2. Indhold Beslutningsforslaget fra Enhedslisten blev på byrådsmødet den 31. august 2016 fremsendt til udtalelse i Sociale Forhold og Beskæftigelse.

Transkript

1 Side 1 af 5 Udtalelse Til Aarhus Byråd via Magistraten SOCIALE FORHOLD OG BESKÆFTIGELSE Aarhus Kommune Forslag fra EL om kontanthjælpsreform 1. Konklusion Sociale Forhold og Beskæftigelse har igangsat en målrettet indsats for som Enhedslisten bemærker - at afbøde virkningerne for de borgere, der får nedsat deres hjælp i forbindelse med de aktuelle lovændringer på kontanthjælpsområdet. Det drejer sig ud over kontanthjælpsloftet også om 225-timersreglen og om indførelsen af integrationsydelsen. Job- og Ydelsescentret støtter de borgere, der er berørt af reformerne fuldt ud inden for de lovgivningsmæssige rammer. Det gælder både på den rådgivnings- og vejledningsmæssige side herunder også om muligheden for enkeltydelser - og i forhold til den beskæftigelsesrettede indsats. Rådhuspladsen Aarhus C Direkte socialogbeskaeftigelse@aarhus.dk Sagsnummer: 16/ De såkaldte småjobs på ordinære vilkår indgår som et centralt element i indsatsen. Job med få ugentlige timer og vikarjob ses som et skridt på vejen til en mere permanent arbejdsmarkedstilknytning. Fokus er generelt på, at borgeren får en fast tilknytning til arbejdsmarkedet så vidt muligt på ordnære vilkår eller via f.eks. fleksjob eller ressourceforløb. På baggrund af Job- og Ydelsescentrets indsatser er det derfor vurderingen, at der ikke aktuelt er behov for at foretage ændringer med henblik på at afhjælpe kontanthjælpsloftets, 225-timers reglens samt integrationsydelsens virkninger for de berørte borgere, sådan som Enhedslisten foreslår det. Vurderingen er, at de foreslåede elementer allerede indgår som en del af indsatsen. 2. Indhold Beslutningsforslaget fra Enhedslisten blev på byrådsmødet den 31. august 2016 fremsendt til udtalelse i Sociale Forhold og Beskæftigelse. Enhedslisten foreslår, at kommunen begrænser kontanthjælpsloftets virkninger for de berørte borgere så langt som det overhovedet er foreneligt med lovgivningen.

2 Forvaltningen er opmærksom på via rådgivnings- og vejledning at afværge konsekvenserne af reformerne. Følgende elementer skal nævnes: Side 2 af 5 Borgere der er berørt af ydelsesreformerne, kan få råd og vejledning ved deres ydelsessagsbehandler. Endvidere afklares og effektueres de lovgivningsmæssige muligheder for økonomisk hjælp, f.eks. gennem udbetaling af enkeltydelser til uforudsete nødvendige udgifter. Enkeltydelser skal altså her ses som en mulighed for at afbøde konsekvenserne af reformen. Ydelsescentret tilbyder endvidere en mere dybtgående individuel økonomisk rådgivning til de borgere, der ønsker dette og som er omfattet af kontanthjælpsloftet, 225 timers reglen eller som modtager integrationsydelse. På nogle lovgivningsområder er der fastsat regler om koordinerende sagsbehandler. Hvis en borger, ikke er omfattet af en sådan ordning, oplever et behov for en koordinerende sagsbehandler, vil der blive udpeget en sådan. Det sker altså uanset om det er noget, borgeren formelt har krav på eller ej. Derfor indgår der i alle sager en dialog med borgeren, om pågældende har brug for ekstra støtte til at bevare overblikket over situationen og hjælp til fremdrift i sagen. Sociale Forhold og Beskæftigelse er også meget opmærksom på hvilke konsekvenser de lavere rådighedsbeløb kan få for den enkelte og dennes familie, bl.a. i forhold til boligsituationen. På boligområdet skal følgende elementer i indsatsen derfor nævnes: Hvis borgeren ikke økonomisk har mulighed for at forblive i sin bolig, sikrer sagsbehandleren i Ydelsescentret, at en afsøgning af mulighederne for flytning til en billigere bolig kommer i gang. Hvis der er hjemmeboende børn under 18 år, er der i socialforvaltningen en særlig opmærksomhed på at sikre, at der er en bolig til rådighed. I forbindelse med ydelsesreformerne er retningslinjerne for Den Sociale boligtildeling i Socialforvaltningen revideret. Det betyder, at familier, der ikke kan bytte sig til en mindre og billigere bolig i egen boligforening, kan indstilles til en billigere bolig via Den Sociale Boligtildeling. Den Sociale Boligtildeling har i den situation dog ikke mulighed for at imødekomme bestemte geografiske kriterier eller ønsker, da en bolig til en husleje der kan betales, dels skal være ledig, og dels skal være omfattet af fjerdedelsreglen. Fjerdedelsreglen indebærer, at kommunen kan råde over hver fjerde ledige familiebolig fra den almene sektor til boligsocial anvisning.

