Bilag 3 til Dagsorden til møde i Klima- og Energipolitisk Udvalg torsdag den 4. juni 2009

Transkript

1 Bilag 3. Første udkast til handlingsplaner Handlingsplan 1.1 ESCO Indsatsområde 1 Energimæssige optimeringer i kommunale ejendomme Handlingsplan 1.1 ESCO I fastsættes en målsætning om, at Greve Kommune vil reducere energiforbruget i kommunale ejendomme. Energibesparelser medfører også økonomiske besparelser, men de kræver en initialinvestering. Denne initialinvestering kan dækkes ved at benytte den såkaldte ESCO-model, en offentlig/ privat samarbejdsform. Tankegangen i ESCO-modellen er simpel: De midler, der er bundet i ejendommene i form af energiforbrug, kan reduceres, og reduktionen af energi betaler for renoveringen af ejendommenes energiforbrugende installationer. Det unikke ved ESCO-partnerskabsformen er, at den private part udsteder en garanti for, at energibesparelserne finder sted og fastholdes. Investeringerne i ejendommene kan enten finansieres af ESCO-entreprenøren, eller finansiering kan ske ved egne investeringer. Investeringerne betales tilbage ved den opnåede (og garanterede) reduktion i energiomkostningerne. Efter tilbagebetalings-perioden er der altså tale om en nulsumsløsning. Efter at investeringerne har tjent sig selv hjem, får ejendomsejeren den fulde fordel af de reducerede energiomkostninger i årene derefter. Garantien stilles af ESCO-entreprenøren og virker således, at opnås de garanterede besparelser ikke, kompenserer ESCO-entreprenøren ejendomsejeren for de eventuelle manglende energibesparelser. Alternativt gennemfører ESCO-entreprenøren yderligere tiltag for at opnå besparelsen i bygningerne for egen regning. At finansiere ønskede energibesparelser i kommunale ejendomme. Indsamling og kategorisering af informationer (er udført) Udarbejdelse af udbudsmateriale, markedsundersøgelser (er udført) Udbudsbekendtgørelse, samt prækvalifikationsrunde (er udført) Udbud, omfattende analyse og tilbud fra de prækvalificerede (er udført) Evaluering af tilbud, valg af ESCO-partner (igangsat) Projektgennemførelse (5-7 år) Greve Kommune overtager selv herefter alternativt indgås ny kontrakt (nyt udbud). (ene afhænger af, hvilke beslutninger der træffes i forløbet, jf. tidsplanen ovenfor) I de minimum 5 år, projektet varer, følges projektet op, for eksempel via fjernovervågning, uddannelse m.m. for at sikre, at de garanterede besparelser også realiseres. Projektet gennemføres af Ejendomscentret. 1

2 Handlingsplan 1.2 Kurveknækkeraftale Indsatsområde 1 Energimæssige optimeringer i kommunale ejendomme Handlingsplan 1.2 Kurveknækkeraftale I fastsættes en målsætning om, at Greve Kommune skal være Klimakommune i en for målsætningen er, at Greve Kommune ønsker at forpligte sig til årligt at reducere sin CO 2 -udledning. Greve Kommune indgår en Kurveknækkeraftale med Elsparefonden med det formål at sikre en årlig reduktion i energiforbruget på 2 %. 23. april 2009 fastsætter Klima- og Energipolitisk Udvalg et reduktionsmål på 2 % og gyldighedsperioden maj 2009 forelægges reduktionsmålet og gyldighedsperioden til godkendelse i Byrådet. Juni/ juli 2009 indgås en Kurveknækkeraftale med Elsparefonden med et reduktionsmål på 2 % og gyldighedsperioden (Aftalen indgås samtidig med Klimakommune-aftalen med Danmarks Naturfredningsforening) Det dokumenteres årligt over for Elsparefonden, at aftalen efterleves. Et reduktionsmål på 2 % pr. år og gyldighedsperioden er fastsat for Kurveknækkeraftalen. (April 2009) En Kurveknækkeraftale er indgået med Elsparefonden. (Juni 2009) Der er opnået en reduktion i energiforbruget på 2 % pr. år fremefter, og det er dokumenteret over for Elsparefonden, at Greve Kommune har efterlevet aftalen. (Hvert år i aftalens gyldighedsperiode) Implementering af formålene med projektet sikres vha. den årlige dokumentation over for Elsparefonden af den opnåede reduktion i energiforbruget, som Greve Kommune forpligter sig til ved indgåelse af Kurveknækkeraftalen. Projektet gennemføres af Ejendomscentret i samarbejde med Center for Teknik & Miljø. 2

