Årsrapport Kommunalt Tilsyn Dagtilbud for børn

Transkript

1 Årsrapport Kommunalt Tilsyn 5 Dagtilbud for børn Tilsynsenheden Afdelingsleder Pia Strandbygaard Tilsynsførende Mia Mortensen Tilsynsførende Joan Dahl Nørgaard Sagsnr...-P9-59-

2 Indledning Tilsynsenheden har på vegne af kommunalbestyrelsen, ført tilsyn med dagtilbud for børn i Herning Kommune. Årsrapporten retter sig derfor mod Børne/familieudvalget i Herning kommune. Der er i 5 ført tilsyn med 5 dagtilbud for børn. Her af 6 kommunale tilbud, 5 selvejende med driftsoverenskomst med Herning Kommune og private tilbud. Rapporten indeholder en konklusion, der har til formål, at beskrive det tilsynet ser, og som er fælles udfordringer på tværs af tilbuddene. Fokus områderne har i 5 været dokumentation, herunder pædagogiske læreplaner, procedurer og retningslinjer samt pædagogiske arbejdsredskaber. Tilsynet er foregået ved en gennemgang, af dokumentation vedrørende 5-6 børn fordelt på de afdelinger tilsynet vedrører. Dokumentationen omhandler alt skriftligt på børn, hvor der er problematikker/udfordringer, der har givet anledning til udarbejdelse af ex. Smtte eller analyse og udviklingsmodeller fra "Herning Model Dagtilbud". Ligeledes er institutionens retningslinjer/procedurer for dokumentation, i forhold til den pædagogiske indsats, samarbejde med forældre samt den daglige dokumentation gennemgået. Der er desuden gennemført interview med leder og personale omkring dokumentation på de gennemgåede børn. Erfaringer fra de foregående år har givet anledning til, at der er udarbejdet et nyt koncept til vurdering og rapportering og med større mulighed for læring. Der gives en score fra - i alle spørgsmål. Den samlede gennemsnitlige score for alle spørgsmål korrigeres til et lige tal, på baggrund af tilsynets overordnede vurdering. Rapporten består af en A-rapport, der offentliggøres på Herning Kommunens hjemmeside og en B-rapport som er fortrolig, da den indeholder personfølsomme oplysninger. B-rapporten giver konkret vejledning til de enkelte tilbud, i forhold til de konkrete fund tilsynet har gjort. Ikke gennemgået Ikke Mindre Tilfredsstillend Meget tilfredsstillende tilfredsstillende e tilfredsstillende Anmærkninger Straks påbud Henstilling Anbefaling Vejledning Vejledning Gives ved observationer, der overtræder lovgivningen, og hvor borgernes sikkerhed eller retssikkerhed er truet Gives hvis der ikke leves op til lovgivning eller politiske og forvaltningsmæssige krav Gives på baggrund af, at der ikke leves op til anerkendte faglige standarder, fremgår ikke direkte af lov eller politikker Gives som råd og vejledning Den korrigerede samlede vurdering af tilsynene på dagtilbuddene giver scoren ud af, hvilket er et udtryk for et tilfredsstillende resultat. Alle score for de enkelte spørgsmål fremgår af bilag, og den samlede og korrigerede score for de enkelte institutioner fremgår af bilag. Institutionerne har, siden sidste tilsynsbesøg, arbejdet meget målrettet og bevidst med implementering af valgte pædagogiske metoder bla. Herning Model Dagtilbud, DUÅ og LP. Dette har medført en mere tydelig sammenhæng i dokumentationen. Dette betyder at det samlede indtryk af dokumentationen, er forbedret siden sidste års tilsyn.

