Arbejdsgruppen om tilsyn

Transkript

1 Arbejdsgruppen om tilsyn Social og Sundhed Social- og Sundhedssekretariat Sagsnr Brevid Ref. CHDA Dir. tlf NOTAT: Standard for generelt tilsyn med generelt godkendte døgnplejefamilier og aflastningsfamilier jf Lov om Social Service 66 stk 1 nr. 1 og januar 2011 LOVGRUNDLAG Lov om social service nr. 434 af 8. maj 2006, 148 a 148 a stk. 1. Den stedlige kommunalbestyrelse fører det generelle driftsorienterede tilsyn med tilbuddets personale, bygninger og økonomi. 148 a stk. 2. Det generelle driftsorienterede tilsyn med anbringelsessteder for børn og unge, der er omfattet af 66 nr.1, 2. 5 og 6 (plejefamilier, kommunale plejefamilier, opholdssteder for børn og unge, døgninstitutioner for børn og unge) skal endvidere påse, at det enkelte anbringelsessteds pædagogiske målsætning og metoder fortsat gør anbringelsesstedet generelt egnet til at opfylde målgruppens behov, herunder behov for nære, stabile relationer til voksne, opbygning af sociale relationer og netværk, skolegang, sundhed, trivsel og forberedelse til et selvstændigt voksenliv AFGRÆNSNING 148 a stk. 4 Kommunalbestyrelsen skal ikke føre et generelt driftsorienteret tilsyn med konkret godkendte plejefamilier, konkret godkendte kommunale plejefamilier, 66 stk.1-2, netværksfamilier 66 stk. 3. Der er udarbejdet særskilt standard for det generelle tilsyn på opholdssteder og døgninstitutioner jf Lov om Social Service 66 og 67 samt (familiebehandlingssted 107 og 109). Der er ligeledes udarbejdet en standard for det personrettede tilsyn med det anbragte barn jf. SEL 69 og 70 MÅLGRUPPE ØKONMISKE BETINGELSER KOMPETENCE Familieplejekonsulent med specialfunktion i forhold til generel godkendelse af plejefamilier bosiddende i Roskilde kommune samt generelt tilsyn med disse plejefamilier. Ingen Kommunalbestyrelsen i Roskilde Kommune har tildelt Familie og Børn kompetence til at føre det generelle tilsyn med plejefamilie jf. SEL 66 stk. 1 nr. 1 og 2

2 Side2/11 FORKLARINGER TIL LOVTEKSTEN Med Barnets reform præciseres det i et nyt 148a stk. 2, at det løbende generelle driftstilsyn for så vidt angår anbringelsessteder for børn og unge skal påse anbringelsesstedernes pædagogiske målsætninger og metoder fortsat gør anbringelsesstedet egnet til at opfylde målgruppens behov FORMÅL Roskilde Kommunes generelle tilsyn har til formål at sikre, at der er overensstemmelse mellem den aktuelle generelle godkendelse og døgnplejefamiliernes og aflastningsfamiliernrs kompetencer, ressourcer og fysiske rammer. Formålet med tilsynet beskrives i det følgende gennem en definering af de tre overordnede aspekter i tilsynsopgaven, nemlig kvalitet, udvikling og kontrol. Kvalitetssikringsaspekt Formålet er at Roskilde kommune gennem tilsynet sikrer sig at Plejefamiliens familiære, boligmæssige og økonomiske rammer samt deres pædagogiske metoder fortsat gør plejefamilien generelt egnet til at opfylde den målgruppe af børns/unges behov, plejefamilien er godkendt til at modtage. Plejefamilien forsørger barnet/den unge så de kan deltage i et almindeligt hverdagsliv på lige fod med jævnaldrende. Plejefamilien kan give omsorg til den målgruppe af børn/unge de er godkendt til. D.v.s. at plejefamilien på en empatisk måde giver børnene/de unge nærhed, autentisitet, tryghed og stabilitet i hverdagen. Plejefamilien er i stand til at støtte barnet/den unge i kontakten til forældrene og andre betydningsfulde relationer Plejefamilien relevant støtter barnet/den unge i forhold til skolegang, fritidsliv, sociale liv. Plejefamiliens personlige og faglige kompetencer er i overensstemmelse med omfanget af den indsats godkendelsens målgruppe fordrer.

