har nogen boende, så de eksempelvis alligevel ikke er enlige ikke bor på de adresser, hvor de angiver at bo eller faktisk opholder sig.

Transkript

1 Bilag 1 Kontroltrin 3 Kontrolgruppens indsatser 2014 a. Anmeldelser (anonyme/ikke anonyme) Anmeldelserne blev primært modtaget elektronisk. Der har også været telefoniske, personlige og skriftlige henvendelser, men hovedparten var elektroniske. De fleste anmeldelser var anonyme, nemlig 76 % af samtlige. Det er en stigning i forhold til året før. 10 % var ikke anonyme og 14 % kom fra undring i interne afdelinger. Nedenstående tabel viser hvad der anmeldes og at den største gruppe af anmeldelser drejede sig om fiktive adresser altså anmeldelser om at navngivne borgere: har nogen boende, så de eksempelvis alligevel ikke er enlige ikke bor på de adresser, hvor de angiver at bo eller faktisk opholder sig. Hvis borgeren har status som enlig, udløser det en række sociale ydelser, som man som par/samlevende ikke har ret til. I den type af sager er der også oftest ydelser fra Udbetaling Danmark. Jo tættere der samarbejdes på tværs, jo bedre kan sagerne løftes. Dobbelt indtægt er repræsenteret med få sager, men dog den næst hyppigste. Dobbelt indtægt indeholder sager, hvor der samtidig med sociale ydelser er lønindtægter. Der er % vis sket en fordobling i antallet af anmeldelser om sort arbejde. I de sager er SKAT involveret og der har været struktureret samarbejde med SKAT. Tendensen fra 2013, om anmeldelser med tvivl om arbejdsevne, er fortsat ind i De handler typisk om anmeldelse af borgere, som er i fleksjob eller modtager pension og hvor omverdenen undrer sig over størrelsen af den arbejdsevne, der udvises. Som noget nyt har kontrolgruppen været inde i handicapsager om snyd med ydelsen på Borgerstyret Personlig Assistance (BPA). En ordning, hvor den handicappede selv ansætter/har et firma til at organisere døgnhjælp. Det er sager, som er kommunalt udgiftstunge. Opgørelse af anmeldelser og anmeldelsestyper: Sagstype - hvad anmeldes Antal % Fiktiv adresse Dobbelt indtægt 14 9,7 Sort arbejde 11 7,6 Arbejdsevne 8 5,5 Ophold i udlandet 7 4,8 Snyd med handicapydelser 2 1,4 Salg af ejendom i udlandet 2 1,4 Fiktiv indtægt 2 1,4 Udenlandsk indregistreret bil 2 1,4 Bosat udenfor kommunen 1 0,8 Anmeldelser i alt

2 b. Kontakt til og undring fra fagafdelingerne Kontrolgruppen og fagafdelingerne samarbejder på alle anmeldelsestyperne og hvor fagafdelingerne undrer sig over borgerens adfærd, oplysninger, fremmøde eller andet. I 2014 er samarbejdet øget. Det har ført til at snydmønstre er blevet afsløret og der er iværksat forebyggende initiativer, som fremadrettet skal forhindre fejludbetalinger og snyd. Nogle af de store provenuer er fremkommet på grund af de faglige afdelingers undring. I de sager er der typisk holdt fælles samtaler med borgerne og i øvrigt samarbejdet tæt. c. Aktioner med SKAT Restauranter/pizzarier Kontrolgruppen prioriterer at være synlig i lokalsamfundet. Det sker blandt andet ved kontrolaktioner. Der blev i 2014 tilrettelagt og udført kontrolaktioner sammen med SKAT. Det kommunale fokus ved aktionerne var: Forebyggelse gennem synlighed Ydelser på korrekt grundlag Samarbejde på tværs af myndigheder Der blev udført uanmeldt besøgt på 20 restauranter/pizzarier. Stederne fordelte sig på Silkeborg by og den nordlige del af kommunen. 12 ud af de 20 restauranter var enkeltmands virksomheder uden ansatte. Dog traf vi 20 personer i alt, på de 12 enkeltmands restauranter. Nogle af dem vi traf var ejernes egne børn. Det havde en særlig fokus hos SKAT, fordi børn skal være aflønnet, når de hjælper/arbejder i forældrenes virksomhed. Samlet traf vi 56 personer. Det blev efterfølgende undersøgt om de fik sociale ydelser. For de 48 af personers vedkommende blev der ikke udbetalt sociale ydelser. Men for 8 personer, gjaldt det at: 3 modtog kontanthjælp (der sker modregning) 1 modtog understøttelse (der er givet besked til Arbejdsmarkedsdirektoratet) 1 var i fleksjob i anden kommune (der er giver besked til relevant kommune) 1 var bosat i Sverige (ændret adresse til DK) 1 modtog handicapkompenserende ydelse (stemte overens med bevilling) 1 var ikke registreret i DK (afstemt med folkeregistret) Antal restauranter / pizzarier Heraf enkeltmands firma Mødt personer i alt Antal m/sociale ydelser Antal sanktioner Uvist/anden myndighed

