Indre By, Esbjerg. Ophævelse af lokalplan nr. 244 For et område afgrænset af Jernbanegade, Gammelby Ringvej og Jernbaneterrænet

Transkript

1 Lokalplan Indre By, Esbjerg Ophævelse af lokalplan nr. 244 For et område afgrænset af Jernbanegade, Gammelby Ringvej og Jernbaneterrænet Oplæg af 10/9 2015

2 Byrådet udarbejder lokalplan for at fastlægge bestemmelser om den enkelte ejendoms anvendelse og bebyggelse med henblik på anmeldelse i PlansystemDK. Byrådet udarbejder lokalplan: før der igangsættes større bygge- og anlægsarbejder, hvis et bestemt bymiljø ønskes skabt eller fastholdt, hvis et areal ønskes overført fra landzone til byzone, hvis en større bebyggelse ønskes nedrevet, hvis et område ønskes erhvervet til offentlige formål, eller hvis bygge- og anvendelsesmulighederne i øvrigt ønskes skærpet eller lempet væsentligt i forhold til gældende bestemmelser. Lokalplanen skal overholde kommuneplanens rammebestemmelser, men kan indskrænke de muligheder for anvendelse og bebyggelse, som kommuneplanen angiver. Udarbejdet af Plan, Teknik & Miljø i samarbejde med LandSyd - Landinspektører I/S Fotos/Illustrationer: LandSyd - Landinspektører I/S Tryk: Esbjerg Kommune

3 Indholdsfortegnelse Indhold Redegørelse Lokalplanområdet Baggrund Lokalplanområdets anvendelse Begrundelser for ophævelse Konsekvenser ved ophævelse af Lokalplan Miljøvurdering Internationale naturområder og beskyttede arter Aflysninger i PlansystemDK Retsvirkning Vedtagelse... 9 Lokalplanforslaget har været i høring fra den 30. september til den 25. november Bilag (indsat bag i hæftet) Matrikelkort... Bilag A Side 1

4 Side 2

5 Redegørelse Redegørelse Forslag til lokalplan Indre By, Esbjerg Ophævelse af lokalplan nr. 244 For et område afgrænset af Jernbanegade, Gammelby Ringvej og Jernbaneterrænet. Lokalplanområdets placering Lokalplanområdet er markeret med en rød prikket linje 1. Lokalplanområdet Lokalplan 244 er beliggende i Esbjerg Indre by. Ved lokalplanens vedtagelse i 1989, blev området afgrænset af Gammelby Ringvej, Jernbanegade og jernbaneterrænet, som vist på udsnittet på illustration 1, der er et udklip fra Lokalplan 244. Side 3

6 Redegørelse Illustration 1; Udsnit fra Lokalplan 244. Baggrunden for Lokalplan 244 var at fastsætte bestemmelser for udformningen af nyt byggeri indenfor området samt at fastsætte hele områdets anvendelse. Lokalplanområdet omfatter matr.nr. 1151c Esbjerg Bygrunde. 2. Baggrund Lokalplan 244 ønskes ophævet i sin helhed, da der er tale om en lokalplan udarbejdet for at muliggøre et konkret projekt, posthuset. Posthusets publikumsorienterede funktioner er lukket indenfor lokalplanområdet, og lokalplanens stramme anvendelsesbestemmelser er ikke længere i overensstemmelse med udviklingen i Esbjerg. 3. Lokalplanområdets anvendelse Lokalplanområdet har været anvendt som posthus, både med kundeorienterede funktioner, distributionsafdeling og med kontorfaciliteter. Anvendelsen har således været i overensstemmelse med lokalplans anvendelsesbestemmelser, der fastlægger anvendelsen til offentlige formål samt private institutioner af almennyttig karakter... I lokalplanområdet findes der en store bygninger samt enkelte småbygninger. Den største bygning, der er placeret på hjørnet af Jernbanegade og Gammelby Ringvej, har været anvendt til de kundeorienterede funktioner. Bygningen kan ses af Illustration 2. Side 4

