2) Kommissionen har truffet denne beslutning ud fra følgende betragtninger:

Transkript

1 EUROPA-KOMMISSIONEN Bruxelles, den 15.XII.2004 C(2004)5260 Vedr.: Statsstøtte nr. N 341/04 - Danmark Medfinansiering af udgifter afholdt af slagterier og forarbejdningsanlæg i forbindelse med overvågning af kvæg, får og geder for TSE Hr. udenrigsminister, 1) Kommissionen kan herved meddele Danmark, at den efter at have gennemgået de oplysninger, som de danske myndigheder har afgivet om den ovennævnte støtte, har besluttet ikke at fremsætte indsigelser mod den pågældende støtteordning, da den er forenelig med EF-traktaten. 2) Kommissionen har truffet denne beslutning ud fra følgende betragtninger: 1. SAGSFORLØB 3) I henhold til artikel 88, stk. 3, anmeldte Danmarks Faste Repræsentation ved Den Europæiske Union denne foranstaltning til Kommissionen ved brev af 30. juli 2004, indgået den 2. august Der blev fremsendt yderligere oplysninger ved brev af 4. oktober 2004, indgået den 5. oktober ) Den foreliggende ordning er en ændring af statsstøtte nr. N 346/02, som Kommissionen godkendte ved brev af 18. september Ændringen består i en videreførelse af programmet i Budgettet er på 15 mio. DKK, som er restbeløbet fra den oprindelige bevilling til ordningen. De pågældende foranstaltninger er i øvrigt uændrede. 2. BESKRIVELSE - Benævnelse 5) Medfinansiering af udgifter afholdt af slagterier og forarbejdningsanlæg i forbindelse med overvågning af kvæg, får og geder for TSE. Udenrigsminister Per Stig MØLLER Asiatisk Plads 2 DK KØBENHAVN K Rue de la Loi 200, B-1049 Bruxelles/Wetstraat 200, B-1049 Brussel - Belgium Telephone: exchange 32 (0) Telex: COMEU B Telegraphic address: COMEUR Brussels.

2 Budget 6) 15 mio. DKK (ca. 2 mio. EUR). - Varighed 7) Indtil den Støttemodtagere 8) Landbrugere i Danmark - Foranstaltning 9) Støtteordningen forvaltes som følger: Støtten udbetales i første omgang til forarbejdningsvirksomhederne og slagterierne, og disse foretager derefter en tilsvarende nedsættelse af det beløb, de opkræver fra de pågældende landbrugere. De danske myndigheder har afgivet forsikring om, at støtten i fuldt omfang vil blive videregivet til de pågældende landbrugere. I den forbindelse skal det bemærkes, at den eneste forarbejdningsvirksomhed i Danmark, der er i stand til at behandle SRM, ejes af landbrugsorganisationerne, og at de fleste slagtninger i Danmark foretages på slagterier, der også ejes af landbrugssammenslutninger. Støtteordningen vil således alene være til fordel for landbrugerne. 10) Foranstaltningen tager sigte på at kompensere for: - slagteriernes udgifter til udtagning, indsendelse og analyse af prøver udtaget fra slagtekreaturer på over 30 måneder; de samlede udgifter til undersøgelse af slagtedyr er for øjeblikket på 335 DKK pr. dyr, og den samlede støtte omfattende den nationale støtte og Kommissionens godtgørelse beløber sig til 255 DKK - slagteriernes udgifter til udtagning, indsendelse og analyse af prøver udtaget fra de slagtefår eller -geder på over 18 måneder, der ved en stikprøve udvælges til undersøgelse; den samlede støtte omfattende den nationale støtte og Kommissionens godtgørelse beløber sig til 320 DKK pr. dyr - forarbejdningsvirksomhedernes udgifter til indsamling og destruktion af selvdøde kreaturer og selvdøde får og geder. For selvdøde dyr, hvor TSEtest er obligatorisk, kan støttesatsen nå op på 100 % af udgifterne til fjernelse og destruktion. Ellers er støttesatsen for destruktion af kadavere på 75 %. Nationalt program for bortskaffelse af selvdøde dyr 11) Danmark har et program for sikker bortskaffelse af alle selvdøde dyr. I Danmark er der kun ét center for forarbejdning af specificeret risikomateriale. Alle husdyrbrug og alle dyr er registreret centralt. Når dyr transporteres, skal dette rapporteres til det centrale register af begge parter (den part, der afsender dyret, og den part, der modtager dyret). Når det gælder selvdøde dyr, overvåges det, at de nødvendige prøver udføres, og at dyrene bortskaffes på en sikker måde.

