S K E M A V E D R Ø R E N D E I N D B E R E T N I N G T I L U D V I K L I N G S S T R A T E G I E N I R A M M E A F T A L E 2016

Transkript

1 S K E M A V E D R Ø R E N D E I N D B E R E T N I N G T I L U D V I K L I N G S S T R A T E G I E N I R A M M E A F T A L E 2016 FRIST FOR FREMSENDELSE AF BESVARELSE: Senest 16. marts 2015 BESVARELSEN SENDES TIL: NB!: Sekretariat for rammeaftaler Att. Karsten Binderup kabi@viborg.dk Besvarelser bedes fremsendt: i word-format med angivelse af kommunens navn i dokumentets filnavn gerne som én samlet besvarelse fra kommunen. SPØRGSMÅL TIL BESVARELSEN KAN RETTES TIL : Sekretariat for rammeaftaler Att. Karsten Binderup kabi@viborg.dk Tlf BESVARELSEN ER FORETAGET AF: ANGIV KOMMUNENAVN (I BOKSEN NEDENFOR) Randers Kommune ANGIV KONTAKTPERSON(ER) I KOMMUNEN OG KONTAKTOPLYSNINGER (I BOKSEN NEDENFOR) Christian Foldager cff@randers.dk

2 VEJLEDNING OPBYGNING AF INDBERETNINGSDOKUMENTET Indberetningsdokumentet består af 5 dele og 2 bilag, henholdsvis: Del 1: Afkrydsningsskemaer og fri-tekst vedr. sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel. Del 2: Afkrydningsskema og fri-tekst vedr. behov for lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger. Del 3: Fri-tekst vedr. kommunens planer om etablering af nye tilbud og/eller overtagelse af regionale tilbud. Del 4: Fri-tekst vedr. kommunens etablering af forebyggende foranstaltninger. Del 5: Fri-tekst vedr. kommunens oplevelser af tendenser og bevægelser. Bilag A: Oversigt over målgruppedefinitioner Bilag B: Oversigt over lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger. Det anbefales at danne sig et overblik over hver af de 5 dele og indholdet i bilagene før besvarelsen påbegyndes. Det anbefales at læse de vejledende bemærkninger, der indleder hver del før spørgsmålene besvares. NYT DESIGN AF INDBERETNINGSSKEMA TIL UDVIKLINGSSTRATEGI 2016 Kommunernes indberetninger til Udviklingsstrategi i Rammeaftale 2016 har ændret design og indhold sammenlignet med tidligere år. Det nye design omfatter følgende ændringer: - Ændringer af spørgsmålsgrupper vedrørende forventninger til udviklingen inden for målgrupper og tilbydstyper, der fremadrettet vil være slået sammen til spørgsmål vedrørende vurderingen af sammenhængen mellem udbud og efterspørgsel inden for tilbud målrettet overordnede målgruppekategorier. - Tilføjelse af ny spørgsmålsgruppe vedrørende kommunes forebyggende foranstaltninger. - Mindre ændringer af spørgsmålsgruppe vedrørende tendenser og bevægelser. - Ny målgruppedefinition, der følger kategoriseringerne fra Socialstyrelsen. Hensigten med det nye design er: 1. Et ønske om at få tilbagemeldinger fra kommunerne, der i højere grad kan anvendes til formulering af strategiske fokusområder med henblik på udvikling af det specialiserede socialområde. 2. Et ønske om i højere grad at kunne sammenligne kommunernes tilbagemeldinger på tværs af regionerne. 2