3 Side3/11 Kontrolaspekt Tilsynet udføres med en sådan kvalitet og i et omfang, der giver en rimelig sikkerhed for, at de fysiske rammer, omsorgen for og det pædagogiske arbejde med målgruppen udføres på en måde, til en hver tid i overensstemmelse med de gældende love og regler, som regulerer området. Herunder at tilsynet foretager en generel vurdering af plejefamiliens evner til konflikthåndtering med det formål at sikre, at plejefamilien ikke anvender magt, vold eller udsætter de børn og unge de har i pleje for anden (tilsigtet eller utilsigtet) nedværdigende behandling. Tilsynet påser at begge plejeforældre bliver tilbudt bruger deres ret og pligt til efteruddannelse og supervision og at de i det hele taget bidrager aktivt til at vedligeholde og udvikle deres kompetencer At fornyet indhentelse af straffeattest og børneattest på plejeforældrene sker hvert 5 år og at straffeattest indhentes på plejefamiliens egne børn på 15 år og derover. Tilsynet på baggrund af det samlede indtryk evaluerer plejefamiliens godkendelse og tager begrundet beslutning om videreførelse, ændringer eller ophør. Udviklingsaspektet Tilsynet søger gennem en konstruktiv dialog at bidrage til, at der er overensstemmelse mellem plejefamiliens kompetencer og målgruppens behov. Roskilde kommune har endvidere forpligtelse til at sikre at døgnplejefamilier/ kommunale plejefamilier som er generel godkendte af Roskilde kommune modtager efteruddannelse og supervision. SEl 142 stk. 3 og 4.

4 Side4/11 På baggrund af dialog med døgnplejeplejefamilien/den kommunale plejefamilie vurderer tilsynet, om plejefamilien modtager den nødvendige supervision samt hvilke efteruddannelsestilbud plejefamilien bør tilbydes. Tilsynet påser gennem dialog med plejefamilien at familien som helhed trives med arbejdet som døgnplejefamilie/aflastningsfamilie og tager initiativer til afklaring af dette om nødvendigt ARBEJDSPROCE- DURE Det generelle tilsyn udføres en gang årligt og baseres på 1-2 aftalte besøg i plejefamilien. Disse besøg placeres tidsmæssigt inden for samme uge og forventes at have et omfang svarende til ½ -1 arbejdsdag. Tilsynets tilrettelæggelse og indhold skal være af en kvalitet, der sikrer at formålet med tilsynet opfyldes. I praksis sker dette gennem en dialog mellem tilsynskonsulenten og plejefamilien ud fra nedenstående tilsynsmanual. Manualens temaer belyses på en måde, så det giver et aktuelt og samtidig generalisérbart indtryk af plejefamiliens fysiske rammer, pædagogiske og opdragelsesmæssige holdninger, værdier og praksis, plejefamiliens daglige virke og hvordan familiemedlemmernes trives med at være plejefamilie Det betyder at tilsynskonsulenten skal tilrettelægge sine besøg, så hun kan møde Begge plejeforældre samt deres eventuelle egne børn. Tilsynskonsulenten udfylder manualen, som udgør selve Tilsynsrapporten. Ud over en tematiseret beskrivelse af anbringelsesstedet indeholder rapporten tilsynets samlede vurdering og en begrundet stillingtagen til godkendelsens forlængelse, ændringer i godkendelsen eller inddragelse af godkendelsen Tilsynsrapporten fremsendes til plejefamilien. Skærpet tilsyn Såfremt tilsynskonsulenten vurderer, at forholdene i plejefamilien er af en sådan karakter, at der opstår tvivl om, hvorvidt godkendelsen vil kunne opretholdes iværksættes et skærpet tilsyn. Et skærpet tilsyn kan endvidere iværksættes efter henvendelse fra anden kommunal myndighed, plejebørn eller pårørende. Familiechefen har kompetencen til at beslutte iværksættelse af skærpet tilsyn. Omfanget af det skærpede tilsyn besluttes ud fra en konkret vurdering og formålet er, at kontrollere og bidrage til, at de specifikke forhold, som gav anledning til det skærpede tilsyn bringes i orden inden for en kort og præcis defineret tidshorisont.

5 Side5/11 Tilsynskonsulenten udarbejder en særlig dagsorden for dette tilsyn, som specifikt udpeger tilsynselementer og fokusområder samt en handlingsplan for, hvordan og hvornår forholdene skal være bragt i orden. Inddragelse af godkendelsen Såfremt tilsynskonsulenten vurderer, at forholdene i plejefamilien er af en sådan karakter, at der ikke længere er grundlag for godkendelsen orienteres lede ren af Familieplejeafsnittet. Det er Familiechefen for Familie og Børn, som på baggrund af tilsynsrapporten træffer beslutning om inddragelse af godkendelsen. Beslutningen om inddragelse af den generelle godkendelse meddeles plejefamilien telefonisk, hvorefter et afgørelsesbrev og ankevejledning fremsende til plejefamilien. Plejebarnets handlekommune underrettes samtidigt skriftligt. Er forholdene i plejefamilien af en sådan karakter, at akut handling er påkrævet af hensyn til plejebarnets sundhed og trivsel vil plejebarnets handlekommune øjeblikkeligt blive orienteret Afrapportering Familieplejeafsnittet afrapporterer årligt vedrørende de generelle tilsyn med plejefamilier. Afrapporteringen indeholder en opgørelse over antallet plejefamilier med generel godkendelse i Roskilde Kommune, antal tilsynsbesøg og hvorvidt tilsynsbesøgene har givet anledning til bemærkninger, skærpede tilsyn eller inddragelse af godkendelsen samt begrundelsen herfor. Tilsynsrapporterne vedlægges som bilagsmateriale

