E-bøger er fortsat et relativt nyt fænomen, der har givet helt nye muligheder for at distribuere og tilgå litteratur

Transkript

1 Kulturudvalget KUU Alm.del endeligt svar på spørgsmål 75 Offentligt FULD TALE Arrangement: Åbent eller lukket: Samråd om ny EU-dom om udlån af e-bøger Åbent 8. december 2016 Dato og klokkeslæt: Den 14. december fra Sted: Folketinget (lokale ikke kendt) Taletid: - Forv. Antal deltagere: Evt. andre forhold ministeren bør være opmærksom på: Kontaktperson: Kulturudvalget - Lasse Lau Nielsen - Medier, Folkeoplysning og Idræt Tak for spørgsmålet, som ud over dommen fra EU-domstolen vedrører det vigtige spørgsmål om salg af og adgang til e-bøger, hvad enten det drejer sig om lydbøger eller egentlige e- bøger. E-bøger er fortsat et relativt nyt fænomen, der har givet helt nye muligheder for at distribuere og tilgå litteratur Dok. nr. 16/

2 Side 2 Det er naturligt, at bibliotekerne gerne vil stille disse nye muligheder til rådighed for befolkningen, men det udfordrer også forlagenes og dermed forfatternes traditionelle indtægtskilder. Vi er derfor i en overgangsfase, hvor nye modeller for salg, udlån og betaling endnu ikke har fundet deres endelige former. Indledningsvist vil jeg dog gerne slå fast, at jeg finder det vigtigt, at danske borgere har adgang til et bredt udbud af litteratur både via markedet og via bibliotekerne. Det gælder både fysiske bøger og e- bøger. Derfor har jeg netop sendt et lovforslag i høring som alle partier slutter op

3 Side 3 om hvor den såkaldte biblioteksafgift, der er en ydelse til forfattere og oversættere m.v. for at stille bøger til rådighed på bibliotekerne, nu også udbredes til at omfatte e-bøger Jeg ser EU-dommen om udlån af e- bøger som et led i den udvikling, der sker i disse år. Men lad mig starte med kort at redegøre for indholdet af EUdomstolens dom om udlån af e-bøger. Dommen medfører, at Danmark og de andre medlemsstater har en mulighed for at bestemme, at biblioteker skal kunne udlåne e-bøger på samme måde, som de udlåner fysiske bøger i dag. Som vi forstår dommen, indebærer dommen derimod ikke en pligt til at indføre sådanne regler.

4 Side 4 EU-domstolen lader det også være op til medlemsstaterne at fastsætte regler om, hvordan udlånet skal ske. Fx kan det bestemmes, at de udlånte kopier skal være indkøbt fra rettighedshaverne. Det står dog klart, at der ikke må ikke ske udlån af ulovlige kopier. Som det ofte er tilfældet med EUdomme, er der en række spørgsmål, der stadig er uklare, fx om der må ske udlån af de digitale kopier, som allerede indehaves af bibliotekerne. Den anden del af samrådsspørgsmålet går på, om jeg vil udnytte den mulighed, som dommen giver for at lovgive om udlån af e-bøger. Det, synes jeg som nævnt, er et helt relevant emne at tage op.

5 Side 5 Men vi må også anerkende, at de digitale tilbud udfordrer de vante måder at låne litteratur på. F.eks. er der åbenlys forskel på at købe en bog hos boghandleren og at låne den på biblioteket. Forskellen mellem en fil du låner på biblioteket, lejer gennem f.eks. en tjeneste som Mofibo eller køber, er ikke nær så åbenlys Jeg er opmærksom på, at der derfor også har været vanskeligheder i forhandlingerne mellem bibliotekerne og forlagene om at finde de rette modeller for udlån og betaling for e- bøger. På trods af dette har danske biblioteksbrugere i nogle år haft mulighed for at låne e-bøger fra bibliotekerne via ereolen. Mit udgangspunkt er, at forlag, forfattere og biblioteker skal have mulighed for at forhandle aftaler på plads, som tilgodeser de interesser,

6 Side 6 parterne har. Og at det bør ske på markedsmæssige vilkår fremfor via lovgivning. Jeg vil derfor opfordre de parter, der på nuværende tidspunkt ikke har aftaler med ereolen, til at sætte sig til forhandlingsbordet og få indgået aftaler, der øger udbuddet af e-bøger på landets biblioteker. Jeg kan forstå, at forlagene har planer om at gå i dialog om en samlet aftale altså en slags brancheaftale mellem forlagene og ereolen. Jeg vil ikke blande mig i, om forlagene forhandler samlet eller laver aftaler hver for sig. Og jeg vil gerne understrege, at forhandlingerne fortsat skal foregå mellem forlagene og ereolen og ikke Kulturministeriet. Jeg forventer i lyset af dommen fra EU-domstolen at parterne mødes om forhandlingsbordet og bliver enige om

7 Side 7 nogle modeller, som alle kan være tilfredse med. Hvis parterne ikke gennem frivillige aftaler har sikret en bred og almen adgang til e-bøger på bibliotekerne i løbet af det næste års tid, vil jeg tage sagen op igen og jeg vil i den forbindelse være villig til at overveje lovgivning på området. Lad mig slutte af med at sige, at det er vigtigt, at vi ikke bruger EU-dommen til at kaste os hovedkulds ud i at regulere et område, der i dag er undergivet aftalefrihed, hvis markedet selv kan løse udfordringerne. Der er også et hensyn at tage til udviklingen af e-bogsmarkedet, og vi må ikke risikere at skade mulighederne for produktion og salg af nye dansksprogede værker i fremtiden.