3 1. AFKRYDSNINGSSKEMAER OG FRI-TEKST VEDR. SAMMENHÆNG MELLEM UDBUD OG EFTERSPØRGSEL VEJLEDENDE BEMÆRKNINGER Afkrydsningsskemaer og fri-tekst vedr. sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel kan bidrage til et generelt overblik i forhold til kommunernes rolle som efterspørger af tilbud. Dette overblik kan bidrage til at synliggøre behov for bl.a. omstilling, udvidelse og/eller nyetablering af specialiserede tilbud målrettet særlige målgrupper og/eller funktionsniveauer. Desuden kan det giver et grundlag for drøftelser af behovet for at dette sker i samarbejdesrelationer mellem kommuner. I nedenstående spørgsmål skal kommunen vurderer, hvorvidt der opleves sammenhæng mellem kommunens behov for specialiserede tilbud og det samlede udbud af disse tilbud i regionen til 13 overordnede målgrupper på henholdsvis voksenområdet og børne- og ungeområdet. Kommunens vurdering af sammenhæng skal alene baseres på de specialiserede tilbud i den midtjyske region målrettet de forskellige målgrupper, der er omfattet af Udviklingsstrategien i Rammeaftalen. Det er således ikke en vurdering af det samlede udbud af tilbud målrettet de forskellige målgrupper. Målgruppedefinitionerne tager udgangspunkt i de kategoriseringer, der er udarbejdet af Socialstyrelsen. Der spørges som udgangspunkt ind til overordnede målgrupper, hvorfor flere af disse overordnede målgrupper omfatter to eller flere undermålgrupper. For at sikre en så korrekt og anvendelig besvarelse som muligt anbefales det derfor, at der kigges nøje på målgruppedefinitionerne inden besvarelsen. Målgruppedefinitionerne findes bagerst i spørgeskemaet (bilag A). Under hvert spørgsmål har kommunerne mulighed for at uddybe besvarelsen. Kommunen anmodes om flittigt at benytte disse fri-tekst felter til uddybende beskrivelser af årsag og baggrund for vurderingen. Dette især, når der ikke vurderes en sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel. Dette kan give et langt bedre grundlag for at udlede udfordringer og behov på det specialiserede socialområdet. Bemærk, at der ikke er begrænsninger i antal anslag i fri-tekst felterne. VOKSENOMRÅDET 1. I hvilken grad oplever kommunen sammenhæng mellem kommunens behov for specialiserede tilbud til nedenstående målgrupper på voksenområdet, og det samlede udbud af specialiserede tilbud til denne målgruppe, der er omfattet af Udviklingsstrategien i Rammeaftale? Bemærk: Voksenområdet omfatter voksne fra og med 18 år. Angiv svar med ét X for hver af nedenstående målgrupper Opfyldelsesgrad efter skala fra 1-5 (1=mindst grad og 5= højest grad) Ved ikke Fysisk funktionsnedsættelse Hjerneskade - herunder både medfødt og erhvervet Udviklingsforstyrrelser Udviklingshæmning Anden intellektuel/kognitiv forstyrrelse Psykiske vanskeligheder - herunder sindslidelse Multiple funktionsnedsættelser Sjældent forekommende funktionsnedsættelser Hjemløshed Overgreb - herunder voldsramte kvinder Alkoholmisbrug Stofmisbrug Øvrige svære sociale problemer Hvis kommunen svarer 1-3 til en eller flere af ovenstående målgrupper, uddyb da svar med beskrivelse af, hvor der ikke opleves mindre grad af sammenhæng med en nærmere specifikation af målgruppen og angivelse af tilbudstype ( ) samt eksempelvis antal pladser, indhold i tilbud m.v.: 3

4 BØRNE- OG UNGEOMRÅDET 2. I hvilken grad oplever kommunen sammenhæng mellem kommunens behov for specialiserede tilbud til nedenstående målgrupper på børne- og ungeområdet, og det samlede udbud af specialiserede tilbud til denne målgruppe, der er omfattet af Udviklingsstrategien i Rammeaftale? Bemærk: Børne- og ungeområdet omfatter børn og unge i alderen 0-17 år. Angiv svar med ét X for hver af nedenstående målgrupper Opfyldelsesgrad efter skala fra 1-5 (1=mindst grad og 5= højest grad) Ved ikke Fysisk funktionsnedsættelse Hjerneskade - herunder både medfødt og erhvervet Udviklingsforstyrrelser Udviklingshæmning Anden intellektuel/kognitiv forstyrrelse Psykiske vanskeligheder - herunder sindslidelse Multiple funktionsnedsættelser Sjældent forekommende funktionsnedsættelser Hjemløshed Overgreb - herunder seksuelle og voldelige overgreb Alkoholmisbrug Stofmisbrug Øvrige svære sociale problemer - herunder omsorgssvigt Hvis kommunen svarer 1-3 til en eller flere af ovenstående målgrupper, uddyb da svar med beskrivelse af, hvor der ikke opleves mindre grad af sammenhæng med en nærmere specifikation af målgruppen og angivelse af tilbudstype ( ) samt eksempelvis antal pladser, indhold i tilbud m.v.: 4

