1.7 Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Beskrivelse af sindsatsen omfatter budgetområdet vedr. indkomstoverførsler som f.eks., arbejdsløshedsdagpenge, kontanthjælp, førtidspension, sygedagpenge samt arbejdsmarkedsforanstaltninger som f.eks. fleks- og skånejob, revalidering og aktivering. Området dækker desuden Ringsted Kommunes integrationsindsats. Selve udbetalingerne af ydelser varetages af Borgerservice, hhv. a-kasserne for de forsikrede ledige. Regeringens aktive beskæftigelsespolitik styrer de overordnede rammer for indsatsen på beskæftigelsesområdet. sministeren udmelder årlige mål for indsatsen i jobcentrene og med udgangspunkt i disse centrale mål udarbejder jobcentret i samarbejde med arbejdsmarkedets parter en årlig beskæftigelsesplan med jobcentrets mål for indsatsen, ud fra de lokale udfordringer der er i Ringsted Kommune. sindsatsen har til formål at bidrage til så vidt mulig varig beskæftigelse og gode muligheder på arbejdsmarkedet for kommunens borgere. 50. Udviklingstendenser og udfordringer inden for Overførselsindkomster og refusion Størstedelen af udgifterne under beskæftigelsesindsatsen vedrører overførselsindkomster. En del af udgifterne til overførselsindkomster refunderes helt eller delvist af staten, idet staten ved hjælp af differentierede refusioner søger at regulere de kommunale indsatsområder, ved at yde høj refusion for perioder med virksomhedsrettet aktivering og lav refusion for perioder med vejledning, uddannelse eller passive perioder, hvor ydelsesmodtagerne går uden aktivering. Indsatsen tilrettelægges med henblik på at skabe højest mulig aktiveringseffekt i form af arbejdsmarkedstilknytning og selvforsørgelse, og samtidig sikre at indsatsen styres så refusionerne bidrager til at begrænse de kommunale udgifter til forsørgelse. Endelig har den aktive beskæftigelsesindsats betydning for kommunes skattegrundlag, da en effektiv indsats medvirker til en øget beskæftigelsesfrekvens for kommunens borgere. Lovgrundlag og budgetgaranti sområdet er stramt styret af lovgivningen. Borgernes rettigheder og pligter og satserne på de forskellige ydelser er lovbestemte, og indsatsen reguleres og overvåges tæt af centrale statslige instanser. Samtidig er udgifterne til indkomstoverførsler afhængige af udviklingen i konjunkturerne og forhold på nationalt og globalt plan, hvilket kommunerne har en begrænset indflydelse på. Derfor er store dele af beskæftigelsesområdet omfattet af den såkaldte budgetgaranti og andre udligningsordninger. Det indebærer, at bloktilskuddet reguleres, når udgifterne på landsplan ændrer sig på de budgetgaranterede områder. 51