3 Handlingsplan 1.3 Klimakommune Indsatsområde 1 Energimæssige optimeringer i kommunale ejendomme Handlingsplan 1.3 Klimakommune I fastsættes en målsætning om, at Greve Kommune skal være Klimakommune i Greve Kommune indgår en aftale med Dansk Naturfredningsforening om at blive Klimakommune med det formål at sikre en årlig reduktion i CO 2 - udslippet på 2 %. 23. april 2009 fastsætter Klima- og Energipolitisk Udvalg et reduktionsmål på 2 % og gyldighedsperioden maj 2009 forelægges reduktionsmålet og gyldighedsperioden til godkendelse i Byrådet. Juni/ juli 2009 indgås en aftale med Dansk Naturfredningsforening om Greve Kommune som Klimakommune med et reduktionsmål på 2 % og gyldighedsperioden (Aftalen indgås samtidig med Kurveknækkeraftalen med Elsparefonden) Der udarbejdes en opgørelse over Greve Kommunes CO 2 -udledning og en klimahandlingsplan inden udgangen af september I aftalens gyldighedsperiode udarbejdes og offentliggøres hvert år en opgørelse over den opnåede reduktion i Greve Kommunes CO 2 -udledning. Et reduktionsmål på 2 % pr. år og gyldighedsperioden er fastsat for Klima-kommune-aftalen og vedtaget i Byrådet. (Maj 2009) En aftale om at blive Klimakommune er indgået med Dansk Naturfredningsforening. (Juni 2009) Der er udarbejdet og offentliggjort en opgørelse af Greve Kommunes CO 2 - udledning. (September 2009) Der er udarbejdet en klimahandlingsplan. (September 2009) Der er udarbejdet og offentliggjort en opgørelse over den opnåede reduktion i Greve Kommunes CO 2 -udledning. (Hvert år i aftalens gyldighedsperiode) Der er opnået en reduktion i CO 2 -udledningen på 2 % pr. år fremefter. Implementering af formålene med projektet sikres vha. den årlige opgørelse over den opnåede reduktion i CO 2 -udledningen, som Greve Kommune forpligter sig til ved indgåelse af aftalen om at blive Klimakommune. Projektet gennemføres af Center for Teknik & Miljø i samarbejde med Ejendomscentret og med vejledningsbistand fra Danmarks Naturfredningsforening (DN). Center for Teknik & Miljø: Klimahandlingsplan og projektledelse. Ejendomscentret: Opgørelser over CO 2 -udledning og opnåede reduktioner heri. DN: Vejledning til opgørelser, klimahandlingsplaner mv. 3

