Foreningen Kulhuse Havn v/formand Frank Jørgensen Strandvej Jægerspris. Tilladelse til at klappe oprensningsmateriale fra Kulhuse Havn

Transkript

1 Foreningen Kulhuse Havn v/formand Frank Jørgensen Strandvej Jægerspris Vand- og naturområdet J.nr. Ros Ref. Den 28. februar 2008 Tilladelse til at klappe oprensningsmateriale fra Kulhuse Havn Miljøcenter Roskilde tillader 1 Kulhuse Havn at klappe m³ oprensningsmateriale fra et område i den ydre del af havnen. Materialet må klappes på den godkendte Hundested klapplads som ligger ved Thorup Flak i Kattegat Tilladelsen gives på en række vilkår jf. afsnit 1. Kulhuse Havn har pligt til at sikre sig, at rederiet, der udfører klapning og uddybningsarbejdet, overholder vilkårene. Oversigtskort over havnen og den anviste klapplads. Jane Brøns-Hansen 1 Tilladelsen gives i henhold til Miljøministeriets Bekendtgørelse nr af 7. dec om dumpning af optaget havbundsmateriale. Miljøcenter Roskilde Ny Østergade Roskilde Tlf Fax CVR EAN post@ros.mim.dk

2 INDHOLDSFORTEGNELSE 1.0 Vilkår for godkendelsen Forudsætninger for tilladelsens gyldighed Vilkår for optagning Vilkår for brugen af klappladsen Vilkår for indberetning Oplysninger i sagen Baggrund for ansøgning Analyser Klappladser og skaldyrvande Mulighed for at genanvende materialet Udtalelser fra høringsparter Miljøcenter Roskildes vurdering Til orientering Klagevejledning...7 Bilag 1 Oprensningsområde...9 Bilag 2 Hundested Klapplads...10 Bilag 3 Kvalitetssikringsplan...11 Bilag 4 Indberetning af klapning...12 Miljøcenter Roskilde Ny Østergade Roskilde Tlf Fax CVR EAN post@ros.mim.dk

3 1.0 Vilkår for godkendelsen 1.1 Forudsætninger for tilladelsens gyldighed A. Hvis tilladelsen ikke ankes, er den gældende fra klagefristens udløb den 28. marts 2008 til og med den 28. marts B. Tilladelsen gælder for oprensning af m 3 fra det område i Kulhuse havn, der er vist i bilag 1 Klapningen må foregå på den godkendte klapplads i Kattegat Nord for Thorup Flak. Positionerne for klappladsen er følgende (Datum er WGS84, zone 32). Nummer Bredde Længde ,565' N 11 54,075' E ,548' N 11 54,308' E ,265' N 11 53,991' E ,298' N 11 53,908' E ,298' N 11 53,775' E ,432' N 11 53,791' E Klappladsens placering fremgår af bilag 2, kort over klappladsen. Indenfor det område der er indrammet af disse hjørnepositioner skal føreren af klapfartøjet imidlertid sikre sig, at der kun klappes på dybder, der er større end 14 meter jf tilladelsen vilkår I. C. Der er alene ansøgt om en oprensning. Der må således ikke ske ændringer i dybden af den oprindelige havbund, da dette kræver en uddybningstilladelse fra Kystdirektoratet. Klaptilladelsen skal forefindes på klapfartøjet under klapning. D. Senest 8 dage før klapningen ønskes påbegyndt skal miljøcenter Roskilde modtage følgende to dokumenter fra Kulhuse Havn: 1) Den som bilag 3. vedlagte kvalitetssikringsplan i udfyldt stand. Havnen skal have modtaget bekræftelse på, at planen er godkendt før klapningen kan foretages. 2) Det indberetningsskema som fremgår af bilag 4 skal udfyldes i det medsendte Excel regneark (Kulhuse Havn.xls). De to dokumenter sendes til:klapteam@ros.mim.dk. Indberetningsskemaet (bilag 4) skal desuden indsendes til Farvandsvæsnet på adressen frv@frv.dk. I mailens emnefelt skrives: Klapindberetning Kulhuse Havn. E. Hvis arbejdet ønskes varslet i Efterretninger for Søfarende, skal havnen underrette Farvandsvæsenet herom mindst 3 uger forinden 3

