NOTAT. Kommunen kan vælge at undlade at opkræve byggesagsbegyr, og lade omkostningerne finansieres via skatten.

Transkript

1 NOTAT Dato Teknik- og Miljøforvaltningen Plan Notat om opkrævning af byggesagsgebyr efter medgået tid Køge Rådhus Torvet Køge Baggrund Folketinget har besluttet, at kommunerne fra 1. januar 2015 skal opkræve gebyrer for byggesagsbehandlingen i forhold til den faktiske anvendte tid. Således skal alt byggeri faktureres på timebasis for medgået tid. Undtaget for dette krav er mindre byggeri (udhuse, carporte, garager, overdækninger), som kan faktureres efter faste gebyrtakster. Kommunen kan ved disse sagstyper vælge, om der skal opkræves efter fast takst eller efter timepris. Kommunen kan vælge at undlade at opkræve byggesagsbegyr, og lade omkostningerne finansieres via skatten. Det er op til kommunen at fastlægge gebyrpolitikken. Det er et krav, at omkostningerne knyttet til selve byggesagsbehandlingen kan dokumenteres, og at gebyrindtægterne ikke overstiger de samlede omkostninger. Kommunen skal opkræve samme timepris i alle typer byggesager omfattet af gebyrfinansieringen efter tidsforbrug. Der må ikke opkræves grundgebyr eller opstartsgebyr. I 2014 blev gebyr afregnet efter byggeriets størrelse, dog med et minimumsgebyr. Enkelte gebyrpligtige ansøgninger blev afregnet efter fast takst. Der blev ikke opkrævet gebyr for forespørgsler, afslag og for visse typer lovliggørelsessager. Den nye gebyrstruktur betyder, at et fuldt oplyst ansøgningsmateriale vil tage kortere tid at behandle i modsætning til et utilstrækkeligt belyst ansøgningsmateriale. Jo bedre ansøgningsmaterialet er, desto billigere bliver byggesagsgebyret, hvorfor det må formodes, at flere vil lave et fyldestgørende materiale. Der er kun hjemmel til at opkræve gebyr for sagsbehandling, som tager afsæt i Byggeloven. Det vil sige, at sagsbehandlingstid, der anvendes til at sagsbehandle efter anden lovgivning, ikke må indregnes i gebyropgørelsen, eksempelvis Planloven. Lovgivníngen med tilhørende vejledning stiller endvidere krav om, at kommunen udarbejder en intern instruks, der beskriver, hvordan gebyrordningen håndteres, og hvordan kommunen opgør og dokumenterer, at indtægterne ikke overstiger Tlf Kontakt: Karen Thorkenholdt Tlf Mail tmf@koege.dk Side 1 / 5

2 omkostningerne. Køge Kommune har indledt et samarbejde med KL om denne proces. Derudover vil KL sørge for oplæring af de medarbejdere, som skal stå for den løbende tilpasning af timeprisen. Antal byggesager Antallet af byggesager som er indkommet i 2013, 2014 og 2015 er fordelt som følger: I 2013 indkom i alt 1024 sager. I 2014 indkom i alt 1216 sager. I perioden fra 1. januar frem til den 30. april er der indkommet som følger: I 2013 er der indkommet 321 sager. I 2014 er der indkommet 434 sager. I 2015 er der indkommet 528 sager. Disse tal viser en stigning i indkomne sager på ca. 25% i perioden og en stigning på ca. 20% i perioden Sager i perioden 1. januar april Sager i perioden Tilsyn Der er i dag ikke ressourcer til at føre tilsyn med større byggeprojekter, hvilket har ført til sager som dels kunne være undgået, men som også har været uhensigtsmæssige for kommunen. Ved at øge ressourcerne i byggeteamet, vil der kunne prioriteres tid til tilsyn og dermed mindske antallet af klagesager. Tilsyn vil gælde for samtlige erhvervssager og som stikprøver i forbindelse med privatsager. Hvis der ved disse tilsyn viser sig at være forhold som ikke overholder bestemmelser i henhold til Byggeloven, vil der blive opkrævet gebyr for lovliggørelse af dette. Side 2/5