4 Handlingsplan 2.1 Udnyttelse af lovgivning Indsatsområde 2 Helhedsorienterede miljøforbedringer Handlingsplan 2.1 Udnyttelse af lovgivning I fastsættes en målsætning om, at Greve Kommune vil skabe sammenhæng i indsatsen på klima- og energiområdet. Det skal bl.a. ske ved, at miljøhensyn integreres i alle kommunens aktiviteter, og lovgivningen udnyttes fuldt ud til at stille krav, der fremmer miljøvenlig praksis. At sikre, at kommunen udnytter de muligheder, lovgivningen giver for at stille krav om og facilitere reduktion af energiforbrug og udledning af drivhusgasser. At miljøhensyn integreres i alle kommunens aktiviteter. I den nye Kommuneplan skabes de fornødne rammer, der faciliterer miljørigtige tiltag i byplanlægningen. I lokalplaner og byggetilladelser udarbejdet efter denne handlingsplans ikrafttrædelse faciliteres eller stilles i det omfang det er muligt og hensigtsmæssigt - krav om miljørigtige tiltag så som lavenergibyggeri. (Implementeringen af disse tiltag kan ikke alle ske i løbet af et eller få år, men kræver en langsigtet, fortløbende opmærksomhed omkring disse forhold i kommunens opgavevaretagelse. Men de ovenfor nævnte tiltag sikrer, at der sættes det nødvendige fokus på vigtigheden af at tage sådanne hensyn.) Når den nye Kommuneplan foreligger, er de ovenfor beskrevne hensyn integreret i heri. I lokalplaner og byggetilladelser udarbejdet efter denne handlingsplans ikrafttrædelse faciliteres eller stilles i det omfang det er muligt og hensigtsmæssigt - krav om miljørigtige tiltag så som lavenergibyggeri. (Ikke udarbejdet) Projektet forankres organisatorisk i Center for Teknik & Miljø. Dog vil hele organisationen blive inddraget i projektet. 4

5 Handlingsplan 2.2 Vejledning til/ påvirkning af borgere og erhverv Indsatsområde 2 Helhedsorienterede miljøforbedringer Handlingsplan 2.2 Vejledning til/ påvirkning af borgere og erhverv Udover lovfæstet kravfastsættelse og integration af miljøhensyn i alle aktiviteter, som behandles i handlingsplan 2.1, forudsætter en sammenhængende indsats på klima- og energiområdet, at kommunen også fungerer som vejleder og fremmer frivillige initiativer fra borgere og erhverv. Der kan eksempelvis være tale om, at kommunen i forbindelse med miljøtilsyn og andre tilsynsopgaver supplerer kontrol og håndhævelse med vejledning om muligheden for frivillige initiativer, som i nogle tilfælde mere effektivt kan forebygge og reducere miljøproblemer end kontrol alene. Vejledningen kan også finde sted ved andre tiltag såsom kampagner rettet mod borgere og virksomheder med det formål at gøre dem mere bevidste om konsekvenserne af deres adfærd og mulighederne for at ændre denne til en mere miljørigtig adfærd. At vejlede og påvirke borgere og erhverv til at tage øget hensyn til miljø og klima i deres aktiviteter, hvor kommunens reguleringsmuligheder ikke er tilstrækkelige hertil. Der iværksættes fra og med efteråret 2009 borger-rettede kampagner. De første iværksættes i forbindelse med arrangementet Sund og Grøn i Greve i september 2009, hvor der bl.a. vil være oplysning til borgere om miljø, klima og energi. I forbindelse med arrangementet Sund og Grøn i Greve i september 2009 afvikles en konkurrence om Årets Grønne Virksomhed el. lign. Yderligere borger- og erhvervsrettede kampagner iværksættes fremover. Der sættes øget fokus på mulighederne for at anvende en dialog-basereret tilgang til opgaver såsom miljøtilsyn. Der er inden udgangen af 2009 iværksat de første borger- og erhvervsrettede kampagner. Yderligere borger- og erhvervsrettede kampagner iværksættes fremover. Der er sat øget fokus på dialog i reguleringen af borgere og virksomheder. (Ikke udarbejdet) Projektet gennemføres af Center for Teknik & Miljø. 5