5 Havde ingen borgere på tilbuddet foregående år Sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel Ikke sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel Ved ikke 2. AFKRYDSNINGSSKEMA og FRI-TEKST VEDR. LANDS- OG LANDSDELSDÆKKENDE TILBUD OG SIKREDE AFDELINGER VEJLEDENDE BEMÆRKNINGER Afkrydsningsskema og fri-tekst vedr. lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger skal bidrage til et bredt regionalt overblik over, hvilke generelle udviklingstendenser inde for efterspørgsel og målgrupper, der forventes samt give indikationer på årsagssammenhænge hertil. Det generelle overblik kan give en indikation af eventuelle tendenser og/eller udviklingstræk, der kan få betydning for omstilling af kerneydelser og/eller målgruppe/funktionsniveau. Såfremt kommunen oplever, at der er forhold, udviklingsperspektiver, kommunens strategi, indsats m.v., som gør sig gældende omkring målgrupperne for de enkelte tilbud beskrives det i fri-tekst felterne. Specifikke tendenser indenfor de underordnede målgrupper (fx i forhold til stigende forekomst af bestemte diagnoser) angives ligeledes i fri-tekst felterne. Kommunens uddybende beskrivelser omkring efterspørgslen efter de konkrete tilbud og målgrupper herfor i fri-tekst felterne er afgørende for at kunne få et billede af de årsagssammenhænge, der kan indvirke på tilrettelæggelsen af udbuddet af de rette tilbud og kerneydelser. Kommunen bedes desuden indskrive bemærkninger i fri-tekst felterne vedrørende følgende forhold omkring de lands- og landsdelsdækkende tilbud og for de sikrede afdelinger: Bemærkningerne bedes så vidt muligt målrettes de konkrete lands- og landsdelsdækkende tilbud og sikrede afdelinger (se bilag B). Hvis forholdene for målgrupperne på lang sigt (2017 og 2018) vurderes anderledes, bedes dette også skitseres i fri-tekst felterne under hvert tilbud. Bemærk, at der ikke er begrænsninger i antal anslag i fri-tekst felterne. LANDS- OG LANDSDELSDÆKKENDE TILBUD Lands- og landsdelsdækkende tilbud kolonne: Marker med X - de tilbud, som kommunen ikke havde borgere på foregående år kolonne: Marker med X - hvert tilbud for sig i relation til kommunens vurdering af, hvorvidt der opleves sammenhæng mellem kommunens behov for tilbud af denne karakter og tilbuddets udbud af ydelser, pladser m.v. Der må godt både sættes X i kolonne 1 samtidig med i 2, 3 eller 4. Center for Døvblindhed og Høretab (Region Nordjylland) Center for Høretab (Region Syddanmark) Kofoedsminde (Region Sjælland). Synscenter Refsnæs, Synscenter Refsnæs/Rådgivning (Region Sjælland) Kolonien Filadelfia (Region Sjælland) Instituttet for Blinde og Svagsynede (Københavns Kommune) Center for Døve (Gladsaxe Kommune) Børneklinikken (Københavns Kommune) Skolen på Kastelsvej (Københavns Kommune) Geelsgårdsskolen (Region Hovedstaden) Kommunen bedes i feltet nedenfor indskrive bemærkninger i vedrørende følgende forhold omkring de lands- og landsdelsdækkende tilbud: - Årsag og baggrund (antal pladser, indhold m.v.) for vurderingen af, hvorvidt der er sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel. Især væsentlig, såfremt der ikke vurderes sammenhæng. - Ændringer i kommunens forventede behov for pladser og årsager hertil - Udviklingstendenser vedrørende målgrupperne for de lands- og landsdelsdækkende tilbud fx ændringer inden for målgruppe, nye behandlingsmetoder og teknologier med betydning for fremtidigt behov m.v. - Udviklingstendenser i i forhold til behovet for de leverede ydelser - Udfordringer på området. 5

