 7. Drift og vedligehold af fjernvarmeunit Omkostninger til vedligehold af fjernvarmeunit vurderes ikke reelt at repræsentere en væsentlig omkostning. For at sikre at eventuelle omkostninger på dette område inkluderes i de samfundsøkonomiske beregninger (selvom udgiften evt. afholdes af Egedal Fjernvarme) er der inkluderet driftsudgifter svarende til en årlig omkostning pr. forbruger på 600 kr. Afholdte omkostninger til personale inkluderet i projektforslaget for fjernvarmeforsyning af Egedal By udelades af de nærværende beregninger der alene omfatter ændring af områdeafgrænsning i forsyningsområdet Stenløse Nord. 8. Brugerøkonomi I stedet for alene at betragte brugerøkonomien i et normalår er der desuden udført en beregning af brugerøkonomien som en gennemsnitlig årlig udgift inkl. alle omkostninger (jf. Afsnit Error! Reference source not found. - brugerøkonomi). 9. Udskiftning af gaskedler Der er antaget en levetid på 22 år for naturgaskedler og at alderen på kedlerne svarer til at de forbrugere, der har den nærmest forestående udskiftning af (udtjent) naturgaskedel, vil tilslutte sig fjernvarmenettet først. Disse beregninger er baseret på en database over naturgasforbrugerne, hvor naturgaskedlernes alder er angivet. Naturgaskedler for de forbrugere, der i referencesituationen ikke konverteres til fjernvarme, udskiftes først efter endt levetid på 22 år. 10. Pris for fjernvarmeledninger Omkostningerne for fjernvarmeledningerne inkl. stikledninger er beregnet ud fra indhentede priser for de enkelte rørklasser og de opmålte nødvendige rør for at etablere fjernvarmenettet. Priser fremgår af Bilag C. 11. Tilslutningsprocenter Det vurderes ikke at være urealistisk at opnå de angivne tilslutningsprocenter som følge af fjernvarmeløsningens brugerøkonomiske (og miljømæssige) fordel. 12. Nettovarmebehov Kommentaren var baseret på en misforståelse ifm. varmegrundlaget idet det var antaget at tilslutningsprocenten var baseret på antallet af forbrugere, mens den reelt tilhørte andelen af varmebehovet. Beskrivelsen er præciseret i vedlagte Bilag A. Side 4/12

5 13. Forsyning af Slagslunde I disse alternative beregninger regnes der udelukkende på marginalomkostninger ved at udvide forsyningen på Maglevad Fjernvarmeværk og etablere fjernvarmeforsyning i de i projektforslaget beskrevne områder omtalt som Stenløse Nord (jf. projektforslagets bilag 02). Tilkoblingen af Slagslunde udelades i beregningerne. Det bemærkes at en tilkobling af Slagslunde til Maglevad Fjernvarmeværk vha. en transmissionsledning ved godkendelse af et separat projektforslag kan etableres på et senere tidspunkt eller sideløbende med gennemførelsen af projektforslaget for Stenløse Nord. 14. Egedal Bys betydning i beregningerne I projektforslaget er der oprindeligt inkluderet samspillet med Egedal By idet der i praksis vil være tale om fælles kedelkapacitet på et fælles fjernvarmeværk. Nærværende notats beregninger er gennemført som marginalomkostninger for Stenløse Nord alene, dvs. uden Egedal By. 15. Kraftvarme Det vurderes at der for et anlæg på Maglevad Fjernvarmeværks størrelse - ikke kan opnås en tilsvarende pris for etablering af kraftvarme på Maglevad. Det udelukkes ikke at det på et senere tidspunkt - ved en eventuel udbygning/ombygning af Maglevad - kan blive interessant med kraftvarmeproduktion. Men det inkluderes ikke yderligere i nærværende notat. 