3 Det kan konstateres, at der er større tilfredshed i institutionerne end det har været tidligere, da der nu er mere klarhed over hvilke metoder Center for Børn og Læring, ønsker at der anvendes. Der har været efterspurgt mere tydelige retningslinjer for hvordan der skal dokumenteres, dette er nu præciseret, særligt gennem undervisningen i en, som samtidig har givet institutionerne en mulighed for fælles sprog og vidensdeling. Arbejdet med Herning Model Dagtilbud er stadig i implementeringsfasen for mange dagtilbud, og der er opmærksomhed på at lære at bruge de nye redskaber. Institutionerne er endnu ikke så rutinerede i at anvende enkeltdelene i modellerne. Dette betyder at beskrivelse af problem, mål og tiltag ikke altid er konkrete, og derved bliver det vanskeligt at lave en konkret vurdering på effekten af indsatsen. Der er fortsat forskellig forståelse for hvornår man i de enkelte institutioner, dokumenterer observationer omkring det enkelte barn, dette er et udviklingspunkt. A p e Procedurer/Retningslinjer Notatpligt Pædagogiske arbejdsredskaber Fagligt indhold Pædagogiske læreplaner Persondataloven Antal Anmærkninger 6 8 V A H S p Der er primært givet henstillinger omkring notatpligten og persondataloven. Persondataloven: Dette skyldes primært, at der dokumenteres i både papirjournaler og flere it-systemer på det samme barn. Det kan være vanskeligt at danne sig et fuldt overblik, over indsatsen omkring et barn, når oplysninger skal samles fra flere systemer, som ikke er forbundet. Det vil sige, at der ikke er tilstrækkelig opmærksomhed på at sikre at oplysninger ikke fortabes eller forringes jf. persondataloven, da der ikke er én samlet journal. Notatpligten: 9 ud af 5 institutioner har fået en eller flere henstillinger på manglende overholdelse af notatpligten. Det handler primært om, at man ikke er opmærksom på, at der er oplysninger, hændelser og tiltag, som retteligt skal noteres, da de er omfattet af pligten til at føre notat. Dette fordi oplysningerne kan have en afgørende betydning for et barns sag, og derfor skal flere institutioner have en øget opmærksomhed på at overholde notatpligten. Anbefalinger Det anbefales at al dokumentation omkring det enkelte barn, samles i et it-system og at al dokumentation vedrørende det enkelte barn, findes i dette it system. Desuden anbefales det, at der er en øget fokus på at lave løbende notater i it-systemerne, med henblik på at sikre dokumentation af observationer, indsatser og evaluering. Dette har til formål, at sikre notatpligten og sikre, at det er muligt at belyse problemstillinger omkring det enkelte barn optimalt. Hermed undgås at vigtig viden ikke fortabes i forbindelse med skift af fx personale og/eller institution.

