Indstilling. Kollektiv Trafikplan 2017 Endelig vedtagelse. Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 18.

Transkript

1 Indstilling Til Aarhus Byråd via Magistraten Fra Teknik og Miljø Dato 18. august 2016 Kollektiv Trafikplan 2017 Endelig vedtagelse Efter gennemført offentlig høring tidligere på året er der udarbejdet et justeret forslag til kollektiv trafikplan. Planen skal gennemføres i 2017, hvor letbanen kommer i drift og bustrafikken derfor skal tilpasses. 1. Resume Når Aarhus Letbane begynder at køre i 2017 åbnes 17 nye standsningssteder. Letbanen vil køre med 8 afgange i timen på den strækning i Aarhus, hvor der er flest pendlere og andre rejsende. Der sker dermed et betydeligt kapacitets- og kvalitetsmæssigt løft af den kollektive trafik. Letbanens idriftsættelse nødvendiggør tilpasninger af det nuværende busnet. Dels fordi letbanen vil dække samme områder som noget af den eksisterende bustrafik. Og dels fordi besparelsen ved reduktioner i bustrafikken udgør en væsentlig del af finansieringen af letbanens drift. Midttrafik har i samarbejde med Teknik og Miljø og med Region Midtjylland udarbejdet forslaget til en kollektiv trafikplan. Der foreslås reduktioner i bybusdriften både parallelt med letbanens forløb og i andre områder af kommunen, hvor der vurderes at være en vis overkapacitet i den nuværende busbetjening. I forhold til standsningssteder på letbanen forudsættes i Aarhus Kommune en nedlæggelse af standsningsstedet ved Egelund, mens der opretholdes standsning ved Kongsvang og Vilhelmsborg. Det anbefales, at Aarhus Kommune støtter, at der fremadrettet undersøges muligheder for at nedsætte køretiden på banen mellem Odder og Aarhus til eventuel senere beslutning. Kollektiv Trafikplan 2017 side 1 af 8

2 Midttrafik har primo 2016 gennemført en offentlig høring af det samlede trafikplanforslag for Aarhus. Der indkom cirka 1000 høringssvar. På baggrund af resultatet af den offentlige høring er forslag til kollektiv trafikplan 2017 blevet justeret på en række punkter. Byrådet skal nu træffe endelig beslutning om Kollektiv Trafikplan 2017 for så vidt angår den kommunalt finansierede del af kørslen. Trafikplanen skal for bussernes vedkommende træde i kraft efter sommerferien i august Letbanen forventes sat i drift i etaper i perioden fra maj til udgangen af Trafikplanen indebærer en årlig reduktion af bybustrafikken på godt køreplantimer, hvilket svarer til cirka 12% af den samlede bybustrafik. Reduktionerne i trafikplanforslaget lever op til forudsætningerne i Forlig om Budget Midttrafik og Busselskabet Aarhus Sporveje har for nylig aftalt en ændret kontrakt for den ikke-udbudte bybuskørsel, som betyder lavere timepriser. Kontraktændringen forventes netto at billiggøre kommunens betaling for bybusdriften med op til 8 mio. kr. årligt. Teknik og Miljø foreslår, at dette provenu anvendes til forbedringer med i alt omkring køreplantimer i forhold til trafikplanforslaget primært af linjerne 11, 18 og 24 samt forbedringer af kapacitet på A-buslinjer. Den omlagte bustrafik fordrer nogle ændringer af fysiske anlæg. Endvidere skal der afsættes midler til markedsføring af letbanen og information om den kollektive trafikplan. Den økonomiske ramme til disse poster på i alt 8 mio. kr. finansieres af Reserven til Udvikling af Kollektiv Trafik. 2. Beslutningspunkter At 1) Trafikplanens forslag til fremtidigt serviceniveau for den kollektive trafik, herunder reduktioner og justeringer af nuværende bybusnet gennemføres i august At 2) I forhold til trafikplanforslaget øges kørselsomfanget dog primært på linjerne 11, 18 og 24 samt visse A-linjer, idet den øgede drift finansieres af besparelser ved ændring af buskontrakt. At 3) Der bevilges en økonomisk ramme til nødvendige anlægsomkostninger på 6 mio. kr. samt udgifter til Kollektiv Trafikplan 2017 side 2 af 8