6 Handlingsplan 3.1 Solfangere i udvalgte kommunale bygninger Indsatsområde 3 Øget anvendelse af vedvarende energi Handlingsplan 3.1 Solfangere i udvalgte kommunale bygninger I fastsættes en målsætning om, at Greve Kommune vil fremme øget anvendelse af vedvarende energi. en for denne målsætning er, at udnyttelse af vedvarende energi ikke medfører udledning af CO 2 og andre miljøskadelige drivhusgasser. At Greve Kommune netop fokuserer på solenergi skyldes begrænsede muligheder for at udvide anvendelsen af vindenergi og øvrige vedvarende energikilder samt det faktum, at effektiv udnyttelse af vedvarende energikilder i mange tilfælde vil kræve yderligere forskning. Solfangerne er derimod en relativt veludviklet teknologi, har gode installationsmuligheder og medfører ikke de samme gener som eksempelvis vindmøller. At få udbredt de eksisterende solfangere og solcellepaneler og kendskabet til dem bredt i kommunen, så de kan stå for en væsentlig del af energiforsyningen. At inspirere borgere og virksomheder til at installere solfangere og solcellepaneler ved at gå foran og vise et godt eksempel. Analyse af muligheden for og hensigtsmæssigheden i installation af solfangere/ solpaneler i udvalgte kommunale bygninger inden udgangen af Fortløbende udbredelse af kendskabet til solfangere og installationsmuligheder. Muligheden for og hensigtsmæssigheden i installation af solfangere/ solpaneler i udvalgte kommunale bygninger er analyseret. (4. kvartal 2010) (Ikke udarbejdet) Projektet gennemføres af Ejendomscentret. 6

7 Handlingsplan 4.1 Udskiftning af den kommunale bilpark til elbiler Indsatsområde 4 Forbedring af infrastruktur, trafikale løsninger og transportadfærd Handlingsplan 4.1 Udskiftning af den kommunale bilpark til elbiler I fastsættes en målsætning om, at Greve Kommune vil optimere infrastrukturen, de trafikale løsninger og transportadfærden blandt kommunens borgere og erhverv. Greve Kommunes første konkrete initiativ i forlængelse heraf er at igangsætte en langsigtet udskiftning af bilparken til el-biler. Selv med vores nuværende elforsyning, hvor en del produceres ved kulkraft, udleder en el-bil ca. 40 % mindre CO 2 end sammenlignelige dieselbiler. Hvis strømmen kommer fra vedvarende energikilder, udledes ingen CO 2 ved produktionen af energien. Under alle omstændigheder forurener elbiler ikke i sig selv nærmiljøet. Desuden er de mere energieffektive end sammenlignelige benzin- og dieselbiler I første omgang er formålet at indlemme elbiler i den kommunale bilpark for at opnå erfaringer med denne biltype. På langt sigt ønskes en fuldstændig udskiftning af den eksisterende bilpark til elbiler, såfremt de først indkøbne elbiler viser sig at kunne leve op til det kommunens transportbehov. For hver elbil forventer Greve Kommune at kunne reducere udledningen af CO 2 med mindst 40 % i forhold til den tidligere bil på konventionelt brændstof. Maj 2009 leases 2 elbiler og indlemmes i den kommunale bilpark. I den derpå følgende periode testes bilerne som transportmiddel i bl.a. den kommunale hjemmepleje. Fremover når en bil på konventionelt brændstof i den kommunale bilpark skal udskiftes, vurderes det, hvorvidt en elbil vil kunne udfylde dens rolle. Fra denne handlingsplans ikrafttrædelse foretages vurdering af muligheden for at udskifte med en elbil, når biler på konventionelt brændstof i den kommunale bilpark er udtjent. Ved hver udskiftning af en bil på konventionelt brændstof til en el-bil har Greve Kommune reduceret udledningen af CO 2 med mindst 40 % i forhold til den tidligere bil på konventionelt brændstof. Fra og med 2009 laves årligt en opgørelse over, hvor mange biler i den kommunale bilpark, der er blevet udskiftet med elbiler. Den deraf opnåede reduktion i CO 2 - udledning anslås ligeledes i opgørelsen. Projektet gennemføres af Ejendomscentret. Det er således også Ejendomscentrets ansvar at lave de årlige opgørelser nævnt ovenfor. 7