4 Sammenfatning Mål: At de pædagogiske læreplanstemaer anvendes i den daglige indsats omkring gruppen af børn og det er dokumenteret. De pædagogiske læreplaner er langt overvejende synliggjort for forældre i alle tilbud, enten via opslag i institutionen, på hjemmeside eller det drøftes på møder med forældrene. Dette giver forældrene mulighed for at forstå hvordan der arbejdes i tilbuddene, samt en forståelse for meningen med de forskellige aktiviteter der iværksættes. Læreplanerne giver alle personaler mulighed for at arbejde ud fra samme målsætning. Det er tilfredsstillende, at man i flere tilbud arbejder med smtte modellen ud fra de pædagogiske læreplaner. Det er blevet mere tydelig i arbejdet med de pædagogiske læreplaner, at der er særlig opmærksomhed på at inkludere de børn der kan have særlige behov. Der arbejdes med flere pædagogiske metoder i forhold til de pædagogiske læreplaner på aktiviteter. Flere steder er det indarbejdet i et årshjul, så det sikres at alle temaer bringes i spil. De institutioner der er certificeret som idrætsinstitution, har ligeledes stor fokus på at få pædagogisk idræt indarbejdet i dagligdagen. Der ses flere institutioner der nu anvender læreplanstemaerne, som et katalog over mulige tiltag og aktiviteter, og ser det som en positiv ressource, der kan anvendes i det daglige arbejde. Mål: At der er tydelige retningslinjer for hvordan der skal dokumenteres. Der på ud af 5 institutioner givet anbefaling om at der udarbejdes retningslinjer for dokumentation. Det er tilsynets vurdering, at der er opmærksom på, at der er krav om dokumentation, men der er begrænset viden om hvad der kræves. Der mangles en overordnet strategi for både den praktiske udførsel og det faglige indhold. Tilsynet vurderer at der er et begrænset kendskab til, hvornår, i forhold til hvad, og hvordan der skal dokumenteres i børnenes journaler. For de øvrige institutioner er det Tilsynets opfattelse, at der er fokus på at man skal dokumentere og at der er en ensrettet linje i måden man dokumenterer på. Når der ikke er nedskrevne retningslinjer for, hvordan og hvornår man dokumenterer, er der risiko for, at det bliver op til den enkelte medarbejder, at vurdere hvordan og hvornår der skal dokumenteres. Mål: At institutionen benytter sig af pædagogiske redskaber som ex. SMTTE, Herning model, LP-model eller K- skemaer. En overvejende del af institutionerne kan redegøre for hvilke metoder/redskaber de bringer i anvendelse og i hvilke tilfælde. Dog ses der flere steder usikkerhed i beskrivelserne omkring mål, tegn og tiltag. Beskrivelse af tegn og mål er ikke tydelige, og derved kan det være svært at lave en opfølgning på, om det iværksatte har haft den ønskede effekt. Selv om der er iværksat en proces omkring dokumentation, er der fortsat behov for at blive tydelig omkring, hvordan man formulerer mål og hvilke tegn man forventer at se på baggrunden af indsatsen. Over halvdelen af institutionerne anvender Smtte modellen både på tiltag i fht. det enkelte barn, samt på aktiviteter i gruppen. Efter opstart af Herning Model Dagtilbud i flere institutioner, kan det konstateres, at der arbejdes målrettet med dette og at personale og ledere søger råd og vejledning hos underviserne og hinanden. Mål: At dokumentation anvendes som et aktivt arbejdsredskab. Personale og ledere kan på tilfredsstillende vis redegøre for hvordan man anvender de pædagogiske arbejdsredskaber. Dog er der fortsat mangler jf. ovenstående for at få dokumentation til at fremstå fyldestgørende. Der anvendes mange redskaber og systemer, og derfor kan den samlede dokumentation

5 komme til at fremstå rodet og ustruktureret. Ligeledes er der en udbredt tendens til at evaluering forgår i personalegrupperne, men det føres ikke til notat, og derfor mistes væsentlig viden omkring de erfaringer man har gjort sig omkring en konkret indsats. Det vurderes, at når de pædagogiske metoder er helt implementeret, og alle personaler er fortrolige med arbejdsredskaberne, vil denne del af dokumentationen også fremstå fyldestgørende. Uddybning af fokusområder for tilsyn 5 Dokumentation Pædagogiske læreplaner: Her tjekkes hvorvidt de pædagogiske læreplaner indeholder alle de af forvaltningen fastsatte krav til ex. anvendelse af smtte. Ligeledes undersøges hvorvidt emnerne anvendes i forhold til det enkelte barn eller gruppen af børn. Procedurer og retningslinjer: Her undersøges hvorvidt, der foreligger procedurer og/eller retningslinjer for hvordan, hvornår samt hvad man i institutionen dokumenterer. Ligeledes undersøges personalets kendskab til de af ledelsen angivne retningslinjer, så man derved i institutionen sikre en ensrettethed i dokumentationen omkring det enkelte barn samt gruppen af børn. Pædagogiske arbejdsredskaber: Hvornår, hvilke samt hvordan anvender man pædagogiske arbejdsredskaber. Dette med til at belyse udviklingstiltag og problemstillinger der opstår i institutionen og omkring det enkelte barn. Ligeledes sikres det, at alle relevante personaler er informeret omkring problemstillinger i institutionen eller omkring det enkelte barn, således at det er med til sikre en kontinuitet i løsningen af opgaven. Forældrekontakt samt opfølgning på iværksatte smtte modeller, Herning model eller andet pædagogisk redskab, skal kunne ses i dokumentationen. Dokumentation generelt: Dokumentationen skal anvendes som et aktivt redskab for alle personaler, og journalen skal være tilgængelig for alle relevante personaler, således at det er muligt at følge op på, og følge med i, hvad der er sat i gang omkring gruppen af børn, eller det enkelte barn. Det skal være tydeligt hvornår man anvender hvilken type dokumentation og hvornår man bringer det i anvendelse. Dokumentation af og om information til forældrene, skal fremgå af dokumentationen, således at det er tydeligt hvilken information de har fået omkring observationer og indsatser i forhold til deres eget barn. Lovgrundlaget Lov om dag-, fritids- og klubtilbud m.v. til børn og unge 5 Lov om retssikkerhed og administration på det sociale område 6 5