7 Redegørelse Illustration 2; Posthuset har indtil foråret 2015 har publikumsorienterede funktioner. De øvrige bygninger er ikke synlige i gadebilledet, da de er placeret væk fra gaden og kun er opført i én etage. Udover at området er omfattet af Lokalplan 244, er også Lokalplan gældende for ejendommen. Lokalplan 204-1, der gælder for hele ejerlavet Esbjerg Bygrunde, regulerer skiltning og ændringer i facaders udformning, men dog ikke anvendelsen af ejendommene i lokalplanområdet. Lokalplan har karakter af en rammelokalplan, der ikke giver byggerettigheder. I 3.1 i Lokalplan bestemmes det, at intet byggeri må nedrives eller ændres, uden at byrådets specifikke tilladelse er givet hertil. Lokalplan bibeholdes ved ophævelsen af Lokalplan Begrundelser for ophævelse Lokalplan 244 ønskes ophævet, da udviklingen ikke gør det muligt at administrere uden anvendelse af dispensationer efter planlovens 19, da Lokalplan 244 ikke repræsenterer den ønskede udvikling i området. Udviklingen i området Lokalplan 244 blev udarbejdet som en "projektlokalplan", dvs. formålet med lokalplanen var at opsætte rammerne for et planlagt byggeri i lokalplanområdet. Udover at fastsætte rammerne for byggeri, bestemmer lokalplanen også anvendelsen af lokalplanområdet, til en snæver kreds af brugere. Det er ikke længere planlægningsmæssigt relevant, at reservere lokalplanområdet for Lokalplan 244 udelukkende til offentlige formål og/eller private formål af almennyttig karakter. Udviklingen har bevirket, at det ikke længere er behov for et posthus på denne placering. Der vurderes ikke, at områdets anvendelse bør begrænses til offentlige institutioner og private formål af almennyttig karakter. I kommuneplanrammen for området, enkeltområde , fastsættes områdets anvendelse således mere bredt til forskellige serviceerhverv. Serviceerhverv omfatter bl.a. kontor, klinikker, engroshandel og distribution. Kommunepla- Side 5

8 Redegørelse nens retningslinjer for anvendelsen giver således mulighed for forskellige anvendelser, der i udgangspunktet har en sammenlignelig miljøpåvirkning. 5. Konsekvenser ved ophævelse af Lokalplan 244 Regulering gennem Kommuneplanen Ved en ophævelse af Lokalplan 244 vil administrationen af byggeansøgninger ske med udgangspunkt i Lokalplan for hele området, ligesom bygningsreglementet og kommuneplanens retningslinjer fortsat vil være gældende i de tilfælde, hvor Lokalplan ikke indeholder detaljerede bestemmelser. Lokalplan fastsætter at der i forbindelse med skiltning og ændringer i bebyggelsens ydre udformning skal søges tilladelse hos Esbjerg Kommune i hvert enkelt tilfælde. Kommunalbestyrelsen har efter planlovens 12 stk. 2 og 3 ret til at modsætte sig udstykninger, bebyggelse, ændret anvendelse af ejendomme og ubebyggede arealer, når det vil være i strid med bestemmelser i kommuneplanens rammedel, som det er fastsat for hvert enkeltområde. Bestemmelserne kan kun anvendes, når der ikke er fastsat detaljerede bestemmelser i en lokalplan eller byplanvedtægt om den ansøgte ændring. Udover kommuneplanens bestemmelser for de to enkeltområder, vil også kommuneplanens bindingskort have betydning for ejendommens anvendelse og bebyggelse. Kommuneplanens bindinger for området kan ses af kortet Illustration 3. Illustration 3: Udsnit af bindingskortet fra Kommuneplan Bygningsreglementet Ifølge det gældende bygningsreglement skal der ved nybyggeri foretages en helhedsvurdering af en bebyggelses samlede omfang og indvirkning på omgivelserne med hensyn til grundstørrelse, bebyggelsesprocent, afstands- og højdeforhold, etageantal samt de ubebyggede arealers indretning. Deklarationer Side 6

9 Redegørelse Regulering ved ophævelse af Lokalplan 244 Der er udover den offentlige retlige regulering også tinglyst flere servitutter for området, herunder omkring de ubebyggede arealer. Ophævelsen af Lokalplan 244 medfører, at administrationen af anvendelse og byggemulighederne bliver reguleret dels gennem Lokalplan 204-1, kommuneplanens bestemmelser for enkeltområde samt bygningsreglementet. Ophævelsen af Lokalplan 244 medfører, at der sker følgende ændringer for området. Anvendelse Udstykning Bebyggelsesprocent Bygningshøjden Parkering Fremtræden Ubebyggede arealer Anvendelsen ændres fra at være offentlige formål samt private institutioner af almennyttig karakter til Serviceerhverv, f.eks kontorer, liberale erhverv, klinikker, lægehuse, kultur- og Idrætsanlæg, ikke miljøbelstende fremstillingsvirksomhed indenfor håndværk og byggefag, parkeringshuse, engroshandel og distribution. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 4. Kun når det er nødvendigt for en virksomheds forsvarlige drift, kan der gives tilladelse til en bolig i tilknytning til virksomheden. I området må der etableres store udvalgsvarebutikker på op m 2. Ændres fra "med byrådets tilladelse" til en helhedsvurdering for området. Bebyggelsesprocenten ændres fra 75 til 100 % for den enkelte ejendom. Bygningshøjden ændres fra max 3 etager til max 5, dog efter en helhedsvurdering. Parkeringsnormen ændres fra 1 parkeringsbås pr. 50m 2 etageareal til parkeringsnormen generelt. Ændres fra en fastsat taghældning og facadematerialer til at bebyggelsen skal afpasses i forhold til omgivelserne. Bestemmelserne om opholdsarealer ændres fra et godkendt projekt til min. 10% af etagearealet. Side 7