16. Nødvendig kedelkapacitet til forsyning af Stenløse Nord For Stenløse Nord-området som angivet i projektforslagets bilag 02 vurderes der at være behov for ca. 6,3 MW ved maksimal udbygning ift. de forventede (antagede) tilslutninger. Eftersom der allerede i projektforslaget for fjernvarmeforsyning af Egedal By - er antaget etablering af reservekapacitet på 2,0 MW i de indledende år og yderligere reservekapacitet fra år Vil der i de indledende år frem mod 2020 være 2,0 MW reservekapacitet som angivet i Egedal By-projektforslaget samt yderligere ca. 1 MW fra LKV-anlægget. Eftersom fliskedkapaciteten muligvis i praksis vil opdeles i to enheder, vil et eventuelt nedbrud i den ene af disse i så fald kunne håndteres vha. den anden fliskedel sammen med den øvrige reservekapacitet på Maglevad. Derfor inkluderes der ikke yderligere omkostninger til reservekapacitet i nærværende notat. 17. Udvikling i varmebehovet Pålagte energibesparelser behøver ikke nødvendigvis at være ensbetydende med et reduceret varmebehov hos forbrugerne. Alene konvertering fra fx et individuelt oliefyr til fjernvarme, repræsenterer en energibesparelse som beskrevet i Standardværdikataloget fra Teknologisk Institut 1. Forsyningen i området kan i praksis blive enten større eller mindre end det forventede varmebehov afhængig af tilslutningen og eventuelle udbygninger. Det vurderes således mest relevant at antage et konstant varmebehov i Stenløse Nord i bereg- 1 svk.teknologisk.dk Side 5/12

6 ningsperioden. Behovet fastholdes således som angivet i projektforslaget. I tilfælde af en lavere tilslutning kan en række af de tilhørende investeringsomkostninger undlades. Samtidigt kan man evt. lave forhåndsaftaler med kunder med favorable tilslutningsomkostninger under forudsætning af, at en vis andel af forbrugerne i et område ønsker at konvertere til fjernvarme. På den måde kan man sikre, at man ikke anlægger fjernvarme i et område, hvor der ikke er tilstrækkelig stor opbakning til det. 2 Præcisering af forudsætninger pba. dialog med HMN Efter en række møder med HMN, hvor de indsendte høringsinputs blev gennemgået, er det vurderet relevant at undersøge de økonomiske forhold under ændrede forudsætninger med udgangspunkt i HMNs ønsker herom og at informere yderligere om de forudsætninger der anvendes. 2.1 Beregningsgrundlag for forsyningsområde En væsentlig forskel ift. projektforslagets oprindelige beregninger er, at der i nærværende notat alene regnes på Forsyningsområdet Stenløse Nord (som angivet i projektforslagets bilag 02). Det er således kun den del af varmeproduktionen på Maglevad Fjernvarmeværk (Maglevad). Der skal til for at forsyne Stenløse Nord i den udbygningstakst der er forudsat i beregningerne - jf. bilag A, Selskabsøkonomi og samlede udgifter. Det bemærkes at der ikke er ændret i projektforslagets varmegrundlag. Der er tale om de samme områder, hvor områdeafgrænsningen ændres fra individuel naturgasforsyning til fjernvarme (og hvor LKV-anlæggets forsyningsområde også defineres som fjernvarmeområde). Selve beregningen er således blot foretaget med Stenløse Nord - udskilt som enkeltstående område - i stedet for at regne på Maglevads forsyningsområde som en helhed (dvs. inkl. Egedal By). 2.2 Forsyning af Slagslunde Beregningerne inkluderer således heller ikke en eventuel tilkobling til Slagslunde Fjernvarme. Der kan dog efterfølgende etableres en transmissionsledning mellem Maglevad og Slagslunde - samt 1 MW ekstra biomassekapacitet på Maglevad. Forudsat at en sådan konstruktion efterfølgende godkendes med et separat projektforslag - der alene omfatter denne løsning. Det skal hertil bemærkes - at der ved en sådan løsning ikke kræver positiv samfundsøkonomi, da Slagslunde Fjernvarme er på listen over værker angivet i projektbekendtgørelsens bilag Investeringer i fjernvarmeledninger Efter en revideret opmåling af ledningslængderne for de nødvendige hoved- og fordelingsledninger er den totale pris reduceret (med ca. 1 %) til kr. Investeringsbehovet fordeles over årene iht. udbygningstaksten for fjernvarmeforsyningsområdet. 2 Bekendtgørelse om godkendelse af projekter for kollektive varmeforsyningsanlæg BEK nr. 566 af 02/06/2014 Side 6/12

