Miljøvurdering af planer og programmer - screeningsnotat

Transkript

1 Miljøvurdering af planer og programmer - screeningsnotat Lokalplan/kommuneplantillæg nr.: Sags.nr.: Nørregade 2, Hjørring. Codanhus 1.2.-P Kontor/team: Sagsbehandler: Dato: Team Plan TH 2. oktober 211 Kort beskrivelse af planforslaget: Hjørring Kommunes samlede administration skal samles og styrkes. Det betyder, at den nuværende administrationsbygning på Codanhus i Hjørring skal renoveres og udvides for at kunne rumme det samlede administrative personale. Overslagsmæssigt huser Codanhus i dag 4 medarbejdere mv., og efter renovering af ejendommen skal bygningen kunne rumme ca. 6 medarbejdere mv. Ændringerne kan ikke rummes indenfor rammerne af det gældende plangrundlag, idet der bl.a. planlægges for 5 etager mod Søndergade og Springvandspladsen, hvor der i dag er 4 etager. Desuden bygges ud på Springvandspladsen, hvor også byrådssalen delvis skal hænge ud over Springvandspladsen fra 2.- og 3. sal. Der planlægges udgravet til parkeringskælder med plads til ca. 6 ekstra biler. Derudover kommer projektet til at indeholde mange mindre ændringer, der ikke redegøres for her. Der skal desuden gennemføres en lang række ændringer, der ikke reguleres gennem planlægningen. Her tænkes på den mere detaljerede indretning og anvendelse af ejendommen. Byggeriet skal desuden gennemføres som et lavenergibyggeri.

2 Lov om miljøvurdering af planer og programmer I henhold til Lov om miljøvurdering af planer og programmer (LBK nr.936 af 24. september 29) skal der i forbindelse med tilvejebringelse af et planforslag foretages en vurdering af, om planen vil få en væsentlig virkning på miljøet. For at kunne konkludere om planen kan få en væsentlig virkning på miljøet, foretages der en screening på baggrund af nedenstående skemaer. Hvis screeningen viser, at der skal udarbejdes en miljørapport, skal screeningsresultatet med udpegningen af de emner, der skal behandles i miljørapporten (scopingen) sendes i høring hos relevante myndigheder. Efter denne høring kan miljørapporten udarbejdes, enten som en del af planens redegørelse, eller som et selvstændigt dokument. Miljørapporten offentliggøres sammen med planen og følger planens offentlighedsfase. Hvis screeningen viser, at der ikke skal udarbejdes en miljørapport skal denne beslutning offentliggøres med en klagefrist for myndigheder og offentligheden på mindst 4 uger. Screeningsnotatet er udarbejdet på baggrund af kriterierne for bestemmelse af den sandsynlige betydning af planens indvirkning på miljøet og det brede miljøbegreb som er nævnt i Lov om miljøvurdering af planer og programmer. For hvert tema gennemgås en række relevante emner, som hver vurderes med afkrydsning og mulighed for tilføjelse af bemærkninger. Konklusion: Efter screening iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer vurderes det, at der ikke skal laves en miljøvurdering af planforslagene. Dette begrundes med, at: Planen ikke er omfattet af loven bilag 3 eller 4 ( 3, stk. 1, nr. 1). Planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, men planen antages dog ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet ( 3, stk. 1, nr. 3) fordi: Det er et mindre afgrænset område, hvor der skal ske en udvidelse af eksisterende anvendelse i form af en større udnyttelse af grunden Området ligger i midtbyen, hvor der ikke er natur- og landskabsinteresser Projektet berører ikke historiske og kulturelle interesser Det vurderes ikke at medføre øget risiko for grundvandsforurening Området får ikke eller kun begrænset øget trafikbelastning Planen antages heller ikke at have en væsentlig påvirke på et naturbeskyttelsesområde (Natura2) ( 3, stk.1, nr. 2).

3 Skema 1 Er planen omfattet af lov om miljøvurdering af planer og programmer? Screening Ja/Nej Bemærkninger A Er der tale om en plan/program, som fastlægger rammer for fremtidige anlæg eller arealanvendelser og som: a) udarbejdes eller vedtages af en kommunal myndighed eller b) udarbejdes i henhold til love, administrative bestemmelser eller som grundlag for en myndigheds opgavevaretagelse Ja Kommuneplantillæg og lokalplan. B Påvirker planen et internationalt naturbeskyttelsesområde (Natura 2) væsentligt jf. 3, stk.1 nr. 2 Nej C Omfatter planen projekter anført på lovens bilag 3 eller 4 jf. 3, stk.1 nr. 1, hvilket betyder, at miljøvurdering er obligatorisk? Nej Hvis ja overvej da: Hvis der er tale om 1) et mindre projekt på lokalt plan eller 2) mindre ændringer i forhold til de eksisterende plan, skal der kun gennemføres en miljøvurdering, hvis planen medfører en væsentlig påvirkning på miljøet? jf. 3, stk. 2 (brug screeningsskemaet) D Fastlægger planen rammer for anlægstilladelser i øvrigt, der kan få væsentlige indvirkning på miljøet jf. 3 stk.1 nr. 3? (brug screeningsskemaet) Ja Byggeriet vil overskride gældende rammer for, hvad der kan bygges. Planen giver mulighed for byggeri i op til 5 etager mod Søndergade. Anvendelsen af området er uændret. Området er beliggende midt i centrum af Hjørring, og ændringerne er af mindre betydning i forhold til den samlede fysiske oplevelse af Hjørring centrum. Planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, men planen antages dog ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet ( 3, stk. 1, nr. 3) fordi: Det er et mindre afgrænset område, hvor der skal ske en udvidelse af eksisterende anvendelse i form af en større udnyttelse af grunden Området ligger i midtbyen, hvor der ikke er natur-

