Arbejdsmarkedsudvalget

Transkript

1 Dagsorden Dato: Torsdag den 04. november 2010 Mødetidspunkt: 18:00-20:30 Mødelokale: Ungeindsats, Hvidovrevej 510 Medlemmer: Kenneth F. Christensen, Carsten Jelund, Katrine Høybye Frederiksen, Susanne Brixum, Annette Møller Sjøbeck Fraværende:

2 Indholdsfortegnelse Punkter til dagsorden Side 1. Meddelelser Evaluering af Ungeindsatsen Status på sygedagpengeområdet Handlingsplan for sygedagpengeområdet Nøgletalspakke Virksomhedspraktikker og løntilskudsjob Tilskud til "TTA-projektet" og tilskud til bekæmpelse af flaskehalsproblemer på arbejdsmarkedet Fastsættelse af s møder i Eventuelt Bilagsoversigt Underskriftsside

3 1. Meddelelser Formanden orienterede om indslag i TV2 News om aktivering i Hvidovre Kommune og efterfølgende artikel i Hvidovre Avis. Arbejdsmarkedsdirektøren orienterede om den fremtidige danskundervisning. J.nr.: A00 Sagsnr.: 10/633 2

4 2. Evaluering af Ungeindsatsen J.nr.: P05 Sagsnr.: 10/42308 INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, 1. at udvalget tager evalueringen til efterretning Evalueringen taget til efterretning SAGSFREMSTILLING I januar 2010 iværksatte jobcentret Ungeindsatsen som et særligt tilrettelagt forløb af 26 ugers varighed. Målgruppen er unge i alderen år uden ungdomsuddannelse men med uddannelsespotentiale og er dermed både unge i LAB-lovens målgruppe 2.2 (ledige uden problemer) og 2.3 (ledige med problemer). Indsatsen er normeret til 120 unge, hvilket svarer til ca. 1/3 af den samlede aldersgruppe i jobcentrets regi. Indsatsen varetages af en leder og seks jobkonsulenter. Der har i perioden frem til 31. august 2010 været 231 unge tilknyttet Ungeindsatsen, i følgende matchkategorier: Der har løbende været en ligelig vægtning mellem unge i matchkategori 1 og 2 i Ungeindsatsen, så når der figurerer halvt så mange i matchkategori 2 afspejler det, at denne gruppe generelt har længere kontaktforløb. En stor del af de unge har aktive kontaktforløb i jobcentret forud for at de visiteres til Ungeindsatsen, derfor er den gennemsnitlige varighed af kontaktforløb 233 dage. Der er 16 unge svarende til ca. 7 % der er blevet forlænget udover de 26 uger. Indholdet i Ungeindsatsen udgøres af en række interne og eksterne aktiviteter. De interne aktiviteter er: Enter er et generelt introduktionsforløb for alle unge der starter i Ungeindsatsen. Forløbet har opstart en gang om måneden, varer to uger med undervisning tre dage om ugen á tre timer. On Track er et vejledningsforløb for unge med uddannelsespålæg. Forløbet har opstart en gang om måneden, varer to uger med undervisning tre dage om ugen á tre timer. Værksted er individuelt arbejde hvor de unge søger job og virksomhedspraktikker. Værkstedet afholdes løbende, to dage om ugen á tre timer. Disse aktiviteter varetages af jobkonsulenterne og der har i alt været 95 unge indskrevet. Derudover er der aktiviteter målrettet unge med særlige problematikker som er forankret i Ungeindsatsen: Unge med psykiske problemer er et gruppe og individuelt samtaletilbud for ca. 15. Der 3

