Forslag til strategi for byfornyelsesindsats i landområder landsbypuljen Svendborg Kommune.

Transkript

1 Forslag til strategi for byfornyelsesindsats i landområder landsbypuljen Svendborg Kommune. 1. Baggrund. Der er på finansloven for 2014 afsat 200 mio. kr. i statsstøtte til kommunerne med henblik på byfornyelse i landområder og i byer med mindre end indbyggere. Svendborg Kommune har fået tildelt en statslig ramme på 2,8 mio. kr., der dækker 60 % af de samlede udgifter. Selv om Svendborg Kommune ikke som mange kommuner er ramt af tilbagegang i landområderne vil en indsats efter byfornyelsesloven være til stor gavn for mindre bysamfund og landområder. Lovgrundlag. Støtten ydes efter lov om byfornyelse og udvikling af byer, men kan dog kun bruges til sager om opkøb, nedrivning, oprydning eller ombygning efter frivillig aftale med private ejere. Anden byfornyelsesstøtte. Svendborg Kommune har en årlig ramme på ca. 2,1 mio. kr. til aktiviteter efter byfornyelsesloven, herunder til kondemnering og påbudt nedrivning af forfaldne ejendomme, samt eventuel genhusning af beboere. Statstilskuddet i disse sager er 50 %. De 2,1 mio. kr. tænkes prioriteret til også at omfatte Landsbypuljen 2. Forslaget til strategi Indsatsområderne Strategien har 2 ligeværdige indsatsområder. A. Nedrivning af skæmmende, tomme og forfaldne bygninger i mindre byer og langs de offentlige veje. B. Bygningsforbedring tilskud til udvendig istandsættelse af beboelsesbygninger, hvis de ligger i et af Svendborgs udpegede kulturmiljøer Kriterier for nedrivning A. Nedrivning af skæmmende og tomme bygninger Kriterier Det foreslås, at der gives tilskud til 100 % af nedrivningsudgifterne til 1

2 Tomme og forfaldne boliger, der er beliggende i byer med mindre end indbyggere eller ved offentlig vej i det åbne land. Der gives ligeledes nedrivningstilskud til afsides ejendomme, hvis de er kondemnable. Beboede boliger, hvor boligen er eller bliver kondemneret Tomme erhvervsejendomme, der er beliggende i byer med mindre end indbyggere. For ovenstående kategorier er det en forudsætning, at bygningen er til gene for naboer, lokalsamfund eller omgivelserne Særlig indsats Odensevej/Hovedvejen Der skønnes ikke at være et behov for en systematisk indsats mod sundhedsfarlige boliger og boligspekulation generelt, bortset fra Odensevej/Hovedvejen vej 167 mellem Svendborg og Kværndrup hvor der ses en del åbenbart forfaldne og stærkt skæmmende ejendomme, hvor der tillige er en væsentlig risiko for, at beboelse kan være forbundet med sundhedsfare. Der gennemføres boligtilsyn på beboede ejendomme på denne vejstrækning med åbenbare mangler, og der udstedes benyttelsesforbud (kondemnering) på sundhedsfarlige boliger, kombineret med nedrivningspåbud, hvor ejerne ikke får afhjulpet manglerne og hvor bygningen er skæmmende. Såfremt der i forbindelse med indsatsen andre steder i kommunen findes tilsvarende ejendomme gennemføres der ligeledes boligtilsyn her Særligt om køb af ejendomme. Der kan i henhold til lovgivningen opnås 60 % refusion på udgifter til opkøb af ejendomme med henblik på nedrivning eller forbedring. Det er imidlertid stadig en dyr løsning, hvorfor køb kun overvejes, hvis det af helt særlige grunde skønnes hensigtsmæssigt Kriterier for bygningsforbedring. Der gives støtte til udvendige istandsættelser af bygninger, der indeholder beboelse, hvis de indgår i et af følgende udpegede kulturmiljøer: - Ny Hesselager - Ollerup Højskolerne - Skårup Seminarium - Stenstrup teglværkerne - Lundeborg (Sehesteds By) - Revsøre Fiskerleje - Troense 2