7 2.4 Fliskedelpris og -virkningsgrad I disse beregninger er der gennemført en revurdering af prisen for en fliskedel til forsyning af Stenløse Nord. Baseret på tilbudspriser på et sammenligneligt fjernvarmeprojekt. Hvor en tilsvarende fliskedel - med en virkningsgrad på 108 % og en effekt på 8 MW er tillbudt med samlet pris på 17 millioner kr. På den baggrund er beregningerne opdateret under forudsætning af en marginal kedelpris på 17 Mkr. / 8 MW = 2,13 Mkr./MW. 2.5 Øvrige kedelpriser og virkningsgrader For individuel forsyning i referencescenariet antages følgende: - Små naturgasforbrugere (med et behov på maks Nm 3 pr. år): kr. Virkningsgrad: 100 %. - Store naturgasforbrugere (med et behov på mere end Nm 3 pr. år): kr. Virkningsgrad: 100 %. - Elvarme: kr. Virkningsgrad: 100 %. - Oliefyr: kr. Virkningsgrad: 95 %. 2.6 Drift og vedligeholdelsesomkostninger I referencescenariet differentieres mellem naturgas-storforbrugere og småforbrugere. Således at der for småforbrugere antages driftsomkostninger på kr./forbruger per år og for storforbrugere kr./forbruger per år. For olieforbrugere antages kr./forbruger per år og for elvarmeforbrugere antages 370 kr./forbruger per år. I projektscenariet er drift og vedligeholdelsesomkostningerne for flisvarme og solvarme ændret til hhv. 44 kr./mwh varme og 8 kr./mwh varme for at inkludere både almindelig drift og vedligehold samt pumpeomkostninger til at cirkulere vandet i fjernvarmeledningerne. 2.7 Solvarmeberegning Solvarmeanlægget etableres ved Maglevad med et m 2 solfangerareal (åbningsareal), hvilket i beregningerne reduceres til m 2 fra år 2029 svarende til, at der i referencesituationen etableres et m 2 stort solvarmeanlæg koblet til Egedal By i Tilsvarende modregnes investeringen i det m 2 store solvarmeanlæg i år 2029, hvor det ellers ville have skulle være afholdt (idet der i beregningerne til nærværende notat er inkluderet investeringsomkostninger til hele solvarmeanlægget på m 2 ). Denne lidt alternative beregningsmetode er nødvendig - for at der kan tages højde for at der i referencen reelt etableres m 2 solfangere ifm. Maglevad - som en konsekvens af ønsket om at regne på Stenløse Nord-området separat. I solvarmeanlæggets første år udgør solvarmen en betydelig andel af det totale varmebehov. Dog er ydelsen per m 2 solfanger forringet idet der ikke til enhver tid er brug for varmen (om sommeren) og noget af denne varme derfor går tabt i det/de første år. Det vurderes i øvrigt - at solvarmeanlægget sandsynligvis kan nøjes med en m 3 stor akkumuleringstank - til en pris på 3,6 millioner kr. ift. oprindeligt 4,0 millioner kr. (med mindre detailprojekteringen ifm. et udbud angiver at det bedre kan betale sig med en m 3 lagertank.) I praksis vil eventuel overskudssolvarme i det/de første år kunne fortrænge flisvarme produceret på Maglevad til forsyning af Egedal By i stedet for at blive spildt. Side 7/12