5 er afsat 10 timer ugentligt til aktiviteten som varetages af ekstern psykoterapeut. Unge mødre er et gruppetilbud for op til 15 unge. Der er afsat 20 timer om ugen til aktiviteten som varetages af en sundhedsplejerske og en jobkonsulenterne fra Ungeindsatsen. Social mentor er et individuelt tilbud for op til 10 unge. Der er afsat 10 timer om ugen til aktiviteten som varetages af ekstern kontaktperson. Ungeindsatsen har desuden indgået et formaliseret samarbejde med Ungdommens Uddannelsesvejledning, som en gang om ugen er i Ungeindsatsen og vejleder unge i ft. uddannelsesmuligheder. Ungeindsatsen gør dertil brug af diverse eksterne aktiviteter som kan understøtte den unges ønsker for uddannelse, som fx kommunens øvrige aktiveringstilbud, motionstilbud og virksomhedsnære tilbud. Der har i alt været oprettet 364 eksterne aktiviteter, heraf er 84, svarende til ca. 23 %, at betegne som virksomhedsnære tilbud. Ud af de 231 unge der har været indskrevet i Ungeindsatsen er 163, svarende til ca. 60 %, afsluttet med følgende afslutningsårsager: Ud af de unge der er afsluttet, er 20 stadig tilknyttet Ungeindsatsen i en efterværnsordning, da jobkonsulenterne har vurderet, at de har brug for fortsat støtte, hvis de skal fastholds i den uddannelse eller arbejde de er blevet afsluttet til. ØKONOMISKE KONSEKVENSER BILAG: 1 Åben Statusnotat på Ungeindsatsen.docx /10 2 Åben Tillæg til Statusnotat på Ungeindsatsen.docx /10 4

6 3. Status på sygedagpengeområdet J.nr.: I00 Sagsnr.: 10/697 INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at tage status til efterretning. Status taget til efterretning SAGSFREMSTILLING besluttede på møde den 21. august 2003, pkt. 8, at sygedagpengesager med forsørgelse ud over 52 uger skal forelægges udvalget. I forlængelse heraf besluttede udvalget på møde den 1. oktober 2003, pkt. 8, at afrapportering af området foretages månedligt ved systemudtræk. Månedligt systemudtræk, sager over 52 uger, uge 41, 2010: Der er i alt 140 sager over 52 uger. Deraf er 131 sager forlænget ud over generel varighed. Forlænget pga. Uge 5 Uge 12 Uge 17 Uge 19 Uge 33 Uge 37 Uge 41 Behov for revalidering Påbegyndt pensionssag Under lægebehandling Lider af alvorlig lidelse Behov for afklaring af arbejdsevnen Aktiv arbejdsskadesag Afklaring ift. førtidspension/fleksjob I alt BILAG: 1 Åben ugevis 41.pdf /10 2 Åben løbende 41.pdf /10 5

7 4. Handlingsplan for sygedagpengeområdet J.nr.: I00 Sagsnr.: 10/697 INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at Handlingsplan for sygedagpengeområdet tages til efterretning Handleplanen taget til efterretning SAGSFREMSTILLING Med baggrund i den negative udvikling af særligt de langvarige sager på sygedagpengeområdet er der udarbejdet handlingsplan på sygedagpengeområdet. Handlingsplanen har til formål at berøre baggrunden for udviklingen samt beskrive de handlinger der allerede er implementeret og hvordan indsatsen sikres mod fremtidige udsving i antallet af sager. Baggrund: I sidste halvår af 2009 steg tilgangen af sygedagpengesager markant. Der var tale om en stigning i tilgangen på 33 % i sidste kvartal 2009 sammenlignet med første kvartal Sammenlignes med samme kvartal 2008 (for at korrigere for eventuelle sæsonudsving) var stigningen på 26 % i tilgangen i Det samlede antal af sager steg væsentligt, men den negative udvikling i den generelle varighed viser, at stigningen i løbet af 2010 ikke skete proportionalt. De langvarige sager blev længere, og steg mere end det samlede antal af sager. Implementerede handlinger: Ressourcer. o Sygedagpengeafdelingen er tilført ressourcer der modsvarer stigningen i antallet af sager. Således er den enkelte sagsbehandlers sagsstamme nu nede på et niveau hvor indsatsen kan varetages forsvarligt. Det er en længere proces at opnormere en afdeling. De sidste to sagsbehandlere er ansat henholdsvis i juli og oktober Der må påregnes oplæringsperiode m.v. inden der kan forventes fuld produktion og dermed effekt af opnormeringen. Hertil kommer, at der er tilført ressourcer til afklaringsteamet, da behovet for afklaringer har været stigende. Hurtigere afklaring. o Stigningen i antallet af forlængelser er primært sager hvor der ved varighed fortsat er behov for afklaring af arbejdsevnen. For at sikre, at der ikke er ventetid på afklaring er der indført ny struktur ved behov for afklaring. Alle sager med behov for afklaring henvises nu til afdelingens Afklaringsteam som enten selv varetager afklaringen, eller henviser til anden aktør. Samtidig er fokus i afdelingen på netop afklaring øget, således at vi sikrer, at borgeren henvises hurtigst muligt, og der f.eks. ikke nødvendigvis afventes lægelige oplysninger m.v. Ny struktur. o Sygedagpengeafdelingen har indført ny struktur, således at alle sager over 52 uger nu er samlet i én gruppe, fokus 52. Dette er gjort for at sikre et kontinuerligt fokus på de langvarige sager samt samle kompetencerne om opgaven, således at disse hurtigst muligt afklares og afsluttes. Ekstern leverandør. o I forbindelse med etableringen af fokus 52 gruppen er samtlige sager over 52 uger gennemgået. I en del af disse sager var der behov for ny / opdateret ressourceprofil. Denne opgave har til dels været varetaget af anden aktør med det formål at sikre, at 6