3 - 3 - Udbyder af serviceydelser i forbindelse med bortskaffelse af selvdøde dyr 12) Der er kun ét center i Danmark for destruktion af selvdøde dyr og forvaltning af specificeret risikomateriale (Daka Bio-Industries). Denne virksomhed ejes i fællesskab af slagterier og andre aktører i landbrugssektoren. 13) Hvad angår undersøgelsen af prøverne, bemærkes det, at flere private laboratorier konkurrerer på dette marked. - Retsgrundlag 14) Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj , ændret ved Kommissionens forordning (EF) nr. 1248/2001 af 22. juni , Kommissionens forordning (EF) nr. 1326/2001 af 29. juni og Kommissionens forordning (EF) nr. 270/2002 af 14. februar ) Den danske lov nr. 351 af 2. juni 1999 om sygdomme og infektioner hos dyr; bekendtgørelse nr. 82 af 14. februar 2002 om overvågning og bekæmpelse af BSE hos kvæg; bekendtgørelse nr. 128 af 18. marts 2002 om overvågning og bekæmpelse af TSE hos får og geder. - Støtteintensitet 16) Op til 100 % af udgifterne. 3. VURDERING - Statsstøtte 17) I henhold til EF-traktatens artikel 87, stk. 1, er statsstøtte eller støtte, som ydes ved hjælp af statsmidler under enhver tænkelig form, og som fordrejer eller truer med at fordreje konkurrencevilkårene ved at begunstige visse virksomheder eller visse produktioner, forbudt i det omfang, den påvirker samhandelen mellem 1 Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 af 22. maj 2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier, EFT L 147 af , s Kommissionens forordning (EF) nr. 1248/2001 af 22. juni 2001 om ændring af bilag III, bilag X og bilag XI til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 for så vidt angår epidemiologisk overvågning og undersøgelser for transmissible spongiforme encephalopatier, EFT L 173 af , s Kommissionens forordning (EF) nr. 1326/2001 af 29. juni 2001 om fastsættelse af overgangsforanstaltninger med henblik på overgang til Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 om fastsættelse af regler for forebyggelse af, kontrol med og udryddelse af visse transmissible spongiforme encephalopatier og om ændring af bilag VII og XI til forordningen, EFT L 177 af , s Kommissionens forordning (EF) nr. 270/2002 af 14. februar 2002 om ændring af Europa-Parlamentets og Rådets forordning (EF) nr. 999/2001 for så vidt angår specificeret risikomateriale og epidemiologisk overvågning af transmissible spongiforme encephalopatier og om ændring af forordning (EF) nr. 1326/2001 for så vidt angår foder og markedsføring af får og geder samt produkter heraf, EFT L 45 af s