2 51. Målsætninger, indsatsområder og handlingsplaner Den aktive indsats på beskæftigelsesområdet Lavkonjunkturen har siden 2009 medført en stadig stigning i ledigheden, og virkningerne er fortsat mærkbare på Midtsjælland. Faldet i beskæftigelsen har primært ramt de ufaglærte og faglærte inden for byggeri og industri, men som en delvist afledt effekt er også andre områder som transport, finansiering, handel, service, m.v. ramt. De ramte brancher beskæftiger især mange mænd, hvoraf en del er ufaglærte. Med en høj andel af beskæftigede og mange virksomheder inden for disse områder, er Ringsted Kommune dermed særlig ramt af lavkonjunkturen. Globaliseringen har endvidere i de senere år medført, at mange ufaglærte jobs er forsvundet fra Danmark, og det er derfor væsentligt at opprioritere indsatsen for opkvalificering af arbejdsstyrken. Uddannelsesbehovet forstærkes yderligere af den demografiske udvikling, hvor store årgange af velkvalificeret arbejdskraft vil trække sig tilbage inden for de kommende ca. 10 år. Udover et stigende antal ledige jobklare borgere, er der også i løbet af 2011 sket en stigning i antallet af borgere på offentlig forsørgelse, som ikke står til rådighed for arbejdsmarkedet. Det er derfor afgørende, at Jobcenter Ringsteds indsats og gode resultater fastholdes og forbedres. Indsatsen har derfor særligt fokus på at styrke det almene uddannelsesniveau og aktiveringen af borgere på kontant- og starthjælp, med henblik på at bringe borgerne nærmere arbejdsmarkedet og forbygge stigninger i antallet af borgere på varig offentlig forsørgelse. Ringsted Kommunes styrke ligger fortsat i en høj andel af borgere mellem 16 og 66 år, der tilhører arbejdsstyrken, og en høj andel af borgere i arbejde. På begge områder ligger Ringsted over niveauet for Østdanmark. Førtidspension Antallet af borgere på førtidspension har tidligere været markant stigende og området blev i 2010 udvalgt til et særligt politikområde med følgende konkrete initiativer: Fastsættelse af lokale mål for ungeindsatsen Etablering af et tværgående nævn for førtidspension i Social- og Sundhedsforvaltningen Fokus på tidlig forebyggende indsats for udsatte borgere for at motivere til mest mulig selvforsørgelse via virksomhedspraktik og løntilskud med mentorstøtte, bl.a. i Jobcentrets virksomhedscentre. Målet var på sigt at begrænse tilgangen til området, hvilket er lykkedes i løbet af Området vil fortsat få et særligt fokus i Sygedagpenge Ringsted Kommune har de seneste år haft en markant tilgang til sygedagpengeområdet, især er andelen af sygemeldte med psykisk betingede sygdomme stærkt stigende. Jobcentret har fokus på at kvalificere og målrette indsatsen i sygeforløbet, så den bidrager til, at borgeren hurtigst muligt kan vende tilbage til arbejdsmarkedet. Desuden er der et særligt fokus på at fastholde en vis tilknytning til arbejdsmarkedet under sygeforløb, f.eks. som en delvis raskmelding. Alle undersøgelser viser, at et langt sygefravær øger risikoen 52

3 for udstødning, og jobcentret har derfor et særligt fokus på at fastholde en hurtig sagsbehandling og en intensiv indsats, der mest optimalt kan bidrage til at bringe de sygemeldte tilbage på arbejdsmarkedet. Ledighedsydelse Fleksjob er et effektivt redskab til fastholdelse af udstødningstruede og til integration af svage ledige på arbejdsmarkedet og Ringsted Kommune har haft stor succes med at få borgere i fleksjob. Gennem 2011 er et faldende antal borgere blevet tilkendt fleksjob, men det har siden 2009 været vanskeligt at finde job til fleksjobberettigede, hvilket har medført øgede udgifter til ledighedsydelse. Som led i indsatsen for at begrænse tilgangen af borgere til varig offentlig forsørgelse har jobcentret fortsat fokus på området. Integrationsindsats I Ringsted Kommune har nydanskere fra ikke-vestlige lande en højere beskæftigelsesfrekvens end i det øvrige Østdanmark og ledigheden for nydanskere er steget mindre end den generelle ledighed. Imidlertid har nydanskere generelt et lavere uddannelsesniveau end etniske danskere, og der er derfor et særligt fokus på deres evt. behov for danskundervisning. Derudover modtager nydanskere som udgangspunkt den samme tilbud som alle andre borgere, efter en individuel vurdering. Den største udgift på integrationsområdet er introduktionsprogrammet, som bl.a. omfatter den lovpligtige danskundervisning af tilkommende udenlandske arbejdstagere. 53

4 54

5 55

6 56

7 57

8 Uddrag af s effektiviseringsforslag: Uddrag af s budgetønsker: 58

9 59