8 profilen blev udarbejdet hurtigst muligt, og således ikke var en hindring for hurtig handling. Juridisk konsulent. o I forbindelse med ny lovgivning, øgede krav m.v. har der været behov for yderligere juridisk bistand til afdelingens sagsbehandlere. Arbejdsmarkedsforvaltningens jurist går dagligt stuegang for at sikre, at sagsbehandlerne kan få den juridiske bistand de har behov for. IT Konsulent. o I forbindelse med implementering af flere nye IT systemer, nye muligheder i eksisterende m.v., har der været øget behov for hjælp til håndtering af systemerne. Derfor går Arbejdsmarkedsforvaltningens IT konsulent dagligt stuegang og hjælper med diverse problematikker. Administrativ koordinering. o Der er et konstant behov for at opdatere arbejdsgange, evaluere brug af IT systemer, snitflader m.v. I den forbindelse er en medarbejder frikøbt 15 timer ugentligt til at opdatere standardbreve, oplære kollegaer, opdatere arbejdsgange, undervise i brug af IT systemer m.v. Ledelsesmæssigt fokus o Der har været, og er, konstant ledelsesmæssigt fokus på udviklingen og behovene i afdelingen, herunder særligt fokus på langvarige sager og begrænsning af tilgangen. Sparringsmøder o Med det formål at sikre den nødvendige opbakning til medarbejderne og sikre det nødvendige fokus er der indført månedlige sparringsmøder. Her drøftes alle sager der siden sidste møde har passeret 40 uger på sygedagpenge med henblik på at sikre at handling (f.eks. afklaring) igangsættes i sagen hurtigst muligt for at sikre at så få sager som muligt forlænges. Efter evaluering med medarbejderne er der peget på, at denne løsning har været for ressourcekrævende. Derfor arbejdes på ny løsning hvor sagerne gennemgås individuelt med afdelingsleder eller juridisk konsulent. Fleksnævnsmøder o I stedet for 1 gang månedligt afholdes fremover fleksnævnsmøder 2 gange månedligt. Dette sker for at fjerne en flaskehals i forhold til bevilling af fleksjob i de langvarige sager. Lægeligt samarbejde. o Der er indført to nye IT systemer så alle lægelige oplysninger nu indhentes digitalt. Systemerne forventes at nedbringe ventetiden på lægelige oplysninger, og vil dermed have enafsmittende effekt på sagsbehandlingstiden i sygedagpengesagerne. o Der er i Arbejdsmarkedsforvaltningen afsat yderligere ressourcer til samarbejdet med den kommunale lægekonsulent, således at der fremover ikke forventes ventetid på lægeskøn m.v. Handlingsplan: Ovenfor er beskrevet, hvordan der løbende er handlet i forhold til udviklingen. Nedenstående handlingsplan beskriver hvilke tiltag der kan tages på længere sigt. Det overordnede mål med handlingsplanen er at sikre en struktur der kan sikre, at afdelingen er så godt klædt på som muligt til dels at håndtere de komplicerede sager og driften i øvrigt, herunder at opnå maksimal effekt at nye lovgivningsmæssige muligheder, dels at sikre så stor mulighed for fleksibilitet og stabilitet som muligt således at eventuelle fremtidige stigninger i tilgang m.v. kan håndteres uden at det har samme afsmittende effekt på de langvarige sager. Aktivitetscenter: I forbindelse med ny lovgivning på sygedagpengeområdet er der tilkommet flere muligheder for aktiviteter for personer på sygedagpenge. I perioden siden lovændringen har Jobcenter Hvidovre benyttet flere forskellige andre aktører til at varetage denne indsats, og kun i meget begrænset 7