4 - 4 - medlemsstaterne. Støtten ydes til virksomheder, der driver forretning på et konkurrencepræget marked. 18) Støtteforanstaltningen finansieres med offentlige midler. Den kan derfor fordreje konkurrencen og påvirke samhandelen mellem medlemsstaterne 5. Der er derfor tale om statsstøtte i den betydning, der er anført i traktatens artikel 87, stk ) Der kan dog gøres undtagelser fra statsstøtteforbuddet i artikel 87, stk. 1. I henhold til undtagelsesbestemmelsen i traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), kan Kommissionen betragte støtte som forenelig med fællesmarkedet, hvis støtten fremmer udviklingen af visse erhvervsgrene eller økonomiske regioner, når den ikke ændrer samhandelsvilkårene i Fællesskabet i et omfang, der strider mod den fælles interesse. Kommissionen finder, at statsstøtte i landbrugssektoren på dette område er forenelig med fællesmarkedet, hvis den opfylder betingelserne i forordning (EF) nr. 1/2004 af 23. december 2003 om anvendelse af EF-traktatens artikel 87 og 88 på statsstøtte til små og mellemstore virksomheder, der beskæftiger sig med produktion, forarbejdning og afsætning af landbrugsprodukter 6. Hvis denne ikke finder anvendelse, bør vurderingen baseres på EF-rammebestemmelserne for statsstøtte i forbindelse med TSE-test, døde dyr og slagteriaffald 7 (i det følgende benævnt TSE-rammebestemmelserne ), som finder anvendelse ud over forordning (EF) nr. 1/2004 og EF-rammebestemmelserne for statsstøtte i landbrugssektoren 8 (i det følgende benævnt landbrugsrammebestemmelserne ). - Rammebestemmelserne 20) Støtteordningen tager sigte på at medfinansiere udgifterne i forbindelse med overvågningen af TSE hos kvæg, får og geder. 21) Af punkt 23 i TSE-rammebestemmelserne fremgår det, at Kommissionen godkender statsstøtte på op til 100 % af udgifterne til TSE-test. I det foreliggende tilfælde overstiger den danske statsstøtte ikke dette niveau. 22) Den danske stat har også afgivet forsikringer om, at grænsen i punkt 24 i TSErammebestemmelserne er overholdt. 23) Under den foreliggende ordning udbetales støtten direkte til de laboratorier, der har udført undersøgelserne. Laboratorier eller slagterier opkræver ikke nogen af disse udgifter hos landbrugerne, og deraf følger, at statsstøttens fulde beløb går til disse erhvervsdrivende, hvilket er ensbetydende med, at kriteriet i punkt 25 i TSErammebestemmelserne er opfyldt. 24) Grænserne i henhold til punkt 29 i TSE-rammebestemmelserne er overholdt for dyr, som det ikke er obligatorisk at undersøge for TSE. For dyr, hvor TSE-test er obligatorisk, ydes der støtte op til 100 % af udgifterne til fjernelse og destruktion i overensstemmelse med punkt 31 i TSE-rammebestemmelserne 5 Ifølge EF-Domstolens retspraksis må det, hvis en virksomheds konkurrencemæssige stilling styrkes som følge af statsstøtte, normalt antages, at der er tale om en fordrejning af konkurrencevilkårene i forhold til andre virksomheder, der ikke modtager en sådan støtte, Sag C-730/79, Saml. 1980, s. 2671, præmis 11 og EUT L 1 af , s EFT C 324 af , s

5 - 5-25) Danmark har et program for overvågning og sikker bortskaffelse af alle døde dyr, jf. afsnit 2 ovenfor. Punkt 32 i TSE-rammebestemmelserne er dermed overholdt. 26) Det kan konkluderes, at foranstaltningen, eftersom den er i overensstemmelse med TSE-rammebestemmelserne og navnlig med afsnit III.C, kan omfattes af undtagelsen i henhold til traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), fordi den fremmer udviklingen af landbrugssektoren og ikke ændrer samhandelsvilkårene i et omfang, der strider mod den fælles interesse. 4. KONKLUSIONER 27) Efter en undersøgelse af den anmeldte foranstaltning i relation til de gældende statsstøtteregler konkluderer Kommissionen, at alle relevante betingelser for henførelse under traktatens artikel 87, stk. 3, litra c), er opfyldt. 28) På baggrund af ovenstående skal jeg oplyse Dem om, at Kommissionen har besluttet ikke at fremsætte indsigelser mod den anmeldte støtteforanstaltning. 29) Hvis denne beslutning indeholder fortrolige oplysninger, som ikke må offentliggøres, bedes De senest femten arbejdsdage fra modtagelsen sende Kommissionen en begrundet anmodning om fortrolig behandling. Modtager Kommissionen ikke en sådan anmodning inden for den fastsatte frist, vil den gå ud fra, at De er indforstået med, at hele beslutningen offentliggøres på det autentiske sprog på internet-adressen: En eventuel anmodning sendes anbefalet eller med telefax til: Europa-Kommissionen Generaldirektoratet for Landbrug Direktoratet for økonomiske retsforskrifter for landbruget Kontor: Loi 130 5/128 B-1049 Bruxelles Telefax: (+322) ). Med venlig hilsen På Kommissionens vegne Mariann FISCHER BOEL Medlem af Kommissionen 8 EFT C 28 af , s. 2.