6 Havde ingen borgere på tilbuddet foregående år Sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel Ikke sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel Ved ikke SIKREDE AFDELINGER Sikrede afdelinger kolonne: Marker med X hvis kommunen ikke havde borgere på sikrede afdelinger foregående år kolonne: Marker med X hvis kommunen havde borgere på sikrede afdelinger foregående år i relation til kommunens vurdering af, hvorvidt der opleves sammenhæng mellem kommunens behov for tilbud af denne karakter og tilbuddenes udbud af ydelser, pladser m.v. Der må ikke sættes X i kolonne 1 samtidig med i 2, 3 eller 4. Sikrede afdelinger samlet set Kommunen bedes i feltet nedenfor indskrive bemærkninger i vedrørende følgende forhold omkring de sikrede afdelinger: - Årsag og baggrund (antal pladser, indhold m.v.) for vurderingen af, hvorvidt der er sammenhæng mellem udbud og efterspørgsel. Især væsentlig, såfremt der ikke vurderes sammenhæng. - Ændringer i kommunens forventede behov for pladser og årsager hertil - Udviklingstendenser vedrørende målgrupperne for de sikrede afdelinger fx ændringer inden for målgruppe, nye behandlingsmetoder og teknologier med betydning for fremtidigt behov m.v. - Udviklingstendenser ii forhold til behovet for de leverede ydelser - Udfordringer på området. 3. FRI-TEKST VEDR. KOMMUNENS PLANER OM ETABLERING AF NYE TILBUD OG/ELLER OVERTAGELSE AF REGIONALE TILBUD VEJLEDENDE BEMÆRKNINGER Nedenstående omfatter alene den planlagte etablering af egne nye tilbud, som kommunen vurderer vil få betydning for kommunens efterspørgsel efter antal pladser, indhold m.v. på de tilbud, der er omfattet af Udviklingsstrategi i Rammeaftale Både tilbud, der etableres/forventes etableret i 2015 og 2016 eller senere er relevant for besvarelsen. Angiv i hvert tilfælde gerne tilbudstype, målgruppe, foreløbigt planlagt pladsantal og forventet ibrugtagningstidspunkt. I forhold til nedenstående spørgsmål om overtagelse af regionale tilbud, der er geografisk placeret i kommunen, bemærkes det, at såfremt kommunen ønsker at overtage regionale tilbud i indeværende valgperioden, så skal det indmeldes i forbindelse med Udviklingsstrategi i Rammeaftalen for Herefter vil næste mulighed være i forbindelse med indmeldingerne til udviklingsstrategien for Bemærk, at der ikke er begrænsninger i antal anslag i fri-tekst felterne. Hvilke nye tilbud har kommunen etableret eller planlægger at etablere i 2015/2016, som har betydning for planlægning og udvikling af tilbud omfattet af rammeaftalen? (skriv hvilke i boksen nedenfor) 2015: 2016: 2017: Etablering af 16 pladser til unge voksne infantile autister Ombygning af 10 eksisterende boliger til udviklingshæmmede. Ombygningen medfører en netto tilgang på 1 plads Ombygning af 10 eksisterende boliger til svært udviklingshæmmede, der også er fysisk handicappede. Ombygningen medfører en netto tilgang på 1. plads Etablering af 10 boliger til ældre psykisk sårbare borgere 6