9 omfang benyttet sig af egne aktiviteter (primært afklaringsteamet til arbejdsprøvninger). Det anbefales, at Jobcenter Hvidovre selv varetager en del af aktivitetsindsatsen for de store grupper af sygedagpengemodtagere i form af etablering af Aktivitetscenter Sygedagpenge. Formålet med at etablere et aktivitetscenter for sygedagpengemodtagere er dels at et så højt fagligt niveau som muligt i indsatsen og dermed opnå de bedste resultater, for den sygemeldte, for sagsbehandleren og for kommunen. Aktivitetscentret skal kunne rumme alle de større grupperinger af sygedagpengemodtagere. Der vil primært være 2 målgrupper for aktivitet 1. Borgere med behov for aktivitet sygemeldt på grund af psykisk lidelse, 2. Borgere med behov for aktivitet sygemeldt på grund af fysisk lidelse, og Der er ud over ovenstående også andre målgrupper, f.eks. senhjerneskadede, senblinde / døve, alvorligt psykisk syge, torturofre m.v., med behov for afklarende aktivitet, men behovene er så specialiserede, at omkostningerne ved selv at drive en afklarende aktivitet vurderes for høje, da der er behov for specialviden om den enkelte målgruppe. Der er i denne gruppe tale om ganske få forløb, hvorfor det ikke vil kunne svare sig at samle de kompetencer indsatsen kræver i et lokalt center. Selve aktiviteten skal være tilpas fleksibel til at kunne håndtere den enkelte sygemeldtes behov, og samtidig være tilpas overordnet således at der opnås stordriftsfordele. Det forventes, at der skal være mulighed for ca. 60 løbende pladser til sygedagpengemodtagere i aktivitetscentret. Indsatsen skal kunne planlægges individuelt i forhold til den enkelte borger, og der skal være moduler der kan udvælges i samarbejde med borgeren som f.eks. indeholder tilbud om superviseret motion, diætvejledning, coaching i muligheder på arbejdsmarkedet, psykoedukation m.v. Indsatsen skal således være tværfaglig og koordineres af socialfaglig medarbejder, som er ansvarlig for forløbet, herunder indhold, afrapportering m.v. Det primære formål med etablering af egen aktivitet for sygedagpengemodtagerne i Hvidovre Kommune er således at sikre en aktivitet med højt fagligt niveau med henblik på at sikre en så hurtig afklaring af den enkelte borgers muligheder som muligt. En aktivitet efter beskæftigelseslovgivningen må ikke være behandlende, hvorfor indholdet i aktiviteten udelukkende sigter mod afklaring og hurtig udredning med henblik på tilbagevenden til arbejde, ikke mod decideret behandling. Samtidig vurderes det, at en større del af sygedagpengemodtagerne kan få gavn af et sådant tilbud end tilfældet er i dag, da der opnås større mulighed for fleksibilitet og tilpasning af indholdet alt efter borgernes behov. Det forventes derfor, at etablering af egen aktivitet vil medføre en øget grad af aktivering af sygedagpengemodtagerne, hvorfor der kan forventes en større grad af høj refusion, da kommunen modtager 65 % statsrefusion på udgiften til udbetaling af sygedagpenge i ugerne 9-52 såfremt borgeren er i aktivitet, mod 35 % hvis der ikke er iværksat aktivitet. 8

