Referat. Aalborg Byråd. Mødet den kl Aalborg Universitet,

Transkript

1 Referat AALBORG BYRÅD Aalborg Byråd Magistraten Mødet den kl Aalborg Universitet,

2 Indholdsfortegnelse Åben 1 Godkendelse af dagsorden 1 2 Udlandsrejse 2 3 Rammeaftale 2016 for det specialicerede socialområde og specialundervisningsområdet 3 4 Eventuelt 7 5 Godkendelse af referat 8 6 Ansøgning om afsked og overgang til tjenestemandspension 9

3 Tid Mandag 2. november 2015, kl Sted Aalborg Universitet, Kroghstræde 3, Aalborg Ø, Lokale Afbud Til stede Øvrige deltagere Mads Duedahl Johansen, Mai-Britt Iversen Lasse Puertas Navarro Olsen, Hans Henrik Henriksen, Niels Thomas Krarup, Tina French Nielsen, Thomas Kastrup-Larsen Jørgen Litske Petersen Øvrige oplysninger

4 Punkt 1. Godkendelse af dagsorden Beslutning: Godkendt. Mads Duedahl Johansen og Mai-Britt Iversen var fraværende. kl Side 1 af 10

5 Punkt 2. Udlandsrejse Borgmesterens Forvaltning indstiller, at Magistraten godkender, at byrådsmedlem Jørgen Hein tager på venskabsbybesøg i Fredrikstad bl.a. i anledning af fældningen af juletræet, som Fredrikstad hvert år skænker Aalborg. Sagsbeskrivelse I lighed med tidligere år har Fredrikstad sendt en invitation i anledning af fældningen af juletræet, som Fredrikstad hvert år skænker Aalborg. Det sker den 12. november Byrådsmedlem Jørgen Hein vil gerne deltage på byens vegne. Fredrikstad vil udarbejde et program for dagen. Juletræet ankommer til Aalborg den 20. november 2015, og den traditionelle tænding af træet sker den 21. november med deltagelse fra Fredrikstad. Beslutning: Godkendt. Mads Duedahl Johansen og Mai-Britt Iversen var fraværende. kl Side 12 af 10

6 Punkt 3. Rammeaftale 2016 for det specialicerede socialområde og specialundervisningsområdet Familie- og Socialudvalget, Skoleudvalget og Ældre- og Handicapudvalget indstiller, at byrådet godkender, at udkast til Udviklingsstrategi for 2016 for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet er gældende fra 1. januar 2016, og at udkast til Styringsaftale for 2016 for det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet er gældende fra 1. januar Familie- og Socialudvalget ønsker at gøre opmærksom på, at årshjulet for behandlingen af rammeaftalen ikke er hensigtsmæssigt i forhold til kadencen i kommunernes budgetlægning. Indmeldinger i forhold til generel udvikling/efterspørgsel/behov i forhold til rammeaftaletilbuddene skal finde sted i januar/februar måned for det kommende år. Godkendelsen af eventuelle justeringer på baggrund af indmeldingerne, foreligger først i oktober måned. Således begrænses kommunernes råderum i budgetlægningsperioden. Såfremt der i budgetlægningsperioden skal justeres på de tilbud, der er indeholdt i rammeaftalen, kan disse justeringer først slå igennem i det næstkommende budget (via indmeldingen). Familie- og Socialudvalget opfordrer på det kraftigste til, at der i Rammeaftaleregi tages initiativ til en forenkling/afbureaukratisering af Rammeaftalen. Der er løbende tilføjet supplerende afrapporteringer f.eks. rapport om forstærket samarbejde, de udmeldte ministertemaer, Socialtilsynets årsrapport mv. Det anbefales, at der sker en forenkling i forhold til den politiske behandling af aftalen. Hans Thorup var fraværende. Ældre- og Handicapudvalget oplever at samarbejdet omkring Rammeaftalen på det specialiserede socialområde er meget bureaukratisk. Værdien af Rammeaftalen vurderes ikke at stå mål med de mange administrative ressourcer, som lægges i opgaven, både hvad angår mødeaktivitet, sekretariatsbetjening samt tidskrævende opfølgningsprocedurer i kommunerne. Ældre- og Handicapudvalget har vanskeligt ved at se det fortsatte formål med Rammeaftalen og anbefaler, at der sker en betydelig forenkling af processerne bag og indholdet i denne. Det bør i denne sammenhæng overvejes om Rammeaftalen reelt har udspillet sin rolle. KKR og KL opfordres derfor til at tage dialogen omkring en hel eller delvis udfasning af Rammeaftalen på det specialiserede socialområde. Beslutning: Udvalgenes indstillinger anbefales, herunder at der følges op på udvalgenes bemærkninger. Mads Duedahl Johansen og Mai-Britt Iversen var fraværende. kl Side 13 af 410