3 Ydelsescentret har udarbejdet pjecen Huslejerestance, som er blevet distribueret til byens boligforeninger med det formål at tydeliggøre hvilken hjælp der kan gives af forvaltningen. Endvidere har forvaltningen deltaget i orienteringsmøder i boligforeningsregi bl.a. Samvirket i Aarhus Vest. Der er foretaget en revision af Sociale Forhold og Beskæftigelses tværgående instruktion Udsættelse af lejemål og fogedsager. Her bliver de forskellige aktørers rolle tydeliggjort. Arbejdet er blevet varetaget af en arbejdsgruppe med deltagelse af repræsentanter fra to boligforeninger, fogedretten og boligadvokater. Fra Sociale Forhold og Beskæftigelse har fagkonsulenter og ledere fra henholdsvis Socialforvaltningen og Beskæftigelsesforvaltningen deltaget i arbejdsgruppen. Det er desuden blevet besluttet, at arbejdsgruppen fremover løbende mødes til evaluering og opfølgning. Side 3 af 5 For så vidt angår den beskæftigelsesrettede indsats kan der peges på nedenstående aktiviteter og fokusområder, der skal støtte de berørte borgere i at få en mere permanent tilknytning til arbejdsmarkedet. Det klare hovedsigte er, at borgeren på kort eller længere sigt bliver selvforsørgende. Der er afviklet undervisning af de jobkonsulenter/sagsbehandlere, der arbejder med borgere over 30 år på kontanthjælp i brugen af jobnet.dk og Jobskyen (jobskyen er Jobcentrets interne database til jobs). Formålet er at sikre at alle medarbejdere er klædt på til at vejlede borgerne i retning af selvforsørgelse. Der er oprettet af en ny kategori, Småjobs, i Jobskyen, som skal sikre, at alle jobkonsulenter/sagsbehandlere hurtigt og under dialogen med borgerne, kan skaffe sig et konkret overblik over jobåbninger, relevant for målgruppen. To jobkonsulenter fra Dagpenge og Kontanthjælps rekrutteringsteam, har til opgave at sikre, at der er flest mulige jobåbninger, de jobsøgende kan handle på. Det er primært småjobs og vikarjobs fra vikarbureauerne, der vil blive synliggjort i Jobskyen. Der er oprettet et nyt to-ugers jobsøgningsforløb. Der tilbydes de ledige, der er omfattet af 225 timers reglen, et to-ugers jobsøgningsforløb hos en anden aktør med særlig fokus på mulighederne for ufaglærte jobs, småjobs og vikariater. Der skal kunne optages på forløbet hver uge. Der er etableret en åben Jobcafé i jobcentret Her tilbydes en åben vejledning om jobsøgning i brugen af jobnet.dk mv. ligesom ledige

4 (små)jobs synliggøres. Jobcaféen bemandes af virksomhedskonsulenter fra Dagpenge & Kontanthjælp. Jobcenter Erhverv har i deres opsøgende virksomhedsarbejde udover ordinære jobs fremover også fokus på at indhente småjobs og vikarjobs. Småjob og vikarjobs ses som en genvej til ordinær beskæftigelse. Beskæftigelsesforvaltningen anvender i øvrigt reglerne om ressourceforløb, fleksjob og førtidspension i forhold til alle borgere, der opfylder lovgivningens krav om berettigelse til den enkelte ordning. Side 4 af 5 Ovenstående beskæftigelsesrettede elementer skal ses som et supplement til den indsats der følger af bl.a. virksomhedsstrategien, der også omfatter en jobrettet indsats for de grupper, der er længere fra det ordinære arbejdsmarked. Småjobs og vikararbejde ses som et skridt på vejen til en mere permanent arbejdsmarkedstilknytning. Det skal ligeledes bemærkes, at reformen af førtidspension og fleksjob (pr. 1/1 2013) betyder, at flere borgere med nedsat arbejdsevne har fået mulighed for at udnytte den tilbageværende arbejdsevne i et fleksjob (evt. med meget få timer). En individuel og helhedsorienteret indsats i et ressourceforløb skal også hjælpe de mere udsatte borgere ind på eller tilbage til arbejdsmarkedet. Som det fremgår oven for er Sociale Forhold og Beskæftigelse meget opmærksom på at afbøde konsekvenserne af den seneste kontanthjælpsreform. Området følges tæt, ligesom beskæftigelsesudvalget løbende orienteres om hvor mange borgere, der omfattes af de nye regler og hvilke tiltag, der skal begrænse skadesvirkningerne af reglerne. Herunder hvilke indsatser der støtter op om at få borgerne i beskæftigelse. På den baggrund er det vurderingen, at der ikke aktuelt er behov for at foretage ændringer i indsatserne mod at afhjælpe kontanthjælpsloftets, 225- timers reglens samt integrationsydelsens virkninger for de berørte borgere, sådan som Enhedslisten foreslår det. Vurderingen er, at de foreslåede elementer allerede er en del af indsatsen. Thomas Medom Rådmand /

5 Erik Kaastrup-Hansen Direktør Side 5 af 5