4 1.2 Vilkår for optagning F. Det opgravede havbundsmateriale må ikke indeholde faste genstande. G. Uddybningen skal foretages med grab og klapningen skal foretages med fartøj med split- eller bundklapper Vilkår for brugen af klappladsen H. Der må ikke forekomme spild af materiale under sejladsen til klappladsen. I. Klapningerne skal foretages jævnt fordelt i klapområdet, så det ikke medfører en vanddybde på under 13 meter efter klapning. Klappladsen er et sandsugehul som klapfartøjet som udgangspunkt skal kunne genfinde indenfor de angivne positioner. Hvis føreren af klapfartøjet genfinder hullet forskudt for de angivne positioner, skal det med det samme indberettes til Miljøcenter Roskilde. Klapningen skal foregå i de dybeste dele af hullet på dybder større end 14 m. J. Til brug for Miljøcenterets mulighed for at føre tilsyn med klapningen, skal fartøjet der opgraver og klapper, være udstyret med ekkolod, AIS 2 og GPS positioneringssystemer. K. AIS systemet skal være et klasse-a system til erhvervsbrug. Udstyret skal til enhver tid være tændt og fungere korrekt. Ved nedbrud af et af ovennævnte systemer skal klapningen straks afbrydes og Miljøcenter Roskilde underrettes. Arbejdet må først genoptages, når systemet igen fungerer. L. Der skal føres logbog over positionen samt vanddybden for klapningen af de enkelte laster Vilkår for indberetning M. Umiddelbart efter endt klapning skal Havnen underrette Miljøcenter Roskilde om mængden af klappet materiale samt den laveste dybde i det klappede område. N. Kulhuse Havn skal desuden indsende en årsopgørelse over mængden af klappet materiale inden den 1. februar 2009 og igen inden den 1. februar Hvis der ikke er klappet materiale, angives det som nul i indberetningen. O. Hvis arbejdet har været varslet i Efterretninger for Søfarende skal Farvandsvæsenet underrettes, når klapningerne er afsluttet. 2 Automatic Identifikation System giver oplysninger om skibets position via et nationalt over vågningssystem. 4

5 2.0 Oplysninger i sagen 2.1 Baggrund for ansøgning Indsejlingen til Kulhuse Havn tilsander let og er nu så tilsandet, at skibene har svært ved at komme ind og ud af havnen. Der er derfor brug for en oprensning af det materiale der er aflejret. Området er skraveret i luftfotoet i bilag 1. Vanddybden efter oprensning vil være 2,5 meter. Havnen oplyser, at det kan dokumenteres, at vanddybden tidligere har været så stor i det område der ønskes oprenset. Der er således ikke behov for en uddybningstilladelse. Klappladsen er beliggende 5,5 sømil NØ for Hundested Havn på 12,5 meters dybde. Der er tale om et tidligere råstofindvindingshul med en maksimum dybde på 15,4 meter (se bilag 2). Klappladsen er blevet opmålt af Geoscandic A/S i Hullets volumen er på over m³. Positionerne for klappladsen er følgende (Datum er WGS84, zone 32). Nummer Bredde Længde ,565' N 11 54,075' E ,548' N 11 54,308' E ,265' N 11 53,991' E ,298' N 11 53,908' E ,298' N 11 53,775' E ,432' N 11 53,791' E Da der kan være afvigelser i positionering af klappladsen er det vigtigt, at føreren af klapfartøjet identificerer sandsugehullet og anvender dette som klapområde. 2.2 Analyser Da der er tale om oprensninger af materiale fra selve havnen, der ikke har været oprenset længe, er der udtaget 2 x 5 delprøver i havnen. De inderste prøver blev kaldt A1- A5. De indeholdt for høje koncentrationer af TBT til at kunne klappes. I den yderste del havnen blev de 5 delprøver kaldt B1 5. Resultatet af en blandingsprøve heraf fremgår af nedenstående tabel. 2.3 Klappladser og skaldyrvande Fødevaredirektoratet har udlagt en stor del af de danske kystområder til potentielle opvækstområder for skaldyr. Hundested klapplads ligger i område 108. Af muslingebekendtgørelsen 3 fremgår det, at der ikke må skrabes muslinger i nærheden af klappladser. Der er ikke givet tilladelse til at skabe muslinger i muslingeområde Ministeriet for Familie- og Forbrugeranliggender BEK nr 1172 af 08/12/2005 5