7 Sagsbeskrivelse Enslydende indstilling er behandlet i Skoleudvalget og Familie- og Socialudvalget. I indstillingen til Ældre- og Handicapudvalget er tilføjet afsnittet Forbehold for politisk proces vedr. Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland, jf sagsbeskrivelsen. Her er fremgår, at KKR i møde den 25. september 2015 besluttede at iværksætte en proces med fokus på at finde en fælles løsning og en solidarisk finansiering af Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland. Familie- og Socialudvalget samt Skoleudvalget er orienteret om ovenstående. De nordjyske kommuner har ansvar for at sikre en fælles koordinering af det specialiserede socialområde og specialundervisningsområdet i regionen. Ansvaret indebærer, at der hvert år skal indgås en rammeaftale om faglig udvikling, styring og koordinering af kommunale og regionale tilbud på områderne. Rammeaftalen består af en faglig udviklingsstrategi og en økonomisk styringsaftale, der begge nu foreligger til de 11 nordjyske kommunalbestyrelser og Regionsrådets godkendelse. Begge træder i kraft pr. 1.januar Udkastene til udviklingsstrategi og styringsaftale behandles i KKR den 25. september Da mødet i KKR er flyttet fra den 4. september til den 25. september kan det være svært at nå godkendelsesfristen for rammeaftalen, som er den 15. oktober Det er derfor ekstraordinært i KKR besluttet at udsætte godkendelsesfristen med maksimalt en måned. Udviklingsstrategiens indhold Udviklingsstrategien er den del af rammeaftalen, der stiller skarpt på kommunernes ønsker til den faglige udvikling af tilbuddene på det specialiserede socialområde. Dernæst skal udviklingsstrategien give et samlet skøn over behovet for regulering af pladser og tilbud i Rammeaftalen. Udviklingsstrategien består i indeværende år af flere nye elementer: Afrapportering på central udmelding omkring børn og unge med alvorlig synsnedsættelse Socialtilsyn Nords årsrapport Afrapportering på ministertema 2015 vedr. anbragte børn og unges undervisning og uddannelse Styringsaftalens indhold Den økonomiske styringsaftale fastlægger de grundlæggende retningslinjer for kommunernes handel med pladser på specialundervisningstilbud og tilbud på det sociale område i Nordjylland. De grundlæggende principper for styringsaftalen er følgende fire elementer, som indholdet i styringsaftalen sigter efter: Incitament til effektiv drift både for driftsherre og myndighed Retvisende og omkostningsbaserede takster ydelser skal kunne sammenlignes, og priser udregnes efter samme principper Budgetsikkerhed for kommunerne og regionen risiko for uforudsete udsving i økonomien skal dækkes ind Udviklingstiltag driftsherre skal sikres finansiel mulighed for løbende udvikling. Styringsaftalen for 2016 er indholdsmæssigt stort set identisk med de forrige års aftaler, dog kan følgende nye forhold fremhæves: At formuleringerne i den nye takstbekendtgørelse er indarbejdet i hoveddokumentet og specifikationen At der er indarbejdet nye formuleringer vedr. overheadberegninger og bufferpladser i såvel hoveddokumentet som specifikationen. Særligt for Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen: Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen har løbende fokus på eventuelle fald eller stigninger i efterspørgsel på tilbud indeholdt i rammeaftalen. I øjeblikket er der fokus på aflastningspladser på Danahus, hvor der ses kl Side 24 af 410