6 Score pr. spørgsmål Bilag Rapport: Emne: Pædagogiske læreplaner Tema: Dokumentation gns. Mål: At de pædagogiske læreplanstemaer anvendes i den daglige indsats omkring barnet og gruppen af børn, og det kan dokumenteres Emne: Procedurer og retningslinjer Mål: At der er tydelige retningslinjer for hvordan der skal dokumenteres Ses de pædagogiske læreplantemaer anvendt i den pædagogiske dokumentation Findes der skriftlige/mundtlige procedurer/retningslinjer for dokumentationen Hvordan bliver i introduceret til retningslinjer omkring dokumentationen? Ses procedurer for dokumentation som retningsgivende og klart formuleret i forhold til forvaltningens krav. (kommunale institutioner) Ses der procedurer og retningslinjer for dokumentation (private institutioner),,,,, Emne: Pædagogiske arbejdsredskaber Hvordan benyttes pædagogiske redskaber som eksempelvis: SMTTE el.lign..? Hvordan arbejdes der med ex. SMTTE i praksis? Informeres forældrene om at der udarbejdes fx en SMTTE på Mål: At institutionen benytter sig af pædagogiske deres børn? redskaber som eksempelvis: SMTTE, Herning model, LPmodel, K-skemaer Hvordan laves der opfølgning på indsatser beskrevet i pædagogiske arbejdsredskaber? Benytter institutionen sig af pædagogiske redskaber som eksempelvis SMTTE, Herning model, LP-model, K-skemaer på overordnede temaer/gruppen af børn? Benytter institutionen sig af pædagogiske redskaber på det enkelte barn?,,,,,, Emne: Dokumentation generelt Mål: At dokumentation anvendes som et aktivt arbejdsredskab Er barnets journal tilgængelig for personalet i de enkelte afdelinger? Hvornår dokumenterer i, at der er en problemstilling? Hvordan dokumenteres faglig refleksion i forhold til problemstillinger omkring det enkelte barn? Dokumenteres information til og samtaler med forældrene? Ses der en præcis beskrivelse af problemstillingen i ex. SMTTE modeller? Ses der konkrete og målbare mål? Ses der en præcis beskrivelse af indsatsen på hvordan der arbejdes med de nedskrevne mål? Ses der opfølgning i forhold til problemet, målet og valgte indsats? Er der iværksat tiltag på alle relevante problemstillinger? Ses der dokumentation for den faglige indsats i journalen i henhold til plan? Ses der dokumentation for den faglige refleksion i dagligdagen? Ses der anvendt neutralt sprogbrug uden værdiladet bemærkninger? Ses det i dokumentationen at den daglige dokumentation er ajourført? Ses der dokumentation for forældreinddragelse/information, der hvor det er relevant?,,5,5,,,,,,,,,,, 6

7 Bilag Score pr. institution Institutioner Score Korrigeret score Klatretræet,6 Børneliv,8 Højgård børnehus,6 Kildebakken, Galaxen, Molevitten,7 Kaldalen, Skarrild, Brændgård,7 Børnehuset Himmelblaa,9 Børnecenter Nord,9 Børneby Øst- Barnets hus, Børneoasen, afd. Toftegård og børnegalaksen, Børneuniverset,6 Eventyrhaven, Hurlumhejhuset afd. Lindbjerg og Klubben,8 Kløverhuset,6 Skalmejegården Solstrålen, afd. Skoven,6 Stjernen Østbyens Børnecenter, Kernehuset Engblommen,8 Private institutioner Herning Valgmenigheds Skovbørnehave og,9 vuggestue Børnehuset Lindely Bybørnehaven Asylet,9 Prærien, Samlet for alle institutioner, 7