TEKNIK OG MILJØ TEKNIK OG MILJØ. Afgørelse om badebrosdelen af et badebrosanlæg ved Badevej ud fra matr.nr. 311a Vejlby By, Risskov

Transkript

1 TEKNIK OG MILJØ Aarhus Kommune Risskov Badebro Att: Formand Per Lykke Jacobsen Skrænten Risskov Mail:perlykke@oncable.dk og Digital Post Side 1 af 12 Afgørelse om badebrosdelen af et badebrosanlæg ved Badevej ud fra matr.nr. 311a Vejlby By, Risskov Aarhus Kommune har den 21. maj 2015 konstateret, at foreningen Risskov Badebro har opstillet et badebrosanlæg bestående af en badebrosdel og et fastmonteret anlæg inkl. skur til omklædning ud for Badevej i Risskov. Kommunen sagsbehandler selve badebrosdelen efter bekendtgørelse nr. 232 af 12. marts 2007 om bade- og bådebroer../. Placering af badebro med anlæg er vist på vedlagte kortbilag og bilag 2 er fotos af det opstillede badebrosanlæg. Afgørelse Jf. bekendtgørelsen nr. 232 af 12. marts 2007 om bade- og bådebroer 2, stk. 1 skal Aarhus Kommune myndighedsbehandle badebroer udformet som simple, enkeltstående broer, og dermed uden fastmonterede dele på badebrosdelen. Som fastslået i Kystdirektoratets administrationsgrundlag for sager på søterritoriet samt i Direktoratets høringssvar til Aarhus Kommune om, hvornår broer må anses for at være lovlige, må Aarhus Kommunes konkludere, at selve badebrosdelen er lovlig. Afgørelsen om, at selve badebrosdelen er lovlig, træffes ud fra det foreliggende grundlag fra høringssvar og oplysninger i sagen i øvrigt. TEKNIK OG MILJØ Center for Miljø og Energi Aarhus Kommune Vandmiljø og landbrug Grøndalsvej 1C, Postboks Viby J Telefon: Direkte telefon: miljoeogenergi@aarhus.dk Direkte leja@aarhus.dk Sag: 15/ Sagsbehandler: Lene Vinther Larsen Kvalitetssikring: Frede Markussen Ledelsessekretariatet Den konkrete vurdering i sagen er, at selve badebrosdelen fremstår i placering og i sin helhed i udseende og dimensioner i al væsentlighed, som den altid har gjort. Ligeledes vurderes broen at have været opført før 1975 og kontinuerligt til i dag. Kystdirektoratet skal myndighedsbehandle de fastmonterede anlæg inkl. skur på broen. Kystdirektoratet påbegynder sin sagsbehandling af anlægget når Aarhus Kommunes sagsbehandling af badebrosdelen er afsluttet. Kystdirektoratet er gjort bekendt med sagen. Andre myndigheder Fredningsnævnets afgørelse ift. fredningen af kysten og sikring af offentlighedens adgang behandles særskilt og afgørelse fra Fredningsnævnet skal indhentes. Sagen er sendt til Fredningsnævnet.

2 Lovgivning og administrationspraksis Bekendtgørelsen om bade- og bådebroer Ifølge bekendtgørelse nr. 232 af 12. marts 2007 om bade- og bådebroer 1 må badebroer ikke anbringes på søterritoriet uden tilladelse jf. lov om kystbeskyttelse 16 a, stk. 1. nr. 2. Side 2 af 12 Ifølge 2 i bekendtgørelsen om bade- og bådebroer, behandler kommunerne bade- og bådebroer med fri vandgennemstrømning. I stk. 1 hedder det at: Hvis broerne udføres af andre materialer end træ, eller hvis broerne kan anvendes til andet formål end badning skal det pågældende miljøcenter under Miljøministeriet høres om ansøgningen. Ifølge 2, stk. 3 må badebroer ikke anlægges sådan, at de hindrer eller vanskeliggør almenhedens færdsels- og opholdsret efter naturbeskyttelseslovens Ifølge 3, stk. 2 skal naboejendomme skriftligt meddeles om sager, der behandles og afgøres. Ændret kompetencefordeling Kystdirektoratet har per mail den 16. juli 2014 oplyst Aarhus Kommune, at Kystdirektoratet skal behandle anlæg på søterritoriet, som er fastmonteret på bade/bådebroer. Fremover er der således delt sagsbehandling i forhold til det opstillede anlæg ved Badevej. Det betyder, at kommunen tager stilling til selve badebrosdelen, mens Kystdirektoratet myndighedsbehandler påbygninger, der er fastmonteret på badebrosdelen. Administrationsgrundlag fra Kystdirektoratet Af Kystdirektoratets administrationsgrundlag fra 2015 fremgår det, at Broer opført før 1975 anses som værende lovlige, idet der ikke var krav om tilladelser før Har broen været fjernet og ikke genetableret inden for en kortere periode (2-3 år) eller ønskes udseende eller dimensionerne på broen ændret, vil broen blive betragtet som et nyanlæg og vil derfor kræve tilladelse fra myndighederne.. 1 Aarhus Kommune skal således alene forholde sig til selve badebrosdelen, og ikke fastmonterede anlæg. Besigtigelse og oplysninger i sagen Aarhus Kommune har den 21. maj 2015 besigtiget området. Se vedhæftede fotos. I den videre sagsbehandling sidestilles den opstillede badebrosdel med en ansøgning herom. 1 Jf. s. 86 i Kystdirektoratets administrationsgrundlag for behandling af sager på søterritoriet. Læs evt. mere på