3 100 % sygemeldte selvstændige Som ny indsats har kontrolgruppen i 2014, sammen med SKAT, lavet aktion i forhold til 100 % sygemeldte selvstændige. Området var valgt som en prøveaktion for at finde ud af, om det er relevant at arbejder videre med? Der laves mange steder en konsekvent indsats på området. Det viste sig at være relevant at sætte fokus på sygemeldte selvstændige. Det er et område, hvor sygemeldinger kan være gradueret. Den sygemeldte kan genoptage arbejdet med 25 eller 50 %. Det kan være vanskeligt for den selvstændige at vide, hvornår kommunen betragter arbejdet som genoptaget og det kan være vanskeligt for den kommunale sagsbehandler at afgøre, om den selvstændige har genoptaget arbejdet. Inden aktion gennemgik vi nøje sagerne i forhold til, hvilke sygdomme der var tale om og om sygdommen tillod den syge at udføre noget som helst arbejde. Der var stor opmærksomhed på ikke at opsøge alvorligt syge. Ved de steder hvor gennemgangen af sagerne førte til udgående aktion, har der været opmærksomhed på: Hvilken sygdom er der tale om Hvor længe har den enkelte været sygemeldt Er der ansatte i virksomheden Er der evt. i sygeperioden, lejet arbejdskraft til at udføre arbejdet Er omsætningen faldet i sygdomsperioden i forhold til tidligere herunder kontrol af indberettet moms Sager: Antal sager v/liste Nøjere undersøgte Besøgte Antal besparelser af de gennemgang sager v/aktion undersøgte De 6 sager, hvori der blev fundet besparelser, er ikke dem vi traf ved den udgående aktion. De blev fundet ved den nøjere gennemgang. Den primære årsag var, at der i én afdeling, som laver opfølgning, var lavet aftale om genoptagelse af arbejdet, hvilket ikke var slået igennem hos afdelingen, som udbetaler ydelserne. Ved den udgående aktion besøgte vi 1 person, som arbejde samtidig med at vedkommende var 100 % sygemeldt. Det blev ændret fremadrettet. På baggrund af erfaringerne fra aktionen er der aftalt 4 aktioner i Aktionerne er i samarbejde med SKAT og fordeler sig med 1 pr. kvartal. SKAT og kommune havde ved begge type aktioner i 2014 forskellige og adskilte fokusområder. Så selv om aktionerne var et samarbejde var der tale om 2 adskilte myndigheders aktioner. d. Undringslister/registersamkøring fra UDK Undringslisterne er udviklet i Udbetaling Danmark regi og sendt ud til kommunerne. Forudsætningerne, var at der via datasamkørsel fandtes sager med potentielt snyd. 3

4 Silkeborg Kommune modtog den første undringsliste primo marts Efterfølgende kom listerne i april, maj og juni måned. For 2. halvår 2014, skulle listerne være kvartalsvise, men Udbetaling Danmark valgte i stedet, at sætte udsending af listerne i bero. Kontrolgruppen gennemgik listerne og gav månedsvise tilbagemeldinger til Udbetaling Danmark. Den følgende tabel viser antal sager på listerne og resultat. Undringssager fra Udbetaling Danmark: Antal modtagne Henlagt Undersøgt nærmere Antal besparelser af de undersøgte Det var kommunens ansvar at orientere borgerne om registreringen. Det blev gjort og mange henvendte sig med ønske om nærmere forklaring. De sager vi undersøgte nærmere, handlede typisk om borgere som var gift men ikke længere boede sammen. De var ikke separeret/skilt. Årsagen viste sig ofte at være, at det koster penge at blive skilt. Flere er blevet det efterfølgende. Lovgivningsmæssigt arbejdes der med at lave lovhjemmel, så Udbetaling Danmark kan lave udsøgningskriterier, målrettet de kommunale ydelser. Det sker for 2015 i regi af Den Fælles Dataenhed 1. Indtil da vil Udbetaling Danmark starte de registersamkørte sager internt hos sig selv og involvere kommunerne, når det er relevant. e. Formaliseret samarbejde Midt- og Vestjyllands Politi, Efterforskningsafdelingen, Lokalpolitiet i Silkeborg Kontrolgruppen har i 2014 formaliseret samarbejdet til det lokale politi. Samarbejdet er for at kvalificere politianmeldelser i social- og kontrolsager. Det etablerede samarbejde foregår under klare rammer. Der er kvartalsvis mødeinterval. Derudover er der telefon kontakt eller laves ad hoc møder, ved behov. Samarbejdet fungerer i Erfa-/sparrings regi. Der udveksles kun oplysninger i de sager, hvor der indgives politianmeldelse eller i sager med samtykke. Derfor samarbejdes der om anonymiserede sager eller om generelle overordnede eksempler. Erfa samarbejdet kvalificerer vores undersøgelses arbejde og give nye vinkler. Politiet behandler vores henvendelser grundigt og seriøst. 1 Som følge af økonomiaftalen for 2015 får Udbetaling Danmark kompetence og pligt til at: Samkøre data fra offentlige registre vedrørende modtagere af kommunale ydelser og videregive undringslister og relevante oplysninger til kontrolenhederne i kommunerne. Den 1. maj 2015 forventes loven om Den Fælles Dataenhed at træde i kraft. Herefter kan Udbetaling Danmark påbegynde indlæsning og afprøvning af data. Fra den 1. oktober forventes enheden at kunne udsende udsøgningslister til kommunerne Etablerer et systematisk samarbejde med relevante myndigheder, herunder i andre lande og indhente oplysninger om borgernes forhold i udlandet Opgøre effekten af bedre datasamkøring og brug af data fra udenlandske myndigheder 4