3 - Drejø - Hesselagergård - Hvidkilde - Landet - Stenskovhuse Husmandskoloni - Valdemars slot - Øster Skerninge og Ballen udskiftningslandskab Ejerboliger. Der gives tilskud til udvendige arbejder på det maksimalt tilladte på 25 % af ombygningsudgiften, dog 33 % hvis bygningen i sig selv er bevaringsværdig (Save 1-4). Vilkårene vil være, at arbejderne sikrer eller styrker bygningens bevaringsværdi, samt at kommunens anbefalinger til materialevalg og udseende m.v. overholdes, samt at ejeren sikrer, at boligen er sund og tidssvarende. Der gives kun tilskud til projekter, der minimum udløser støtte på kr. Det er en forudsætning for tilskuddet, at der tinglyses en tilbagebetalingsdeklaration i tilfælde af salg eller ændret anvendelse af ejendommen. Tilskud mellem Tilskud mellem Tilskud på over tinglysning tidsbegrænses til 1 år tinglysning tidsbegrænses til 2 år tinglysning tidsbegrænses til 5 år Udlejningsejendomme Der gives tilskud til udvendige arbejder på 25 % af ombygningsudgiften, dog 33 % hvis bygningen i sig selv er bevaringsværdig (Save 1-4). Vilkårene vil være, at arbejderne sikrer eller styrker bygningens bevaringsværdi, samt at kommunens anbefalinger til materialevalg og udseende m.v. overholdes, samt at ejeren sikrer, at boligen7boligerne er sunde og tidssvarende. Der gives kun tilskud til projekter, der minimum udløser støtte på kr. Det er en forudsætning for tilskuddet, at der tinglyses en tilbagebetalingsdeklaration i tilfælde af salg eller ændret anvendelse af ejendommen. Tilskud mellem Tilskud mellem Tilskud på over tinglysning tidsbegrænses til 1 år tinglysning tidsbegrænses til 2 år tinglysning tidsbegrænses til 5 år 3

4 Forsamlingshuse og bygninger med lignende anvendelse. Der kan gives tilskud efter samme regler som ejerboliger altså maksimalt 25 eller 33 %. I praksis er kravene til ejers egenfinansiering normalt en hindring for at der kan ske ombygning. Sager om forsamlingshuse behandles særskilt og der skal være krav om en finansieringsplan. 3. Organisering Ansvar Udvalget for Erhverv, Beskæftigelse og Kultur har det overordnede ansvar for indsatsen. Indsatsen vedrørende bygningsforbedring overgår til bygningsforbedringsudvalget Kompetence: Køb af ejendomme Køb af ejendomme skal godkendes af økonomiudvalg og evt. byråd Nedrivninger: Tilskud til nedrivninger med en forventet udgift på mere end kr forelægges udvalget for Erhverv, Beskæftigelse og Kultur. Tilskud til nedrivninger med en forventet udgift på mindre end kr bevilges af forvaltningen Kondemneringer. Sager om kondemnering af boliger og opholdsrum samt om påbud om nedrivning afgøres af Udvalget for Erhverv, Beskæftigelse og Kultur Ombygninger. Tilskud til forbedring af ejerboliger afgøres af bygningsforbedringsudvalget. Bygningsforbedringsudvalget kommer med indstillinger i sager om ombygning af udlejningsejendomme. I sager med et tilskud på op til kr giver forvaltningen tilsagn. Sager med et tilskud på kr eller mere afgøres af Udvalget for Erhverv, Beskæftigelse og Kultur 3.3. Særligt omkring nedrivninger. Det vil være et vilkår for tilskud til nedrivning, at ejeren accepterer, at kommunen overtager rollen som bygherre. Der er mange fordele herved. Det gælder især for at sikre at bygningsaffald med farlige stoffer som PCB, bly og asbest bliver håndteret forsvarligt og i overensstemmelse med gældende regler. 4

5 4. Handlingsplan Det foreslås, at der igangsættes følgende initiativer: Retningslinjerne for tilskud til nedrivning og ombygning sættes på kommunens hjemmeside sammen med oplysning om kontakt etc. Der gennemføres en screening af de mindre byer for at finde emner til såvel nedrivning som forbedring. Hvor der kommer konkrete ansøgninger vedrørende nedrivning eller forbedring gives der tilsagn i overensstemmelse med retningslinjerne Der gennemføres en screening af Hovedvejen/Odensevej, og der gennemføres boligtilsyn på ejendomme, der ud fra en udvendig besigtigelse skønnes at kunne have sundhedsfarlige forhold. 5. Evaluering Det foreslås, at strategien evalueres i november 2014 for Udvalget for Erhverv, Beskæftigelse og Kultur, og at der her vurderes, om der er behov for ændringer. 6. Budget: Ud fra et foreslået budget på 1,9 mill kr. foreslås følgende vejledende fordeling: Stat Kommune I alt Afsat til frivillige nedrivninger 1,20 0,80 2,00 Til forbedring Bygningsforbedringsudvalget 0,45 0,30 0,75 Andre sager 0,45 0,30 0,75 Kondemnering og nedrivningspåbud 0,40 0,40 0,80 Ikke-refusionsberettigede udgifter Konsulentbistand med opstart 0,10 0,10 I alt 2,50 1,90 4,40 Budgettet vil række til nedrivning af ca. 25 mindre huse samt til støtte til privat ombygning af sager med en samlet ombygningsudgift på 4,4 mio. kr Mulighed for flere statsmidler Det bemærkes, at der i hvert fald i 2014 og sandsynligvis i 2015 kan opnås udvidet statsramme, da der hvert år er kommuner, der ikke udnytter deres ramme. Der vil formentlig kunne opnås et ubegrænset mertilskud fra statens side, i det omfang, at den kommunale medfinansiering kan tilvejebringes. 5