3 Selve badebrosdelen fremstår som en simpel konstruktion med samme placering, udseende og dimensioner som ved tidligere års besigtigelser foretaget af kommunen. Badebrosdelen er af træ med træpæle, ca. 35 meter lang og har nedgang til vandet via trappestiger fra yderenden af broen. Side 3 af 12 Gennemgang af luftfotos på Arealinformation.dk viser, at der har været opstillet en badebro ud for Badevej i 1945 og i Luftfotos viser, at badebrosdelen i sin helhed fremstår med samme udseende og dimensioner på den samme placering i 1995, 1999, 2002, 2004, 2006, 2010 og I 2008 blev broen mv. ikke opsat pga. krav om, at broen skulle indhente en tilladelse, som angivet af Kystdirektoratet i Kommunens luftfoto fra 2008 viser, at selve skelettet til badebrosdelen med pæle er opstillet. Af kommunens sagsbehandling, fremgår det, at der i 2007 og 2009 er opstillet en badebro med anlæg. Høringssvar Aarhus Kommune har modtaget høringssvar fra: - Naturstyrelsen - Ejere af hhv. Badevej nr. 3, 11 og 15 Naturstyrelsen har ingen bemærkninger ift. 2 stk. 1, og anfører, at der ikke er strandbeskyttelseslinje. Høringssvarene fra ejere af naboejendomme langs Badevej omhandler bl.a. badeanlægget inkl. badebrosdelens alder, placering, udseende, anvendelse, samtykkeerklæring, myndighedernes tidligere vurdering af broanlæggets lovlighed samt broens oplevede nuværende og forventede fremtidige påvirkning af omgivelserne. Læs mere i bilag 3, der er uddrag fra høringssvarene til den videre vurdering af sagen. Begrundelse for afgørelsen Aarhus Kommune er myndighed ift. bekendtgørelsen om bade- og bådebroer for så vidt angår badebrosdelen i den konkrete sag, og skal ud fra høringssvarene og tidligere oplysninger i sagen vurdere badebrosdelen herunder om følgende i Kystdirektoratets administrationsgrundlag kan bekræftes: 1. at badebroen har været opført før at badebroen ikke har været fjernet og ikke genetableret inden for en kortere periode (2-3 år) 3. at badebroen ikke har ændret udseende eller dimensioner Såfremt punkterne 1-3 kan besvares bekræftende, vil badebrosdelen blive betragtet som lovlig. Desuden vurderes forholdene omkring placering og offentlighedens adgang.