6 Side6/11 Tilsynsrapport for det generelle tilsyn i plejefamilier med generel godkendelse i Roskilde Kommune Dato Tilstede Plejeforældrene Navn Cpr Navn Cpr. Adresse: Telefon /mobil Mail Hjemmeboende børn Navn Fødselsdato. Navn Fødselsdato. Navn Fødselsdato Plejebørn Navn Fødselsdato. Navn Fødselsdato. Navn Fødselsdato Navn Fødselsdato. Aktuel godkendelse omfatter Står plejefamilien til rådighed

7 Side7/11 Personlige forhold og familiemæssige forhold Plejeforældrene Beskæftigelse ud over plejeforholdet, beskæftigelse som plejefamilie, fritidsinteresser, netværk. Familiens evt. børn: Beskæftigelse/uddannelse/skolegang, fritidsinteresser, netværk Familiens plejebørn Beskæftigelse/uddannelse/skolegang, fritidsinteresser, netværk, vederlag Religion Religion /trosretning, Hvilken rolle spiller religiøse traditioner/ritualer/værdier for hverdagslivet i familien? Helbred og sundhed - Oplysning om aktuelle helbredstilstand. Evt tilladelse til at indhente ny helbredserklæring Rygning Alkohol Kost Motion Konklusion på personlige og familiemæssige forhold og tilsynets anbefalinger

8 Side8/11 Faglig Kvalitet Faglighed - Plejefamiliens familiemæssige og opdragelsesmæssige værdier og normer - Faglige kompetencer i forhold til plejeopgaven. - Efteruddannelse - Supervision Hverdagslivet i plejefamilien - Beskrivelse af dagligdagen - Voksen ressourcer til rådighed i dagligdagen - Aktiviteter - Aflastning til plejeforældre/plejebarn - Forholdet mellem egne børn og plejebørn belyst gennem samtale med plejeforældrene og deres egne børn. - Religion og trosretning - Hvilken rolle spiller religiøse traditioner/ritualer/værdier for hverdagslivet Samarbejde med forældre - Hvordan samarbejdes der med forældrene - Hvordan informeres forældre om plejebarnets trivsel i plejefamilien - Hvilken rolle spiller plejefamilien i forældresamarbejdet Samarbejde med andre aktører - Samarbejde med anbringende kommune - Samarbejde med lokale institutioner, skoler, fritidstilbud Magtanvendelse Konklusion på den faglige kvalitet og tilsynets anbefalinger Matcher plejefamiliens kompetencer og res-

9 Side9/11 sourcer og praksis målgruppens behov? Tilbyder plejefamilien børnene/de unge et miljø, der understøtter børnene/de unges oplevelse af tryghed i opvæksten, nære kontinuerlige omsorgsrelationer personlig udfoldelse og forberedelse til voksenlivet. Er der overensstemmelse mellem godkendelsens målgruppe og det/de plejebørn som aktuelt bor i plejefamilien.? Den boligmæssige ramme Fysiske forhold - Boligen antal rum -rundvisning - Værelse til plejebarnet/den unge - Renovering/vedligeholdelsesplaner - Rygning; Må der ryges indenfor? - Husdyr - Er der de nødvendige sikkerhedsmæssige foranstaltninger? Konklusion på den boligmæssige ramme Sammenhængen mellem den boligmæssige ramme og godkendelsens målgruppe. Økonomiske forhold - Ændringer i indkomstgrundlag - Ændringer vedr. udgifter/gæld som har indvirkning på familiens levestandard - Evt. behov for og tilladelse til at indhente nye skatteoplysninger Konklusion på økonomiske forhold Klager over plejefamilien - direkte til plejefamilien - til Roskilde Kommune Den aktuelle situation - Familiens egen vurdering Tilsynets samlede vurdering herunder eventuelle anbefalinger og pålæg

10 Side10/11 Er plejebarnet/børnene 16 år eller bliver plejebarnet 16 år i samme år som tilsynet? Sæt kryds Ja Nej Hvis ja, orienter plejefamilien om anbringende kommunes forpligtelse til revision af handleplan ved det 16½ år ift beslutning om efterværn /overgang til voksen. Giv socialjuridisk team besked om påmindelsesbrev til anbringende kommune Godkendelsen Sæt kryds Ingen ændringer, hidtidige godkendelse fortsat gældende. Ændringer. Ny godkendelsen af (Skriv dato) fremsendt. Næste tilsynsbesøg Dato og underskrift

11