7 Ønsker kommunen at overtage tilbud fra regionen? (Hvis ja, angiv hvilke i boksen nedenfor). Nej 4. FRI-TEKST VEDR. KOMMUNENS ETABLERING AF FOREBYGGENDE FORANSTALTNINGER VEJLEDENDE BEMÆRKNINGER Nedenstående omfatter alene forebyggende foranstaltninger, som kommunen vurderer, erfarer og/eller forventer vil få betydning for kommunens efterspørgsel efter antal pladser, indhold m.v. på de specialiserede tilbud, der er omfattet af Udviklingsstrategi i Rammeaftale Både forebyggende foranstaltninger, der er etableret i 2015 og forebyggende foranstaltninger, der planlægges etableret i 2016 eller senere er relevant for besvarelsen. Kommunens uddybende beskrivelser i fri-tekst feltet omkring forebyggende foranstaltninger er afgørende for at kunne få et billede af de årsagssammenhænge, der kan indvirke på tilrettelæggelsen af udbuddet af de rette tilbud og kerneydelser på det specialiserede socialområde. Bemærk, at der ikke er begrænsninger i antal anslag i fri-tekst feltet. Hvilke forebyggende foranstaltninger, har kommunen etableret eller planlægger at etablere i 2015/2016, som har betydning for planlægning og udvikling af de tilbud, der er omfattet af Udviklingsstrategien i Rammeaftalen? (skriv hvilke i boksen nedenfor) I 2014 har Randers Bo- og Erhver i et samarbejde med Randers Kommune etableret 32 startboliger på Tronholmen Dette har en forebyggende effekt, der de kommende år vil resultere i at flere unge i en udsat situation vil kunne klare sig selv med langt mindre støtte end det ellers ville være tilfældet. Dermed vil behovet for botilbud med massiv støtte falde på sigt. Randers Kommune har herudover etableret en ungegruppe på tilbuddet høvejen, der bevirker, at disse unge udviklingshæmmede efterfølgende bliver mere selvhjulpne. På børne og ungeområdet har Randers kommune iværksat en tæt rådgivning, opfølgning og vejledning til forældre. Dette har en forebyggende effekt, da forældrene nu i højere grad kan beholde barnet/den unge længere i eget hjem. Dette vil på sigt reducere efterspørgslen efter pladser. Endvidere har Randers Kommune indført døgnåbning på psykiatriområdet, hvilket ligeledes har en forebyggende effekt, da ordningen medfører at flere psykisk sårbare personer magter at bo i eget hjem. 5. FRI-TEKST VEDR. KOMMUNENS OPLEVELSER AF TENDENSER OG BEVÆGELSER VEJLEDENDE BEMÆRKNINGER Kommunens uddybende beskrivelser omkring tendenser og bevægelser med relevans for det specialiserede socialområde under fri-tekst - felterne nedenfor er afgørende for at kunne få et billede af de årsagssammenhænge, der kan indvirke på tilrettelæggelsen af udbuddet af de rette tilbud og kerneydelser. Bemærk, at der ikke er begrænsninger i antal anslag i fri-tekst felterne. Hvilke tre tendenser vil i kommunen være de mest dominerende i 2015/2016 på det specialiserede socialområde? (skriv hvilke i boksen nedenfor) 7

8 Arbejdet med at øge den kollektive inklusion af borgere med handicap i "normalområdet", Randers Kommune har flere projekter, hvor borgere med handicap støttes i at begå sig uden for dag- eller døgntilbuddets rammer. Implementeringen af velfærdsteknologi. Erfaringen er at udviklingen medfører væsentlige fordele for borgerne. Det forventes at denne tendens vil fortsætte de kommende år. Fokus på at anvende metoder, der virker samt at måle effekterne af de sociale indsatser. Ser kommunen nogen tendenser eller behov i kommunen, der giver anledning til ændring i kapaciteten i forhold til de målgrupper som fremgår af bilag A? (skriv hvilke i boksen nedenfor) Randers Kommune ser en udvikling mod færre borgere med udviklingshæmning og et stigende antal borgere med udviklingsforstyrrelser. På længere sigt vil dette medføre et behov for tilpasning at tilbudstyperne til målgrupperne. Oplever kommunen andre bevægelser, som kan have betydning for det fælleskommunale samarbejde på det specialiserede socialområde? (skriv hvilke i boksen nedenfor) Randers Kommune oplever, at borgerne i højere grad ønsker at bosætte sig i lokalområdet. 8