4 Ad 1. Høringssvarene og tidligere oplysninger i sagen giver anledning til at vurdere, at badebrosdelen har været opført før Vurderingen foretages på grundlag af, at ingen høringssvar anfægter, at broen har været opstillet før Ejers oplysninger i sagen og luftfoto fra 1956 (se afsnit om besigtigelse) understøtter desuden, at broen har været opsat før Side 4 af 12 Ad 2. Høringssvarene og tidligere oplysninger i sagen giver anledning til at vurdere, at badebrosdelen har været opført kontinuert og dermed ikke været fjernet eller lignende inden for en kortere periode (2-3 år). Vurderingen foretages på grundlag af, at ingen høringssvar sandsynliggør, at broen ikke har været opstillet kontinuert siden Ligeledes viser gennemgang af luftfotos (se afsnit om besigtigelse), at broen har været opsat kontinuerligt, og i 2007 oplyser ejer af broen, at den har været opsat hvert år i sin nuværende udformning siden Dette understøttes af luftfoto fra 1945 og Ad 3. Høringssvar og tidligere oplysninger i sagen giver oplysning om, at badebrosdelen har varieret i bredden på brodelen, platformens størrelse, stolpernes dimensioner og materialet til trappestigerne ned i vandet. Samlet vurderes de beskrevne forhold at have underordnet betydning, da badebrosdelen i al væsentlighed fremstår med den placering, udseende og dimensioner, som broen har haft gennem årene og fremstår ligesom det nuværende opstillede anlæg. Vurderingen af badebrosdelens udseende og dimensioner foretages på grundlag af tidligere oplysninger i sagen og høringssvar, der er gengivet i kort resumé i bilag 3. Høringssvar fra ejer af naboejendommen Badevej 3 oplyser bl.a. at: - Gangbroen bestod oprindelig af 4 brædder i dag er der 6. - Stolpernes dimensioner er øget væsentligt siden det blev praksis at lade stolperne stå vinteren over. - Trapperne, som er monteret ved brohovedet er sidste år fornyet med ståltrapper. - Størrelsen af brohovedet har gennem årene varieret fra ca. 17 m 2 til 36,4 m 2. Dette underbygges med oplysninger fra Risskov Badebro 3. november 2005 til Århus Amt, Natur og Miljø. Heri hedder det, at platformen er 30,7 m 2 og at forrige år og et antal år før det var broen faktisk større. Til Kystdirektoratet er det den 5. marts 2006 oplyst fra Risskov Badebro til Kystdirektoratet, at platformen har en størrelse på 36,4 m 2. Variation i antal brædder vurderes ikke at have ændret det simple udtryk som badebrosdelen har og har haft. Ligeledes gælder for stolpernes dimensioner. Den ændrede praksis om at lade stolperne stå tillægges ikke vægt ift. ændring af udseende og dimensioner. Udskiftning af trætrapper til ståltrapper for yderenden af badebrosdelen vurderes heller ikke at ændre på at badebrosdelen i al

5 væsentlighed fremstår som værende i træ med fri vandgennemstrømning under og af en simpel konstruktion. Ifølge høringssvar fra nabo i Badevej 3 og tidligere oplysninger i sagen fra ejer af broen, er platformens størrelse blevet øget og reduceret gennem tiden af Risskov Badebro. Side 5 af 12 I 2006 har Kystdirektoratet tilladt en platform på 3x3 meter, og dette har kommunen videreført i sine midlertidige afgørelser i sagen. Platformen er således af myndighederne blevet pålagt en reduktion i størrelse. Risskov Badebro oplyser, at platformen er blevet reduceret til ca. 17 m2. Den foretagne reduktion af platformen, vurderes ikke at udløse krav om tilladelse ift. Kystdirektoratets administrationsgrundlag fra Den samlede vurdering ud fra de beskrevne forhold er, at badebrosdelen i al væsentlighed fremstår med den placering, udseende og dimensioner, som badebrosdelen har haft gennem årene. Aarhus Kommune vurderer derfor ift. Kystdirektoratets administrationsgrundlag, at i det konkrete tilfælde er selve badebrosdelen lovlig og kræver ikke tilladelse. Kystdirektoratet skal sagsbehandle badebroen ift. de dele, der er fastmonteret oven på badebrosdelen. Placering Der er indkommet høringssvar fra naboejendom, Badevej 3, om at badebroen har været placeret 1½ meter væk fra den nuværende placering. Gennemgang af luftfotos viser desuden, at strandens bredde har varieret. Derfor kan broen også formodes at have startet længere væk fra fast land, og luftfotos fra 1944 og 1954 understøtter at udgangspunktet for badebroen var cirka det sted, hvor Badevej drejer 90 grader. Det vurderes fra tidligere oplysninger i sagen, at badebrosdelen har været placeret her ved Badevej med få meters afvigelser både langs stranden og ud fra stranden. Dette vurderes ikke at have afgørende betydning, og den nuværende placering af badebrosdelen må principielt anses for at have været anvendt kontinuert gennem tiden. Offentlighedens adgang Jf. bekendtgørelsen om bade- og bådebroer 2, stk. 3 må badebroer ikke anlægges sådan, at de hindrer eller vanskeliggør almenhedens færdsels- og opholdsret efter naturbeskyttelseslovens I den konkrete sag er adgangen til selve badebrosdelen omfattet af fredningen langs kysten. Fredningsnævnet varetager forhold om offentlighedens adgang langs kysten, idet fredningen, hvis formål er bl.a. at sikre offentlighedens adgang langs kysten, vægtes højere end naturbeskyttelseslovens bestemmelser i den nærværende sag.