8 en tendens med faldende efterspørgsel i forhold til aflastningspladser. Såfremt der sker yderligere ændringer, og der er behov for eventuel nedjustering på aflastningspladser, vil Familie- og Beskæftigelsesforvaltningen orientere rettidigt. Forbehold for politisk proces vedr. Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland har siden den 15. oktober 2014 været omfattet af rammeaftalens forstærkede samarbejde om de mest specialiserede tilbud i landsdelen. Der er indgået en særlig finansieringsmodel for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland, som udløber ved udgangen af Der har pågået et arbejde med at få denne revideret, men det har vist sig svært at sikre et driftsgrundlag, der kan opretholde tilbuddet i sin nuværende form. Ældre- og Handicapudvalget vedtog på den baggrund den 9. september 2015, at tilbuddet trækkes fra det forstærkede samarbejde, og at tilbuddet i stedet målrettes de kommuner, der ønsker at indgå bilaterale aftaler. KKR har i møde den 25. september 2015 drøftet finansieringen for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland. KKR var enige om, at iværksætte en proces med fokus på at finde en fælles løsning og en solidarisk finansiering af Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland. Finansieringsmodellen for Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland for 2016 er derfor ikke endeligt afklaret, og behandles i KKR-møde den 20. november Der tages derfor forbehold for denne del af udviklingsstrategien og styringsaftalen, spørgsmålet om Taleinstituttet/Hjerneskadecenter Nordjylland vil komme til fornyet politisk behandling efter KKR s forventede anbefaling i mødet den 20. november kl Side 35 af 410

9 Bilag: Magistraten Udkast udviklingsstrategi 2016 Nordjylland.pdf Bilag 1-indmeldinger til udviklingsstrategien for 2016.pdf Bilag 2 - det forstærkede samarbejde udvælgelseskriterier og samarbejdsmodel.pdf Bilag 3- tilbud omfattet af det forstærkede samarbejde.pdf Bilag 5 - udkast til nordjyllands afrapportering på den centrale udmelding vedr. børn og unge med alvorlig synsnedsættelse.pdf Bilag 6 - afrapportering ministertema 2015 vedr. anbragte børn og unges undervisning og uddannelse.pdf Bilag 7- socialtilsyn nords årsrapport 2014.pdf Bilag 8 - lands- og landsdelsdækkende samt sikrede afdelinger - udviklingsstrategi 2016.pdf Udkast_til_styringsaftalen_2016_for_det_specialiserede_socialomr_de_og_specialundervisningsomr_det.pdf Bilag_1_styringsaftalens_specifikation.pdf Bilag_2_specifikke_aftalevilk_r_for_specialundervisningstilbud.pdf kl Side 46 af 410

10 Punkt 4. Eventuelt Beslutning: Der holdes informationsmøde/borgermøde om eventuel anvendelse af Park Hotel i Aalborg til midlertidig bolig for flygtninge den 12. november 2015 kl Mødested udmeldes senere. Der afholdes ekstraordinær generalforsamling i energikoncernen i januar/februar 2016 med sammensætning af bestyrelsen på dagsordenen. Mads Duedahl Johansen og Mai-Britt Iversen var fraværende. kl Side 17 af 10

11 Punkt 5. Godkendelse af referat Beslutning: Godkendt. Mads Duedahl Johansen og Mai-Britt Iversen var fraværende. kl Side 18 af 10

12 Punkt 6. Ansøgning om afsked og overgang til tjenestemandspension Borgmesterens Forvaltning indstiller, at byrådet godkender, at kommunaldirektør i Aalborg Kommune Jens Kristian Munk bevilges afsked med udgangen af marts måned 2016 for at for at overgå til tjenestemandspension pr. 1. april Beslutning: Anbefales. Mads Duedahl Johansen og Mai-Britt Iversen var fraværende. kl Side 19 af 210

13 Sagsbeskrivelse Jens Kristian Munk har i følgende af 29. oktober til borgmester og byråd søgt om at fratræde sin stilling som kommunaldirektør i Aalborg Kommune ved udgangen af marts måned 2016, og samtidig anmoder han om at overgå til tjenestemandspension med virkning fra den 1. april Jens Kristian Munk skriver følgende i sin ansøgning om afsked: Kære borgmester og byråd i Aalborg Kommune Efter næsten 35 års ansættelse i Aalborg Kommune ansøger jeg herved om afsked fra min stilling som kommunaldirektør til fratræden den 31. marts Og som konsekvens heraf ønsker jeg med virkning fra den 1. april 2016 at overgå til tjenestemandspension fra Aalborg Kommune. Jeg har fået lov til at arbejde sammen med en lang række spændende og dygtige politikere, ledere og medarbejdere. Jeg har fået utrolig mange arbejdsmæssige muligheder i Aalborg Kommune. Jeg har som kommunaldirektør i én af landets største kommuner haft et af de mest spændende job i den kommunale verden i næsten 17 år. Det har således været et kolossalt privilegium at deltage i den fantastiske udvikling Aalborg Kommune har gennemgået i disse år. Alt har imidlertid en tid; men et mundheld siger, at når en dør lukkes, åbner der sig en anden. Aalborg den 29. oktober 2015 Jens Kristian Munk kl Side 210 af af 210