4 og landskabsinteresser Projektet berører ikke historiske og kulturelle interesser Det vurderes ikke at medføre øget risiko for grundvandsforurening Området får ikke eller kun begrænset øget trafikbelastning

5 Skema 2 Kriterier for bestemmelse af den sandsynlige miljøpåvirkning ud fra lovens bilag 2 jf. 4, stk. 2 Planens karakteristika Ja/Nej Eventuelle bemærkninger Hvilke projekter og andre aktiviteter giver planen mulighed for hvad åbner planen mulighed for? Planen giver mulighed for at udvide omfanget af byggeriet på Codanhus med bl.a. byggeri i fem etager mod Søndergade, at der bygges ud over Springvandspladsen og Søndergade til en ny byrådssal. Der skal være mange flere arbejdspladser, hvilket også lægger pres på parkeringen. I planen indgår, at der skal udgraves til en parkeringskælder. Har planen indflydelse på andre planer, herunder også planer der indgår i et hierarki (fx kommuneplanen og sektorplaner)? Ja Planen medfører, at der skal laves et kommuneplantillæg, der bl.a. giver mulighed for, at byggeriet mod Søndergade kan blive i 5 etager. Fremmer planen bæredygtig udvikling? Ja Der stilles krav om, at nybyggeri skal opføres som lavenergibebyggelse i hht. BR 215. Er der miljøproblemer med relevans for planen (både i og udenfor planområdet)? Ja Der skal i forbindelse med projektet etableres parkeringskælder, men i forhold til projektets omfang vurderes, at byens øvrige centrale parkeringspladser vil blive anvendt efter gennemførelse af planen. Har planen relevans for gennemførelse af anden miljølovgivning (f.eks. miljøbeskyttelsesloven, støjvejledninger og jordforureningsloven ) Nej Codanhus er centralt placeret i byen, hvor der ikke er meget trafik eller andre miljøgener.

6 Skema 3 - Kendetegn ved indvirkningen og det område, som kan blive berørt, idet der navnlig tages hensyn til: indvirkningens sandsynlighed, varighed, hyppighed og reversibilitet indvirkningens kumulative karakter indvirkningens grænseoverskridende karakter faren for menneskers sundhed og miljøet (f.eks. på grund af ulykker) indvirkningens størrelsesorden og rumlige udstrækning (det geografiske område og størrelsen af den befolkning, som kan blive berørt) værdien og sårbarheden af det område, som kan blive berørt, som følge af: o særlige karakteristiske naturtræk eller kulturarv o overskridelse af miljøkvalitetsnormer eller -grænseværdier og o intensiv arealudnyttelse og indvirkningen på områder eller landskaber, som har en anerkendt beskyttelsesstatus på nationalt plan, fællesskabsplan eller internationalt plan. Indvirkning Bemærkning Miljøparameter Positiv: + Neutral: Negativ: - : 1. Biologisk mangfoldighed samt flora og fauna Dyreliv Planteliv Sjældne, udryddelsestruede eller fredede dyr, planter eller naturtyper Nærliggende habitat-områder Spredningskorridorer, barrierer Naturbeskyttelse jf. 3 NBL Grønne områder/bevaringsværdi, beplantning Skovrejsning/skovnedlæggelse Fredning 2. Landskab Landskabelig værdi og æstetik Geologisk særpræg

7 Varige bindinger på arealanvendelsen som reducerer fremtidige dispositionsmuligheder i det åbne land Fredede landskaber Rumlig oplevelse, visuelle sammenhænge 3. Jordbund Jordens anvendelighed eller dyrkningsværdi Eksisterende jordforurening/risiko for jordforurening Jordhåndtering/flytning 4. Vand Overfladevand, udledning til vandløb, vådområder eller hav Grundvandsforhold, nedsivning, øget indvinding Risiko for forurening af grundvandsressourcen Ved ombygningen forventes 5 etage udnyttet fuldt ud. I dag fungerer en del af 5. etage allerede til kantineformål. Der er ikke tale om et højhus. Området er centralt beliggende, og der er allerede flere ejendomme i 3 etager, og det vurderes derfor ikke, at projektet har visuel betydning, hvad bygningshøjden angår i forhold til de visuelle sammenhænge. Det er målet med planen, at der bygges et moderne hus, som giver et tidssvarende indtryk og bedre matcher oplevelsen af denne del af byen. Området er områdeklassificeret. Området er uafklaret i hht. kortlægning. Området er områdeklassificeret. Det betyder, at der af overjorden (øverste 5 cm) skal udtages jordprøver til analyse samt anmeldes og opnås tilladelse til jordflytning inden jorden flyttes fra grunden. Afhængig af analyseresultaterne kan der være restriktioner på, hvor overskudsjorden kan anvendes. Der forventes ikke mere udledning af overfladevand, da hele området i forvejen er befæstet. Området er udpeget med almindelige drikkevandsinteresser. Projektet vurderes ikke at medføre øget risiko for grundvandsforurening Udledning af spildevand Området er fælleskloakeret mod Søndergade og Nørregade og separatkloakeret på Springvandspladsen. Der er mulighed for at separatkloakere til spildevand og regnvand. 5. Luft Luftforurening (støv, lugt og andre emissioner) Det vurderes ikke, at projektet vil medføres øgede emissioner bortset fra byggefasen.