6 Fredningsnævnet vil således særskilt sagsbehandle, hvordan landfæstet mv. til selve badebroen skal udformes for at være i overensstemmelse med fredningens formål. Aarhus Kommune har den 10. juni 2015 og den 19. juni 2015 sendt sagen til afgørelse hos Fredningsnævnet. Side 6 af 12 Naboejendomme Høringssvar fra Badevej 3 omhandler ligeledes gener ift. naboejendomme og naboerklæring. Disse forhold er ikke yderligere vurderet ift. badebrosdelen, idet badebrosdelen jf. ovenstående vurderes at være lovlig. Annoncering Da kommunen ikke anser denne afgørelse for at være af større betydning eller af almindelig offentlig interesse, er sagen ikke annonceret, men afgørelsen er offentliggjort på kommunens hjemmeside under: Klagevejledning Afgørelsen bliver annonceret på Aarhus Kommunes hjemmeside, Jævnfør 4 i bekendtgørelse nr. 232 om bade- og bådebroer kan kommunens afgørelse efter 2, stk. 1 påklages til Kystdirektoratet. Klageberettiget er den, afgørelsen er rettet til, og enhver der må antages at have væsentlig individuel interesse i sagen samt Danmarks Naturfredningsforening, Friluftsrådet, Ejendomsforeningen Danmark og Fritidshusejernes Landsforening. En eventuel klage skal indsendes til Aarhus Kommune på mail til hovedpostkassen miljoeogenergi@aarhus.dk eller til Aarhus Kommune, Teknik og Miljø, Grøndalsvej 1C, 8260 Viby J. Klagefristen er minimum 4 uger fra den dag, afgørelsen er meddelt den pågældende og rettidig klage har opsættende virkning. På grund af sommerferieperioden, sættes klagefristen til 6 uger. Klagen skal således være Aarhus Kommune i hænde senest mandag den 10. august 2015 inden midnat. Klagen videresendes til Kystdirektoratet med kommunens bemærkninger, den påklagede afgørelse og det materiale, der er indgået i grundlaget for afgørelsen. Kystdirektoratets afgørelse er endelig, og kan ikke påklages til andre myndigheder. Tilladelsen må ikke udnyttes før klagefristen er udløbet. Ansøger vil hurtigst muligt få besked, hvis der modtages klage. I tilfælde af klage må dispensationen ikke udnyttes, før sagen er afgjort af klagemyndigheden, medmindre denne bestemmer andet.

7 Hvis afgørelsen ønskes indbragt for domstolene, skal det ske inden 6 måneder efter modtagelsen af dette brev. Side 7 af 12 Klageberettigede Sagens parter Danmarks Naturfredningsforening, Masnedøgade 20, 2100 København Ø, (dn@dn.dk) CVR-nr Friluftsrådet, att. kredsformand Flemming Nielsen, Lethenborgvej 17, 8660 Skanderborg, ( aarhus@friluftsraadet.dk), CVR-nr: Ejendomsforening Danmark, Nørre Voldgade 2, 1358 København K, (info@ejendomsforeningen.dk ), CVR-nr: Fritidshusejernes Landsforening, Solbakkevej 60, 4700 Næstved, ( sekretariat.fl@youseepost.dk) CVR-nr: Med venlig hilsen Lene Vinther og Frede Markussen Biolog Jurist Vedlagt Kortbilag 1: Geografisk placering af det opstillede badebrosanlæg Bilag 2: Fotos af badebrosanlægget taget den 21. maj 2015 Bilag 3: Uddrag fra høringssvar fra naboejendomme samt oplysninger fra tidligere i sagen Kopi til (fremsendes via Digital Post): Naturstyrelsen, Haraldsgade 53, 2100 København Ø, (nst@nst.dk), CVR-nr , att: anand@nst.dk Kystdirektoratet, Højbovej 1, 7620 Lemvig, (kdi@kyst.dk), CVR-nr: , att: AnnaLouise.SeiersboelOestergaard@kyst.dk Fortsættes næste side