6 3.0 Mulighed for at genanvende materialet Da der er tale om materiale med et lavt tørstofindhold, et højt indhold af organisk materiale og en overkoncentration af miljøfremmede stoffer, anser Miljøcenter Roskilde det ikke for sandsynligt, at det vil kunne betale sig at forsøge at genanvende materialet. Derfor stilles der ikke vilkår om dokumentation for, om materialet vil kunne genanvendes på en hensigtsmæssig måde indenfor havnens nærområde. 4.0 Udtalelser fra høringsparter Sagen har været i høring hos Kulturarvsstyrelsen, Fiskeridirektoratet og Farvandsvæsenet. De tre høringsparter kunne acceptere anvendelsen af klappladsen. Fiskeridirektoratet lagde dog vægt på, at der kun tillades klappet materiale fra den ydre del af havnen. Farvandsvæsenet bemærkede, at der kan være afvigelser i den præcise positionering af pladsen. Farvandsvæsenets vilkår er i øvrigt indarbejdet i klaptilladelsen. Tabel 1 Stof Kulhuse Havn 2007 B1-B5 Nedre aktionsniveau 4 Øvre Aktionsniveau Tørstof % 47,3 % - - Glødetab 8.6 % af TS - - Kobber ( Cu ) mg/kg Ts Kviksølv (Hg) mg/kg Ts 0,24 0,25 1 Nikkel (Ni) mg/kg Ts Zink ( Zn ) mg/kg Ts Cadmium (Cd) mg/kg Ts 0,67 0,4 2,5 Arsen (As) mg/kg Ts 3, Bly ( Pb ) mg/kg Ts Chrom ( Cr ) mg/kg Ts TBT µ g/kg Ts DBT MBT PAH mg/kg Ts 8, Summen af de følgende 9 PAH'er : Anthracen, benz [a] anthracen, benz [ ghi ] perylen, benz [a] pyren, chrysen, fluoranthen, indeno [1,2,3-cd] pyren, pyren og phenanthren. Tinforbindelserne er angivet som sn-delen i analyserapporten, og derefter omregnet til det totale stof. 5.0 Miljøcenter Roskildes vurdering Som det fremgår af tabel 1, indeholder materialet en overkoncentration af miljøfremmede stoffer i forhold til nedre aktionsniveau. Indholdet af TBT er en halv gange høje end øvre aktionsniveau. I henhold til vejledningen falder materialet ind under kategori C materiale, der som udgangspunkt skal deponeres på land. Den samlede mængde TBT er på 0,7 kg og overstiger 4 Miljøstyrelsens vejledning nr 9607 af 01/10/2005 om dumpning af optaget havbundsmateriale. 6

7 således ikke 1 kg, som er den årlige mængdegrænse pr havn der alligevel kan tillades klappet på særlige vilkår. Sammenholdes koncentrationerne af DBT og MBT, som er nedbrydningsprodukter af TBT, med koncentrationen af TBT, kan det tyde på, at forureningen af havnen dels er af nyere dato, men også har stået på i længere tid. Der er nemlig også ret høje koncentrationer af nedbrydningsprodukterne, men dog ikke højere end af selve TBT. Da TBT påvirker især snegle i selv meget små koncentrationer, er det vigtigt at materialet tilstræbes placeret på en klapplads i et ikke så sårbart område, og hvor størstedelen af de klappede mængder formodes at blive liggende. Miljøcenter Roskilde vurderer, at Hundested klapplads vil opfylde disse betingelser. Desuden stilles der vilkår om, at materialet opgraves med en grab for at en påvirkning af oprensningen i havnen på nærområdet til havnen minimeres, og at klapningen foregår med et fartøj med klapbund. Derved falder klapmaterialet mere samlet til bunden, og spredningen til omgivelserne begrænses. Det er miljøcenterets vurdering, at klapning af materialet på de nævnte vilkår og på den anviste klapplads er i overensstemmelse med de anvisninger på klapningen der følger af klapvejledningen, og dermed ikke vil medføre en uacceptabel påvirkning af miljøet. 6.0 Til orientering Farvandsvæsenet kan kræve området søopmålt efter endt klapning. Afgørelsen bliver annonceret i Frederikssund Avis Weekend fredag den 29. februar Klagevejledning Ifølge havmiljøloven 5 kan Miljøcenterets afgørelse påklages til Miljøklagenævnet af ansøger, byrådet, sundhedsstyrelsen, visse organisationer samt af enhver, der må antages at have en individuel, væsentlig interesse i sagens udfald. Eventuelle klager sendes til Miljøcenteret, der sender dem videre til Miljøklagenævnet. Klagen skal være Miljøcenteret i hænde senest fredag den 28. marts 2008 kl Vær opmærksom på at tilladelsen ikke må tages i brug, før klagefristen er udløbet, hvilket betyder at den ikke må tages i brug før fredag den 28. marts 2008 efter kl Hvis tilladelsen påklages, må den ikke tages i brug, før Miljøklagenævnets afgørelse foreligger, eller nævnet særskilt har meddelt tilladelse hertil. 5 LBK nr. 47 af 7. januar 2008 Bekendtgørelse af lov om beskyttelse af havmiljøet. Klageinstans er præciseret i miljøbeskyttelsesloven: LBK nr af 22/12/2006 Bekendtgørelse af lov om miljøbeskyttelse. 7