3 markedsføring på 2 mio. kr. Rammen på i alt 8 mio. kr. finansieres af puljen til Udvikling af Kollektiv Trafik. 3. Baggrund Med letbanens idriftsættelse i 2017 sker der et betydeligt kapacitets- og kvalitetsmæssigt løft af den kollektive trafik på nogle af de strækninger i Aarhus, hvor der er flest passagerer. Letbanens etape 1 er en sammenbinding af den nuværende nærbane (Odderbanen og Grenåbanen) og en 12 km ny strækning fra Nørreport via Nørrebrogade og Randersvej til Skejby og Lisbjerg og videre til Lystrup. På den nye strækning etableres 17 nye standsningssteder. I myldretiden bliver der 8 afgange i timen på den mest højfrekvente strækning på letbanen mellem Aarhus H og AUH/Skejby. Der vil på andre strækninger komme flere afgange end med den nuværende nærbane. Letbanen vil betjene de kommende nye byer i Lisbjerg og Nye, og vil herudover koble de mange arbejdspladser og uddannelsesinstitutioner, der ligger langs Randersvej og i Skejby sammen med Midtbyen og standsningssteder på Odderbanen og Grenåbanen. Midttrafik har i samarbejde med Teknik og Miljø og med Region Midtjylland udarbejdet et samlet forslag til kollektiv trafikplan omfattende både letbanen, bybusser og regionale busser i Aarhus-området. Idriftsættelsen af letbanen nødvendiggør tilpasninger af det nuværende busnet. Letbanen vil i visse dele af såvel den centrale by som nordlige og sydlige områder i kommunen dække de samme områder, som noget af den eksisterende bustrafik. Derfor skal bustrafikken i disse områder reduceres. Endvidere indgår i forudsætninger vedrørende den kommende letbanedrift, at en vis mængde besparelser ved reduktioner i bustrafikken udgør en væsentlig del af finansieringen af letbanens drift. For at opnå en tilstrækkelig finansiering gennem reduktioner er hele busnettet analyseret med henblik på, at reduktionen af bustrafikken sker mest hensigtsmæssigt i forhold til den faktiske brug af busserne. På den baggrund foreslås reduktioner i bybusdriften både parallelt med letbanens forløb og i andre områder af kommunen, hvor der vurderes at være en vis overkapacitet i den nuværende busbetjening. Kollektiv Trafikplan 2017 side 3 af 8

4 4. Effekt Forslag til kollektiv trafikplan vil grundlæggende fastholde det generelle nuværende serviceniveau for bustrafikken. Med forslaget vil der således fortsat være et attraktivt tilbud til de store rejsestrømme. Dette bidrager generelt til mobiliteten i Aarhus, det vil sige muligheden for at bevæge sig hurtigt fra A til B. Der lægges dog med forslaget op til ændringer i bustrafikken, som påvirker serviceniveauet i de enkelte lokalområder. Planen forventes samlet set at fastholde de nuværende passagerer i den kollektive trafik, idet mange passagerer blot overflyttes fra et køretøj til et andet. Letbanen forventes herudover i sig selv - efter en indkøringsperiode - at kunne tiltrække flere nye passagerer, da der bliver tale om et kapacitets- og kvalitetsmæssigt løft til den kollektive trafik i de områder, som letbanen betjener. 5. Ydelser Den kollektive trafikplan 2017 er som helhed vedlagt som bilag til sagen. For information om detaljer i planen henvises til denne. Ud over trafikplanen er vedlagt bilag med oversigt over de ændringer af trafikplanen, der foreslås som konsekvens af den offentlige høring. Det handler primært om betjeningen af Lystrup Vest/Elev, betjeningsomfanget ved Moesgaard Museum, linjeføringer af linje 17/2A i Holme og linjeføringer af 4A/17 i Tranbjerg. Der udestår en afklaring af enkelte detaljer i forhold til de seneste tiltag i planen. Herunder skal vurderes nærmere på forskellige alternative linjeføringer på kortere delstrækninger på linje 16, hhv. ad Vejlby Ringvej kontra Vejlby Centervej, Bethesdavej kontra Randersvej og Jyllands Allé kontra Stadion Allé. Endvidere er endnu ikke afklaret, hvor endestation/chaufførophold skal afvikles på linje 24, som kører i en ring uden ét slutpunkt. Den efterfølgende konkrete køreplanlægning kan endvidere medføre andre mindre justeringer i forhold til trafikplanforslaget. Ud over de nævnte bilag vedlægges notater med områdebeskrivelser, hvor hvert enkelt område i kommunen bliver gennemgået, kort over alle nye bybuslinjer, fremtidig betjening på letbanen mod Odder, Kollektiv Trafikplan 2017 side 4 af 8