8 Fredningsnævnet for Midtjylland, østlige del, Retten i Aarhus, Vester Allé Aarhus C, (midtjyllandoest@fredningsnaevn.dk ) Side 8 af 12 Geodatastyrelsen, Rentemestervej 8, 2400 København, (gst@gst.dk), CVR-nr: Ejere af naboejendomme, der skriftligt er hørt i sagen: - Dagmar M. Kristensen og Arne Rolighed, Badevej 1, 8240 Risskov - Niels H. Pedersen, Badevej 3, 8240 Risskov - Ida M. Jaede og Hans Adserballe, Badevej 5, 8240 Risskov - Marianne Schrøder, Badevej 7, 8240 Risskov - Flemming Frandsen, Badevej 9, 8240 Risskov - Nina og Jørgen Hübschmann Agerbæk, Badevej 11, 8240 Risskov - Torben Møller-Pedersen, Badevej 13, 8240 Risskov - Lotte K. Kloster og Poul Torben Wibroe, Badevej 15, 8240 Risskov

9 Kortbilag 1 Geografisk placering af det opstillede badebrosanlæg Side 9 af 12

10 Bilag 2 Fotos af badebrosanlægget taget den 21. maj 2015 Foto 1: Badebrosanlæg opstillet ved Badevej bestående af badebrosdelen og fastmonteret badeanlæg Side 10 af 12 Foto 2: Bro med anlæg ses her hvor Badevej går ned mod stranden og drejer 90 grader mod nord (her til venstre) langs stranden

11 Bilag 3 Uddrag fra høringssvar fra naboejendomme samt oplysninger fra tidligere i sagen Side 11 af 12 Ejere af Badevej 15 angiver bl.a. at de har benyttet badebroen siden 1980 erne og er positive overfor det samlede anlæg. Ejere af Badevej 11 angiver bl.a. at de har boet på vejen i over 50 år og dagligt bruger badebroen, samt at den specielle badebro gennem 100 år har været en bademulighed. Ejer af Badevej 3 angiver, at broen har ændret sig gennem årene, hvad angår konstruktion, materialer og størrelse. Det nævnes, at - Gangbroen bestod oprindelig af 4 brædder i dag er der 6. - Stolpernes dimensioner er øget væsentligt siden det blev praksis at lade stolperne stå vinteren over. - Trapperne, som er monteret ved brohovedet er sidste år fornyet med ståltrapper. - Der er igen etableret trapper over diget, så broen er landæstet fra vejen. - Broen er rykket en til halvanden meter nordligere de sidste 2 år. - Størrelsen af brohovedet har gennem årene varieret fra ca. 17 m 2 til 36,4 m 2. Dette underbygges med oplysninger fra Risskov Badebro 3. november 2005 til Århus Amt, Natur og Miljø. Heri hedder det, at platformen er 30,7 m 2 og at forrige år og et antal år før det var broen faktisk større. Til Kystdirektoratet er det den 5. marts 2006 oplyst fra Risskov Badebro til Kystdirektoratet, at platformen har en størrelse på 36,4 m 2. Desuden angiver Badevej 3 udtalelser mv. som omhandler forholdet om, om broen kan betragtes som lovlig ud fra Kystdirektoratets tidligere udmeldinger i sagen, og myndighedernes behandling af sagen. Risskov Badebro har den 5. juli 2007 oplyst til Aarhus Kommune, at der har eksisteret en badebro på stedet i mere end et århundrede Ligeledes har vi sikker viden om, at den nuværende bro med indretninger har eksisteret på samme sted i 63 år.. Senere står der en akvarel fra 1944 viser en bro næsten identisk med den nuværende med en læskærm ude for enden broen er blevet vedligeholdt og ikke ændret væsentligt siden Under Beskrivelse af broen står følgende: Broen ønskes godkendt i sin nuværende form, som med mindre variationer har været gældende siden og der fortsættes: Denne bro har en total længde på ca. 28 meter, hvoraf de 27 meter går ud fra stranden. Broens afsluttes af en platform i størrelsen 3,0 *5,8 m, dvs. ca. 17 kvadratmeter. Senere hedder det under Naboskab, at Vi må erkende, at

12 størrelsen på platformen i nogle få år har været lige lovlig stor. Derfor har vi mindsket platformens størrelse Adgangsrampe Både Risskov Badebro, og ejer af Badevej 3 har fremsendt fotos af en ændret adgangsrampe til broen. Informationerne er relevante ift. Fredningsnævnets sagsbehandling af landfæstets placering og udformning på stranden, således at offentlighedens adgang sikres. Side 12 af 12