8 Emissioner fra trafik til og fra området 6. Klimatiske forhold Energiforbrug Vandstandsændringer positiv Det vurderes ikke, at projektet vil medføre øgede emissioner. Projektet vil medføre et reduceret energiforbrug, da der vil blive stillet krav om, at byggeriet skal opføres i hht. BR 215 som lavenergibebyggelse. Det er et mål at opnå standard for passivhusbyggeri. Ved sammenlægning vil der ske nedlæggelser andre steder; dvs. i Hirtshals, Sindal og Vrå. 7. Befolkning og menneskers sundhed Trafikal tilgængelighed Svage grupper (ældre, handicappede m.fl.). Skygge fra bygninger Adgang til uddannelse og arbejde positiv negativ Projektet indeholder handicapvenlige løsninger i overensstemmelse med kommunens handicappolitik. Med højere byggeri vil der også blive flere skyggevirkninger. Øget adgang for offentligheden Ejendommen skal i stor udstrækning anvendes som offentlig administration. Støj, vibrationer, lysgener, trafikos Rekreation, friluftsliv, grønne områder 8. Trafik Trafikafvikling/belastning (i og udenfor området) Med flere administrative medarbejdere i administrationsbygningen vil det genere ekstra trafik i området, men stigningen vurderes at være forsvindende og uden betydning for trafikafviklingen. Støj (i og udenfor området) Trafiksikkerhed Der kan være støj og andre gener i forbindelse med byggefasen, men herefter forventes belastningen af støj at være uforandret. Det stigende trafikmængde vurderes ubetydelig, og det vurderes derfor, at trafiksikkerheden vil være uforandret. 9. Kulturarv Kulturhistoriske værdier Huset repræsenterer et tidstypisk for kontorhus-

9 Arkitektoniske værdier Arkæologiske værdier f.eks. fortidsminder positiv byggeri fra 197 erne, og bygningen rummer ikke som sådan kulturhistoriske værdier. Bygningen arkitektur er et tidstypisk kontorhus uden særlige arkitektoniske værdier. Det forventes ikke, at området har fortidsminder, fordi den nuværende bygning i denne sammenhæng er ny. Kirker Kirkerne Sct. Olai og Sct. Kathrine ligger indenfor 2-3 m, men projektet vurderes ikke at få betydning for kirkerne. Fredede / bevaringsværdige bygninger, beplantning osv. Ejendommen ligger på grænsen til Gl. Hjørring. 1. Ressourcer og affald Arealforbrug Projektet realiseres indenfor samme område; dog således, at der kommer en mindre udvidelse af byggeriet mod Springvandspladsen og Nørregade. Energiforbrug (anlæg og drift) positiv Bygningen skal renoveres efter reglerne om lavenergi, og energiforbruget forventes reduceret betydeligt. Vandforbrug - Affald, genanvendelse - Vandforbruget vil stige, når flere mennesker skal anvende ejendommen, men et kontorbyggeri har ikke et ekstraordinært vandforbrug.. Affaldsmængden vil stige, når flere mennesker skal anvende ejendommen, men et kontorbyggeri har ikke en ekstraordinær affaldsmængde. Skema 4 - Konklusion Konklusion Ja/Nej Bemærkninger Er planen omfattet af krav om miljøvurdering? Nej Efter screening iht. Lov om miljøvurdering af planer og programmer vurderes det, at der ikke skal laves en miljøvurdering af planforslagene. Dette begrundes med, at: Planen ikke er omfattet af loven bilag 3 eller 4 ( 3, stk. 1, nr. 1). Planen fastlægger rammer for fremtidige anlægstilladelser, men planen antages dog ikke at få væsentlig indvirkning på miljøet ( 3, stk. 1, nr. 3) fordi: Det er et mindre afgrænset område, hvor der

10 skal ske en udvidelse af eksisterende anvendelse i form af en større udnyttelse af grunden Området ligger i midtbyen, hvor der ikke er natur- og landskabsinteresser Projektet berører ikke de historiske og kulturelle interesser Det vurderes ikke at medføre øget risiko for grundvandsforurening Området får ikke eller kun begrænset øget trafikbelastning Planen antages heller ikke at have en væsentlig påvirke på et naturbeskyttelsesområde (Natura2) ( 3, stk.1, nr. 2).