5 oversigt over de forventede nødvendige fysiske anlæg, indfasningsplan samt et resumé af de modtagne høringssvar og bemærkninger hertil. I forhold til standsningssteder på banen mellem Aarhus og Odder forudsættes i Aarhus Kommune en nedlæggelse af standsningsstedet ved Egelund, mens der med mindre begrænsninger opretholdes togstandsning ved Kongsvang og Vilhelmsborg. Letbaneselskabet har sandsynliggjort, at det vil være muligt fremadrettet at nedsætte køretiden mellem Odder og Aarhus ved nedlæggelse af enkelte stationer og nedsat betjening af andre stationer. Dette indgår ikke i nærværende trafikplanforslag. Det anbefales dog, at der arbejdes videre med at kvalificere disse muligheder til eventuel senere beslutning. Midttrafik har for nylig efter trafikplanens udarbejdelse aftalt en ændret buskontrakt med Busselskabet Aarhus Sporveje, som forventes netto at billiggøre kommunens betaling for bybusdriften med op til 8 mio. kr. årligt. Teknik og Miljø foreslår, at dette provenu anvendes til forbedringer i forhold til det beskrevne trafikplanforslag af linjerne 11 (en ramme på 0,5 mio. kr. til fastholdelse af nuværende frekvens i morgenmyldretiden), 18 (en ramme på 1,5 mio. kr. til at styrke betjeningen af Moesgaard Museum) og 24 (en ramme på 2 mio. kr. til at udvide betjeningen på hverdage og/eller i weekenden) samt en ramme på 4 mio. kr. til at øge kapaciteten på belastede A- buslinjer i myldretiden. 6. Organisering Midttrafik har udarbejdet det samlede forslag til kollektiv trafikplan for såvel letbanen som bybusser og regionale ruter. Trafikplanen behandles politisk sideløbende i hhv. Byrådet i Aarhus, Regionsrådet samt Midttrafiks bestyrelse. Byrådet har kompetence til at beslutte serviceniveauet for bybusserne i Aarhus. Kommunen og Regionen træffer i fællesskab beslutninger vedrørende letbanen. Trafikplanforslaget har taget udgangspunkt i den indgåede principaftale mellem de to parter. Kollektiv Trafikplan 2017 side 5 af 8