5 Den interne kompetence- og ansvarsfordeling ved politianmeldelser, fremgår af kontrolgruppens instruks, som i 2014, tilrettet den nye kontrolstrategi. Det er Job- og Borgerservicechefen, som i samarbejde med sektionsleder, for det pågældende fagområde, afgør hvornår sager politi anmeldes. Hvis der skal ske politianmeldelse er det Kontrolgruppen, der samler det nødvendige materiale og foretager politianmeldelsen. Kilde: Instruksen for arbejdet i Kontrolgruppen pkt. 2.6, s. 8. Samarbejdet mellem politi og kontrolgruppen skaber den nødvendige sammenhæng. Anmeldelserne giver politiet anledning til at undersøge sagen nærmere. Politiet arbejder med sagen i forhold til at rejse den for anklagemyndigheden. Et godt oplæg/god dokumentation fra kontrolgruppen er det bedste afsæt for forløbet. Der har i 2014 været holdt 3 møder. Der er 3 politianmeldelser under udarbejdelse. Udbetaling Danmark Udbetaling Danmark er en stor og vigtig samarbejdspartner, især i forhold til sager om ydelser for enlige. Der er tit sager med børnefamilie ydelser (Udbetaling Danmark) og økonomisk friplads (Kommune). De sager kommer vi længst med at samarbejde om. Men selv om der kun er Udbetaling Danmark ydelser i en sag, så kan kommunen supplerer oplysningsgrundlaget alene ved det lokale kendskab. Vi har udover samarbejdet i de enkelte sager, prioriteret at samarbejde med Udbetaling Danmark på et mere formaliseret plan. Kontrolgruppen har løbende deltaget i og været vært ved dialogmøder regionalt og lokalt. Vi har bidraget ved temaarrangementer med oplæg om Silkeborg Kommunes nye strategi. Vi har understøttet muligheden for Udbetaling Danmarks deltagelse i de kommunale Kontrolgruppers Erfa regi i Region Midt. Der er aftalt fast kontaktperson ved Udbetaling Danmark/Holstebro. Vi drøfter konkrete sager, roller, forventninger, opgave status parallelsager og aftaler. Kontrolgruppen har søgt praktikforløb ved Udbetaling Danmark for at få indblik i den anden myndigheds arbejdsvilkår og områder. SKAT Kontrolgruppen har samarbejde med SKAT om Projekt socialt bedrageri. Projektet har kørt over 3 år og udløb Vi fortsætter samarbejdet udover projektperioden og har været udgående sammen med SKAT ved 2 aktioner i Der er lavet aftale om kvartalsvise aktioner i 2015 specifikt på 100 % sygemeldte selvstændige. Vi har fast kontaktperson v/skat. Derudover er der indsatser på enkeltsagsniveau f.eks. i anmeldelsessager eller hvor SKAT får mistanke om snyd. Der arbejdes med at etablere Erfa samarbejde med SKAT og omkringliggende kommuner. Kontrolgruppen i Silkeborg har aftale med SKAT/Billund om kontrol ved ind og udrejse. Når SKAT stopper Silkeborg borgere, som har været udrejst og der er mistanke om udbetaling af sociale ydelser, kontaktes kontrolgruppen for nærmere undersøgelse. Der har i 2014 være eksempler, som har ført til sanktioner. Samarbejdet fortsætter i