10 5. Nøgletalspakke J.nr.: P05 Sagsnr.: 10/25247 INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, 1. at nøgletalspakken tages til efterretning Nøgletalspakken taget til efterretning SAGSFREMSTILLING besluttede på møde den 11. marts 2010, at udvalget på hvert møde ønsker den seneste nøgletalspakke forelagt. Nøgletalspakkens formål er at give et hurtigt overblik over kommunens ledighedsniveau og den seneste udvikling inden for de forskellige ydelsesgrupper. Nøgletalspakken kan læses på flere måder men har et vist fællesgående træk i form af to grafiske symboler, der med farver og retning dels viser niveau i forhold til gennemsnittet af klyngen og dels udvikling i forhold til gennemsnittet af klyngen. Se yderligere forklaring på, hvordan grafikken skal læses i nøgletalspakkens forklaringer på side 3. De tre niveauer består af: Forside med overblik over udvikling og niveau for alle ydelser Oversigtsside med uddybning af forside vha. enkelte nøgletal Individuelle scorekort for de udvalgte ydelser og fokusområder - unge under 30 år (ministermål) samt unge under 25 år uden uddannelse (Ungeindsatsen, Hvidovre-mål) Besparelsespotentiale De individuelle scorekort indeholder indikatorer på antal, varighed, fastholdelse og besparelsespotentiale. For ydelser som a-dagpenge og kontanthjælp er det desuden interessant at følge aktiveringsgraden, da aktivering er afgørende for størrelsen af statsrefusion. Indikatorerne underbygges med talmateriale. BILAG: 1 Åben Nøgletalspakken-aug/sep10.pdf /10 9

11 6. Virksomhedspraktikker og løntilskudsjob J.nr.: P35 Sagsnr.: 10/33182 INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, 1. at udvalget tager oversigten til efterretning Oversigten taget til efterretning SAGSFREMSTILLING besluttede på møde den 20. april 2005, pkt. 2 at få opgørelser over ansatte på løntilskudsvilkår samt anvendelse af private virksomheder til virksomhedspraktik. På møde den 14. marts 2006, pkt. 6 besluttede udvalget, at virksomhedspraktikker hos offentlige arbejdsgivere tillige skulle fremgå af oversigten. På grund af sygdom har det ikke været muligt at fremstille de sædvanlige statistikker. Statistikken vil efterfølgende blive eftersendt som bilag. Antal Antal personer Virksomhedspraktik personer 25/10 20/9 Kommunal eller anden offentlig arbejdsplads Privat arbejdsplads Foreninger og organisationer 5 3 I alt Løntilskud Kommunal eller anden offentlig arbejdsplads Antal personer 20/ Privat arbejdsplads Foreninger og organisationer 1 1 I alt Antal personer 25/10 BILAG: 1 Åben Oversigt over virksomhedspraktikker og løntilskud.pdf /10 10

12 7. Tilskud til "TTA-projektet" og tilskud til bekæmpelse af flaskehalsproblemer på arbejdsmarkedet J.nr.: P20 Sagsnr.: 10/47721 INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til, at udvalget over for Økonomiudvalget og Kommunalbestyrelsen anbefaler: 1. at der gives en udgiftsneutral tillægsbevilling på s område, som følge af tilskud fra Forebyggelsesfonden til projekt TTA-projektet for regnskabsårene Tilskuddet er i alt kr. Tilskuddet gives over 3 år: i kr., i kr. og i kr. 2. at der gives en udgiftsneutral tillægsbevilling på s område, som følge af jobcentrets udgifter og tilskud til ikke-forsikrede ledige vedrørende flaskehalsproblemer. Tilskuddet i 2010 er på kr. Anbefales overfor ØU og KB SAGSFREMSTILLING TTA-projektet Hvidovre Kommune, Arbejdsmarkedsforvaltningen har modtaget tilsagn om støtte på kr. fra Forebyggelsesfonden til et treårigt projekt for sygedagpengemodtagere. Projektet har titlen Tilbage Til Arbejdet (TTA-projektet). Projektet er en del af Trepartsaftalen fra 2008 om nedbringelse af sygefraværet. Projektet er påbegyndt i foråret Indsatsen fokuserer på sygemeldte borgere, der risikerer at blive langtidssygemeldte. Projektet bygger på gode erfaringer fra en række mindre danske og udenlandske TTA-forsøg med en tidlig, koordineret indsats overfor langtidssygemeldte borgere, som modtaget sygedagpenge. Forsøget gennemføres i 20 kommuner. Den tidlige indsats opnås ved, at jobcentret efter 8 ugers sygefravær visiterer borgeren til TTAprojektet og dermed til en TTA-koordinator. TTA-koordinatoren har herefter ansvaret for at koordinere indsatsen. TTA-koordinatoren vil gennem en TTA-efteruddannelse, få en række redskaber og værktøjer til at håndtere mødet med den langtidssyge borger og til at koordinere indsatsen. En del af koordinationen består i at inddrage en tværfaglig indsats i form af psykologiske, arbejdsfysiologiske og lægelige kompetencer, der med deres indsats leverer en tværfaglige komponent til projektet. Tilskuddet fordeler sig med: kr kr kr. I alt kr. Flaskehalsbevilling Hvidovre Kommune har modtaget kr. i tilskud til dækning af udgifter til ikke-forsikrede ledige vedrørende flaskehalsproblemer på arbejdsmarkedet. Flaskehalsmidlerne udmøntes af 11