9 BILAG A: MÅLGRUPPEDEFINITION I RAMMEAFTALE 2016 Målgruppedefinition med afsæt i Socialstyrelsen målgruppekategorisering Overordnet målgruppe, der indgår i rammeaftalen Fysisk funktionsnedsættelse Hjerneskade Udviklingsforstyrrelser Udviklingshæmning Anden intellektuel/kognitiv forstyrrelse Psykiske vanskeligheder - sindslidelse Multiple funktionsnedsættelser Sjældent forekommende funktionsnedsættelser Hjemløshed Alkoholmisbrug Stofmisbrug Overgreb Øvrige svære sociale problemer Eksempler Døvblindhed (medfødt og erhvervet) Hørenedsættelse Kommunikationsnedsættelse Mobilitetsnedsættelse Synsnedsættelse Anden fysisk funktionsnedsættelse. Medfødt Erhvervet. Autismespektrum Opmærksomhedsforstyrrelse Udviklingsforstyrrelse af sansemotoriske færdigheder Udviklingsforstyrrelse af skolefærdigheder Udviklingsforstyrrelse af tale og sprog Anden udviklingsforstyrrelse. Downs syndrom Anden udviklingshæmning. Demens Anden intellektuel/kognitiv forstyrrelse. Angst Depression Forandre virkelighedsopfattelse Personlighedsforstyrrelse Spiseforstyrrelse Stressbelastning Tilknytningsforstyrrelse Anden sindslidelse. Borgere uden talesprog med flerhed af svære fysiske og psykiske funktionsnedsættelser. Sjældne, alvorlige og kroniske diagnoser/syndromer, som under 1000 borgere i Danmark lider af. Husvilde Funktionelt hjemløse. Alkoholafhængighed. Misbrug af cannabis Misbrug af centralstimulerende rusmidler Misbrug af opioider Misbrug af ikke-ordineret afhængighedsskabende lægemiddel Misbrug af andre rusmidler. Overgreb i nære relationer Seksuelt overgreb Voldeligt overgreb Ærerelateret konflikt Andet overgreb. Indadreagerende adfærd Kriminalitet Omsorgssvigt Prostitution Seksuel krænkende adfærd Selvmordstanker eller - forsøg Selvskadende adfærd Social isolation Udadreagerende adfærd Andet socialt problem. 9

10 BILAG B: OVERSIGT OVER LANDS- OG LANDSDELSDÆKKENDE TILBUD OG SIKREDE AFDELINGER] Landsdækkende tilbud Tilbud Målgruppe Driftsherre (kommune/region) Kofoedsminde Center for Døvblindhed og Høretab Synscenter Refsnæs, Synscenter Refsnæs/Rådgivning Instituttet for Blinde og Svagsynede CFD (Center for Døve) Voksne udviklingshæmmede, som har en dom eller er idømt en foranstaltning på åbne eller sikrede afsnit. Materialeudvikling og produktion af undervisningsmaterialer til børn med høretab. Undervisning af blinde børn og unge, rådgivning og vejledning samt udvikling og produktion af undervisningsmidler til blinde. Støtte til unge og voksne blinde og svagsynede i forbindelse med uddannelse og rehabilitering, rådgivning og vejledning samt udredning af forudsætninger for uddannelse og beskæftigelse. Specialistfunktioner for unge og voksne med høretab på det sociale og undervisningsmæssige område. Region Sjælland Region Nordjylland Region Sjælland Københavns Kommune Selvejende institution med overenskomst med Gladsaxe Kommune Landsdelsdækkende tilbud Tilbud Målgruppe Driftsherre (kommune/region) Center for Høretab Center for Døvblindhed og Høretab Børneklinikken Undervisning, vejledning og rådgivning af børn med høretab. Undervisning, rådgivning og vejledning for børn med høretab. Rådgivning og vejledning for småbørn med høretab og børn med komplekse funktionsnedsættelser. Region Syddanmark Region Nordjylland Københavns Kommune Skolen på Kastelsvej Undervisning for børn med høretab. Københavns Kommune Geelsgårdsskolen Kolonien Filadelfia Specialskole for fysisk handicappede, multihandicappede og døvblinde børn. Undervisning af børn med epilepsi, og specialrådgivning samt rådgiver og vejleder forældre og skoler. Region Hovedstaden Selvejende institution med overenskomst med Region Sjælland Sikrede afdelinger Tilbud Kompasset Koglen Grenen Egely Bakkegården Stevnsfortet Sølager Sønderbro Driftsherre (kommune/region) Region Nordjylland Region Midtjylland Region Midtjylland Region Syddanmark Region Sjælland Region Sjælland Region Hovedstaden Københavns Kommune 10