6 Det er Regionsrådet, der træffer beslutning om serviceniveauet for de regionale ruter. Når der er truffet endelige politiske beslutninger om den kollektive trafikplan i de respektive fora, udarbejder Midttrafik konkrete køreplaner for busser og tog. Disse planer fremlægges offentligt til kommentering. Trafikplanen skal for bussernes vedkommende træde i kraft efter skolernes sommerferie i august 2017 i forbindelse med udløb af sommerplanen for en stor del af buslinjerne. Letbanen forventes sat i drift i etaper i perioden fra maj til udgangen af På hver enkelt delstrækning startes op med begrænset drift, som vil blive øget løbende i opstartsperioden. Letbanen starter således op på de indre strækninger mellem Aarhus H og Lisbjerg fra maj måned. Fra august startes drift op mellem Aarhus H og Odder, og fra medio oktober opstartes drift på Grenaabanen. Fra årsskiftet 2017/18 forventes fuld drift på alle strækninger i kommunen. Der forventes først fuld drift på de ydre strækninger af Grenaabanen i løbet af 1. halvår Ressourcer Trafikplanen indebærer en samlet reduktion af nuværende bustrafik på køreplantimer årligt. Heraf udgør reduktionen af bybustrafikken godt køreplantimer, hvilket svarer til cirka 12% af den samlede bybustrafik. De regionale busser reduceres med knapt køreplantimer. Reduktionen af bybustrafikken giver i nøgletal en bruttobesparelse på 57,7 mio. kr. på kommunens køb af bustrafik. Besparelsen anvendes til finansiering af letbanedrift jf. tidligere indgået principaftale med Region Midtjylland. Reduktionerne i trafikplanforslaget lever op til forudsætningerne i Forlig om Budget En nylig aftalt ændret buskontrakt mellem Midttrafik og Busselskabet Aarhus Sporveje forventes netto at billiggøre kommunens betaling for bybusdriften med op til 8 mio. kr. årligt. Teknik og Miljø foreslår, at det forventede provenu anvendes til en række forbedringer i forhold til det beskrevne trafikplanforslag. Den omlagte bustrafik fordrer en række primært mindre ændringer af fysiske anlæg. Disse anlæg kan udføres Kollektiv Trafikplan 2017 side 6 af 8

7 inden for en ramme på 6 mio. kr. Endvidere skal der afsættes midler til markedsføring af letbanen (excl. åbningsevent) og information om den kollektive trafikplan, i alt 2 mio. kr. Økonomien til de nødvendige fysiske anlæg samt markedsføring på i alt 8 mio. kr. kan finansieres af Reserven til Udvikling af Kollektiv Trafik, idet der her er reserveret i alt 30 mio. kr. til udgifter til fysiske anlæg, ekstra drift og andre omkostninger i forbindelse med omstillingen af den kollektive trafik. Når der er planlagt en åbningsevent, vil udgifterne til denne også kunne finansieres af Reserven. Kristian Würtz / Erik Jespersen Bilag Bilag 1: Forslag til Kollektiv Trafikplan 2017 Bilag 2: Oversigt over justeringer ift. forslag i off. høring Bilag 3: Ændringer og konsekvenser i områder Bilag 4: Kort over linjeføringer Bilag 5: Fremtidig betjening på Odderbanen Bilag 6: Oversigt over fysiske anlæg Bilag 7: Indfasningsplan Bilag 8: Høringsblade Bilag 9: T Bevillingsskema Bilag 10: AB Anlægsbevilling Tidligere beslutninger 2. december 2015: Forslag til Kollektiv Trafikplan Byrådet ønsker forslaget sendt ud i en offentlig høring. 18. september 2015: I Budgetforlig indgik finansiering af den fremtidige økonomi til kollektiv trafik. 18. marts 2015: Letbanen - sammenlægning af anlægsog driftsselskab 25. august 2013: Letbanen oprettelse af drifts- og infrastrukturselskab. 25. august 2010: Beslutning om Kollektiv Trafikplan Kollektiv Trafikplan 2017 side 7 af 8

8 10. marts 2010: Forslag til Kollektiv Trafikplan Byrådet ønsker forslaget sendt ud i en offentlig høring. Sagsnummer: 15/ Center for Byudvikling og Mobilitet Tlf.: E-post: byudviklingogmobilitet@aarhus.dk Antal tegn: Sagsbehandler: Rigmor Korsgaard Tlf.: E-post: rko@aarhus.dk Kollektiv Trafikplan 2017 side 8 af 8