8 I de samfundsøkonomiske beregninger kan det med rette antage at solfangerne vil kunne opnå en højere ydelse pr. m 2 - end hvad der er inkluderet i nærværende beregninger. Men for princippets skyld hvor beregningerne skal tilhøre Stenløse Nord alene til trods for at der kan opnås en synergieffekt ved forsyningen af Egedal By - er der som nævnt antaget en reduceret ydelse fra solfangerne i de første år i beregningerne hørende til nærværende notat. 2.8 LKV-anlæg I projektscenariet antages en investeringsomkostning for fjernvarmeinstallationen på kr. og at LKV-anlægget kan konverteres allerede i år I referencescenariet antages en reinvestering til erstatning af det udtjente anlæg på kr. og at de variable drift og vedligeholdelsesomkostninger udgør kr. pr. år. 2.9 Yderligere information om samfundsøkonomiske beregninger Yderligere informationer om de samfundsøkonomiske beregninger opdelt på referencescenariet og projektscenariet hver for sig, findes i: Bilag B, Samfundsøkonomi. 3 Resultater 3.1 Selskabsøkonomi Selskabsøkonomisk vil der også - med de ovenfor anførte forudsætninger og de angivne fjernvarmetariffer - genereres et overskud. Som følge af hvile-i-sig-selv-princippet vil dette overskud skulle fordeles blandt Egedal Fjernvarmes kunder ved fx reduktion af tarifferne og/eller favorable tilslutningsordninger for nye forbrugere. Opsummeres selskabsøkonomien for fjernvarmeforsyning af Stenløse Nord ses at der er break even (dvs. hvor de akkumulerede indtægterne overstiger de akkumulerede udgifter) i år Årenes resultat i 2014-kr. Grunden til den store stigning på det sidste år er, at der er inkluderet scrapværdier for de enheder der har en længere levetid end beregningsperioden. Side 8/12

9 3.2 Brugerøkonomi Som følge af det forventede selskabsøkonomiske overskud vurderes det realistisk at Egedal Fjernvarme kan reducere taksterne (mindst) til nedenstående. Tilslutning: Pris i kr. ekskl. moms Pris i kr. inkl. moms Tilslutningsbidrag pr. bolig 4.590, ,50 Målerafgift/grundafgift pr. stk. 400,00 500,00 Stikledningsbidrag , ,25 Faste årlige afgifter: Pris i kr. ekskl. moms Pris i kr. inkl. moms Fast målerafgift pr. stk. 400,00 500,00 Fast arealafgift pr m 2 25,00 31,25 Variable afgifter: Pris i kr. ekskl. moms Pris i kr. inkl. moms Variabel flowafgift pr. m 3 fjernvarmevand 2,50 3,13 Variabel afgift pr. MWh 265,00 331,25 For de forskellige forsyningsformer og opvarmningsområder fås følgende varmepriser i et normalår for et standardhus på 130 m 2 med et årligt varmebehov på 18,1 MWh: Naturgasfyr: Oliefyr: Elvarme: kr./år inkl. moms kr./år inkl. moms kr./år inkl. moms Fjernvarme: kr./år svarende til en totalpris pr. MWh på 635 kr. inkl. moms. 3 Ved en sammenligning med øvrige fjernvarmeværker - ses det at de valgte tariffer er lavere end mere end 90 % af de øvrige fjernvarmeværker i Danmark, jf. figur 1 nedenfor. 3 Det forudsættes at der benyttes 300 m 3 fjernvarmevand per forbruger som angivet i Egedal Fjernvarmes budget for Side 9/12

10 Figur 1. Årlige forbrugerpriser for et standardhus angivet ved prisstatistikken for Danmark i 2013 og for projektforslagets tariffer. Alle øvrige varmeomkostninger ligger over fjernvarmeforsyningen med ovennævnte tariffer. Fjernvarmeløsningen er således billigere for forbrugerne end alle de øvrige forsyninger og ca. 20 % under den næst-billigste løsning (naturgasfyr). Dertil kommer at tarifferne sandsynligvis vil kunne reduceres som følge af en positiv selskabsøkonomi. Der er desuden udført beregning af brugerøkonomien inklusiv udgifter til afskrivning og forrentning af tilslutningsbidrag, stikledningsbidrag og installation af fjernvarmeunit. Tilsvarende er der udført brugerøkonomiske beregninger for de nuværende forsyninger, hvor der inkluderes omkostninger for reinvestering i nyt varmeanlæg efter 10 år. Disse investeringer/reinvesteringer antages betalt vha. et annuitetslån med en rentesats på 4 % og med samme løbetid som anlæggets levetid 4. Gennemsnitlige årlige varmepriser inkl. afdrag på lån til reinvesteringer for et standardhus på 130 m 2 med et årligt varmebehov på 18,1 MWh 5 : Naturgasfyr: Oliefyr: Elvarme: kr./år inkl. moms kr./år inkl. moms kr./år inkl. moms Fjernvarme: kr./år inkl. moms svarende til en totalpris pr. MWh på 790 kr. inkl. moms. 4 For naturgaskedler: 22 år. For oliefyr: 20 år. For elvarme: Dog afskrevet over 30 år. For fjernvarmeunit, og måler: 20 år. For tilslutnings- og stikledningsbidrag: Dog afskrevet over 30 år. 5 Det forudsættes at der benyttes 300 m 3 fjernvarmevand per forbruger som angivet i Egedal Fjernvarmes budget for Side 10/12