3 Forespørgsler Ca. 25% af de henvendelser som byggeteamet modtager årligt er forespørgsler (hvide sager). Mange af disse forespørgsler handler om forhold som ikke håndhæves med Byggeloven, hvorfor der ikke kan opkræves gebyr. I de tilfælde hvor forespørgslen omhandler Byggeloven, kan det blive nødvendigt at markere overfor borgeren, hvornår der ikke længere er tale om en forespørgsel, men regulær sagsbehandling. Eksempelvis i tilfælde hvor en forespørgsel strække sig over en længere mail korrespondance. Dette vil bero på en konkret vurdering i hvert enkelt tilfælde. Forespørgslerne udgør en stor del af den samlede sagsmængde og vil som oftest ikke indbringe gebyr. Det bør derfor løbende diskuteres og vurderes, hvorvidt en forespørgsel skal prioriteres i forhold til eksempelvis et enfamiliehus som indbringer byggesagsgebyr. 250 Forespørgsler i perioden Forespørgsler Øvrige sager som ikke udløser byggesagsgebyr. Der kan ikke opkræves byggesagsgebyr for sager som udelukkende omhandler Planloven. Dette er eksempelvis dispensationer i forhold til lokalplaner og landzonesager. Disse sagstyper er skattefinansieret. Baggrund for beregning af timepris Pga. de mange store udviklingsprojekter som er i gang i de kommende år, forventes antallet af byggesager at stige løbende. På baggrund af dette, er der i beregningen af timepris taget udgangspunkt i 9,5 årsværk, i modsætning til i dag, hvor der er 8,5 årsværk i byggeteamet. Da antallet af indkomne sager forventes at stige de kommende år, vil indtægten stige i takt med dette, hvilket vil kunne medfinansiere et yderligere årsværk. Der er Side 3/5

4 dog en vis usikkerhed forbundet med beregningen, idet det ikke er muligt at give et endeligt bud på hvor mange sager som kommer ind resten af året. Der er dog en forventning om, at de mange store projekter vil give en del indtægter i gebyr. På baggrund af nedenstående beregning er timeprisen sat til 551 kr. I alt overhead (11 personer) ,94 Udgifter i alt ,94 Samlede antal timer til byggesagsbehandling Arbejdstimer pr. årsværk Arbejdstimer excl. ferie, helligdage og pauser Andel arbejdstimer til kurser og uddannelse 82,5% Præsterede timer til sagsbehandling (generelt pr. fuldtidsmedarbejder) Antal årsværk til opgaven byggesagsbehandling, jf. vejledning (excl. ledelse) 9,5 Samlede timer til byggesagsbehandling (1238 x 9,5) Beregning af timepris 551 Økonomi De nye gebyrregler har betydning for omkostningerne for enkelte typer af byggesager. På nogle sager forventes indtægten at blive mærkbart reduceret, mens det omvendte forventes at gøre sig gældende for private - parcelhuse o.l. Eksempelvis er erhvervssager i Holbæk Kommune blevet 42 % billigere efter der er indført timebaseret gebyr og mindre byggerier er steget med %. I forhold til den fremtidige gebyrberegning efter medgået tid, er det på nuværende tidspunkt svært at vurdere, hvilket indtægtsniveau det vil give kommunen. I 2014 blev der budgetteret med en forventet indtægt på 4,2 mio kr. Pga. forskydninger i de store byggesager, blev der kun indtjent 2,2 mio kr. i byggesagsgebyr. I 2015 er der budgetteret med indtægt i byggesagsgebyr på 4,3 mio kr. Om dette kan indtjenes, vil afhænge meget af om de store byggerier/projekter bliver behandlet og afgjort indenfor Side 4/5

5 Hvorvidt et tilsvarende indtægtsniveau i 2015 kan forventes, er svært at vurdere, da vi på nuværende grundlag ikke kan sige om gebyrindtægterne vil stige eller falde. På baggrund af KTS s (Kommunalteknik Chefforening) erfaringer fra andre kommuner, vil et bedste bud være at indtægterne vil falde i Kurser Byggesagsbehandlerne har løbende brug for at blive styrket i kompetencer indenfor specifikke fagfelter. Eksempelvis har teamet hidtil gjort stor brug af den ekspertise der ligger i Brand og Redning, hvilket må forventes ikke at kunne lade sig gøre i lige så vid udstrækning som hidtil, når Beredskabet i løbet af 2016 bliver samlet i centre. Derudover er der tale om fagområder som skimmelsvamp, indeklima mm. Det er vigtigt at prioritere disse kurser, men for en stor del af dem er der tale om en stor udgift, da der ofte er tale om kurser af længere varighed. Side 5/5