10 Redegørelse Matr.nr. 1151c Esbjerg Bygrunde Reguleringshjemmel Ophæves Lokalplan 244- Emne Anvendelse Offentlige formål og private institutioner af almennyttig karakter Udnyttelsesgrad/bebyggelsesprocent Bebyggelsens placering Byggefelt Bygningshøjder 2½ etage 5 etager. Facader Blank eller vandskuret mur af mursten. Tage med taghældning på o. Enkeltområde Serviceerhverv f.eks kontorer, liberale erhverv, klinikker, lægehuse, kultur- og Idrætsanlæg, ikke miljøbelastende fremstillingsvirksomhed indenfor håndværk og byggefag, parkeringshuse, engroshandel og distribution. Der må ikke tillades virksomheder der i Håndbog om Miljø og Planlægning klassificeres højere end klasse 4. Kun når det er nødvendigt for en virksomheds forsvarlige drift, kan der gives tilladelse til en bolig i tilknytning til virksomheden Ny bebyggelse og ombygninger skal afpasses i forhold til omgivelserne med hensyn til bygningsvolumen, placering og proportioner. De bevaringsværdige bygninger skal tilstræbes bevaret i forbindelse med tiltag i området. Skiltning Skal godkendes af byrådet Trafikale forhold Overkørsler Parkeringsnorm 1 plads pr. 50m 2 etageareal Zonestatus Byzone Byzone Lokalplan Bebyggelsen må ikke nedrives, ombygges eller på anden måde ændres uden byrådets tilladelse. Skal godkendes af byrådet Side 8

11 Slutnotetekst 6. Miljøvurdering Lokalplanen er screenet og det er vurderet, at der ikke skal uarbejdes en miljøvurdering efter Lov om miljøvurdering af planer og programmer. Begrundelsen er at ophævelsen af Lokalplan 244 kun ændre anvendelsen af et mindre område på lokalt plan. 7. Internationale naturområder og beskyttede arter Planen er screenet og skal ikke konsekvensvurderes efter Direktiv 92/43/EØF af 21. maj 1992 fra Rådet for de europæiske fællesskaber. Begrundelsen er, at planen ikke ligger inden for et Natura 2000 område, samt at ingen Natura 2000 områder vil blive påvirket. Planen skønnes desuden ikke at kunne medføre aktiviteter eller forhold, som kan påvirke beskyttede arter på habitatdirektivets bilag IV, eller disse arters levesteder. 8. Aflysninger i PlansystemDK Ved den endelige vedtagelse af Lokalplan , ophæves Lokalplan 244 og aflyses i PlansystemDK. 9. Retsvirkning Efter Byrådets endelige vedtagelse og ophævelse af Lokalplan 244 må ejendomme, der var omfattet af planen, nu administreres efter kommuneplanens retningslinjer, bygningsreglementet, privat- og offentligretlige servitutter, eller i overensstemmelse med en for området gældende lokalplan. Lovlig eksisterende bebyggelse eller lovlig anvendelse, som er etableret før offentliggørelsen af planforslaget, kan fortsætte som hidtil. 10. Vedtagelse Ovenstående Lokalplan nr udarbejdet efter Lov om planlægning, er endelig vedtaget den 23. december Johnny Søtrup Borgmester Hans Kjær Direktør for Teknik & Miljø Lokalplanforslaget har været i høring fra den 30. september til den 25. november Side 9

12

13 Borgergade Havnegade Jernbanegade!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! 1151c!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!!! Østre Havnevej Gammelby Ringvej Bavnehøjvej Ejerlav: Esbjerg Bygrunde ^!!! Lokalplangrænse Bilag A Lokalplan Matrikelkort Dato: December 2015 Mål 1: 1000 Meter