13 Beskæftigelsesregionen for Hovedstaden og Sjælland jf. 42 i Lov om ansvaret for og styringen af den aktive beskæftigelsesindsats. Bevilling af flaskehalsmidler ophører med udgangen af Årsagen er, at den stigende ledighed har minimeret antallet af områder med flaskehalsproblemer. Midlerne bliver i stedet givet til indsats mod langtidsledighed, hvor Hvidovre Kommune allerede i indeværende år har modtaget midler. Midlerne vedr. langtidsledighed skal ifølge staten konteres under Økonomiudvalgets område. ØKONOMISKE KONSEKVENSER Tillægsbevillingerne gives som indtægter og udgifter, der opvejer hinanden. Bevillingerne gives på det lovbundne område og er derfor udenfor servicerammen. Såfremt tilskuddene ikke anvendes fuldt ud skal restbeløbet tilbagebetales. Da regnskabet for de to bevillinger først forelægger efter lukning for bogføring på aktuelt år, gives der fuld overførsel fra år til år. 12

14 8. Fastsættelse af s møder i 2011 J.nr.: A00 Sagsnr.: 10/44690 INDSTILLING Arbejdsmarkedsforvaltningen indstiller til 1. at udvalget træffer beslutning om mødedatoer, mødetidspunkter og sted for 2011 Udvalget besluttede følgende ændringer: Onsdag d. 12. januar kl. 16 Tirsdag d. 12. april kl. 16. Der skal tages højde for cafeens åbningstid Mandag d. 9. maj kl. 16. Mandag d. 3. oktober kl. 16. SAGSFREMSTILLING Med forbehold for, at Kommunalbestyrelsen endnu ikke har godkendt datoerne for egne møder, foreslås mødedage og mødetidspunkter for s møder i 2011 afholdt således: Torsdag den 13. januar Aktivitetsafd., Arnold Nielsens Boulev. 126 Torsdag den 10. februar TTA-projekt, Hvidovrevej 243 Torsdag den 10. marts Jobcenter, rådhus Torsdag den 14. april Bibliotekscaféen Torsdag den 12. maj Afklaringsteamet, Lodsvej 6 Torsdag den 09. juni Kommunal Service, Poppelgården Tirsdag den 09. august Rådhuset Torsdag den 08. sep. Belægningen Torsdag den 06. oktober Strandmarkens fritidscenter Torsdag den 03. november Ydelsesafdeling/SSB, rådhus Torsdag den 01. december Multicaféen Mødetidspunkt foreslås afholdt fra kl

15 9. Eventuelt Intet J.nr.: A00 Sagsnr.: 10/634 14

16 Bilagsoversigt Punktnr. Tilgang Titel Reference 2 Åben Statusnotat på Ungeindsatsen.docx /10 2 Åben Tillæg til Statusnotat på Ungeindsatsen.docx /10 3 Åben ugevis 41.pdf /10 3 Åben løbende 41.pdf /10 5 Åben Nøgletalspakken-aug/sep10.pdf /10 6 Åben Oversigt over virksomhedspraktikker og løntilskud.pdf /10 15

17 Underskriftsside Kenneth F. Christensen Katrine Høybye Frederiksen Annette Møller Sjøbeck Carsten Jelund Susanne Brixum 16