11 Dette svarer til at fjernvarmeløsningen er 11 % lavere end den næst-billigste løsning (naturgasfyr). For varmeforbrugerne vil fjernvarmeløsningen således være den mest fordelagtige løsning på både kort og lang sigt også selvom der evt. skulle være ekstra omkostninger forbundet med skiftet fra én opvarmningsform til en anden. Med forrentning og afskrivning over 30 år for de ekstra omkostninger, der er forbundet med etablering af vandbåret varmeanlæg i elopvarmede huse, bliver disses årlige, gennemsnitlige omkostning inkl. alt kr. inkl. moms og således stadig væsentligt billigere end den nuværende opvarmningsform. For elopvarmede boliger kan en særlig fordelagtig tilslutningsaftale opveje de øgede omkostninger ift. etablering af vandbåret varmesystem, således at det også for disse forbrugere vil være fordelagtigt at tilslutte sig fjernvarmenettet. 3.3 Samfundsøkonomi Den afgørende parameter er samfundsøkonomien. Med de ovenfor angivne ændringer ift. det oprindelige projektforslag, fås et samfundsøkonomisk overskud på 7,6 millioner kr. i bilag B er vedlagt uddybende data vedr. den samfundsøkonomiske beregning. 3.4 Mulighed for salg af energibesparelser I ovennævnte resultater er det ikke inkluderet værdien af de energibesparelser, der genereres af konverteringen af individuel forsyning til fjernvarme. Inkluderes en beregning af værdien af disse energibesparelser for små, individuelle forbrugere som angivet i Tabel 1 nedenfor med en salgsværdi på fx 360 kr./mwh, fås en forbedring af samfundsøkonomien på 1,6 millioner kr. Beregningen er udført som: Værdi = Energibesparelse x Prioriteringsfaktor x Salgspris Type Energi-besparelse Prioriteringsfaktor Naturgasfyr (små, ikke-kondenserende) 7,703 MWh 1,5 Naturgasfyr (små, kondenserende) 3,650 MWh 1,5 Oliefyr 7,735 MWh 1,5 Elvarme 25,261 MWh 1,0 Tabel 1. Standardværdi for energibesparelse angivet for de små, individuelle forbrugere i Standardværdikataloget fra Teknologisk Institut 6. 6 svk.teknologisk.dk Side 11/12

12 4 Konklusion På baggrund af de supplerende beregninger hørende til nærværende notat. Fremgår det at projektscenariet - også med de herover angivne ændringer af forudsætningerne vil resulterer i en positiv bruger-, selskabsog samfundsøkonomi - sammenlignet med referencesituationen. Egedal Kommune anmodes om at godkende projektforslaget - med tilhørende notater og supplerende bilag således: - at områdeafgrænsningen mellem individuel naturgasforsyning og fjernvarme ændres så områderne angivet i projektforslagets bilag 02 erklæres for fjernvarmeområder. - at der i de kommende år ( ) kan etableres et fjernvarmeværk (Maglevad) med yderligere 6,3 MW fliskedelkapacitet (svarende til det estimerede behov for området i Stenløse Nord angivet i projektforslagets bilag 02) udover hvad der er godkendt iht. projektforslaget omhandlende Egedal By. - at der kan etableres det tilhørende fjernvarmeledningsnet som forudsat i projektforslaget, nærværende notat og de tilhørende beregninger. - at der kan etableres et op til m 2 stort solvarmeanlæg og tilhørende akkumuleringstank på maks m 3 tilkoblet førnævnte fjernvarmeværk. Side 12/12