8 Kopi til: Frederikssund Kommune, Sundhedsstyrelsen, Forbrugerrådet, Danmarks Fiskeriforening, Danmarks Sportsfiskerforbund Forening af Danske Ral- og Sandsugere, Danmarks Rederiforening, Bilfærgernes rederiforening, Arbejderbevægelsens Erhvervsråd, Danmarks Naturfredningsforening, Greenpeace Danmark, Dansk Ornitologisk Forening,Dansk Fritidsfiskerforbund, Friluftsrådet, Dansk Idræts-Forbund, FLID, By- og Landskabsstyrelsen, Kulturarvsstyrelsen, Farvandsvæsenet, Fiskerinspektoratet og Skov- og Naturstyrelsen. 8

9 Bilag 1 Oprensningsområde Oprensning må foretages i det indrammede område i Kulhuse Havn Flyfoto fra Det med rødt skraverede område er oprensningsområdet. 9

10 Bilag 2 Hundested Klapplads Klappladsen er udlagt med lempet målsætning som klapområde i landsplandirektivet. Den lille røde cirkel nederst i billedet er havnens placering. Positionerne for klappladsen er følgende (Datum er WGS84, zone 32). Nummer Bredde Længde ,565' N 11 54,075' E ,548' N 11 54,308' E ,265' N 11 53,991' E ,298' N 11 53,908' E ,298' N 11 53,775' E ,432' N 11 53,791' E 10

11 Bilag 3 Kvalitetssikringsplan Kvalitetssikringsplan for klapning fra Kulhuse Havn Til Miljøcenter Roskilde Dato Kontaktperson, Havn Klapteam@ros.mim.dk Att. Jane Brøns-Hansen Vilkår i godkendelsen Opgave Ansvarlig person Havn (bygherre) Entreprenør Navn Telefon Telefon B B Afgrænsning af hvor der må oprenses, og hvor der ikke må oprenses Positionering af klappladsen C I J L M N Klaptilladelsen skal forefindes på klapfartøjet under klapning Klappladsens dybde kommer ikke under 12,5 meter AIS- og GPS udstyr på fartøjet virker. Logbogsføring, herunder fastlæggelse af dybdeforhold på klappladsen. Underretning til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Roskilde efter klapning Årsopgørelse til Miljøcenter Roskilde 11

12 Bilag 4 Indberetning af klapning År 2007 INDBERETNING AF KLAPAKTIVITET Journalnummer Havn Adresse til Farvandsvæsenet og Miljøcenter Roskilde Klapplads Kontaktperson Efter årsskifte, senest 1. februar Telefonnummer Den totale klappede mængde for hele året. Dato for indbertning Indstilles opgaven i mere end 3 månder, skal en ny indberetning gives. 8 dage før ogaven starter: 1. Opgave 2. Opgave Forventet start (dato) Forventet varighed (antal dage) Navnet på firmaet der skal udføre opgaven Navnet på fartøjet der skal oprense Navnet på fartøjet der skal klappe (fx navnet på prammen) Arbejdet nødvendiggør at afmærkninger inddrages/flyttes midlertidig (ja/nej) Ønskes arbejdet offentliggjort i Efterretning for Søfarende (ja/nej) Dato for indberetning Indstilles opgaven i mere end 3 månder, skal en ny indberetning gives. Umiddelbart efter opgaven er afsluttet 1. Opgave 2. Opgave Dato for afslutning af opgaven Dato for reetablering af afmærkninger, hvis de har været inddraget/flyttet m³ tons m³ tons Klappede mængde Dybde [m] Position Dybde [m] Position Mindste dybde fundet på klappladsen med tilhørende position i WGS-84-datum N: N: Ø: Ø: Dato for indberetning: Adresser: Farvandsvæsenet, Mail: frv@frv.dk Bilag 4 viser et billede af den exelfil der skal udfyldes af havnen før og efter hver klapning og ved den årlige indberetning, se vilkår E, M og N. Det skema der skal benyttes medsendes til havnen i en særskilt fil. Miljøcenter Roskilde Ny Østergade Roskilde Tlf Fax CVR EAN post@ros.mim.dk